XX年县农业农村、计划生育和“三万”会讲话稿 .docx

XX年县农业农村、计划生育和“三万”会讲话稿 同志们： 经县委、县政府研究决定，今天召开2015年全县农业农村、人口计生工作暨“绿满荆楚”、“三万”活动动员视频会议，主要任务是传达贯彻上级相关会议精神，安排部署这四项工作。在1月16号全县召开的县委全会暨经济工作会议上，已对2014年全县各项工作进行了深入总结，对今年的各项工作任务、目标措施和总体要求进行了明确，今天这个会，就是对这四项工作进行具体安排，进一步细化任务、明定责任、狠抓落实。下面，我讲四点意见。 一、关于农业农村工作2015年全县“三农”工作要坚持“改革突破、创新驱动、转型提升、统筹融合”的总体思路，力求实现“四个新突破”。 （一）要在夯实产业基础上力求新突破。一是科学编制现代农业发展规划。要以建设“特色农业”为导向，按照“有利于发展特色产业，有利于生产经营管理，有利于形成区域品牌，有利于增强核心竞争力”的要求，认真编制“十三五”现代农业发展规划，进一步做大基地规模、做粗产业链条、做强龙头企业，努力形成特色成片、产业成带、集群发展的现代农业产业新格局。二是加快推进板块基地提档升级。要以精品果园、高效茶园、安全菜园、标准养殖园等建设为突破口，整合涉农项目资金，不断完善水电路等综合设施配套。要扶持柑橘、茶叶等现代种苗繁育基地建设，争创全国水果生产大县和蔬菜生产大县，打造全国最大的晚熟脐橙基地和全省最大的早茶基地。要克服烟叶市场和产量计划进一步压缩的不利形势，确保完成4.9万担烤烟收购任务。同时，要实施畜禽良种工程，大力发展生猪养殖，继续推动特种养殖、中药材种植等新兴产业健康发展。三是做大做强农产品加工业。支持农产品加工企业加大“农”字号品牌创建、宣传推介和市场开拓，提高企业核心竞争力和市场占有率。支持有条件的乡镇兴建农产品加工园区，力争形成一批布局合理、特色鲜明、功能配套的农产品加工业集聚区。加快推进700万支橙酒橙醋、帝元3万吨果酱等农产品深加工项目达产达效，打造百亿农产品加工产业，为贫困山区农民建好致富的“绿色银行”。四是提升农产品质量和食品安全水平。要通过治水、净土、优种、控肥、控药、整洁环境等措施，把好农产品生产第一关。要健全政府、市场、主管部门和社会“四位一体”的农产品质量安全监管体系，用严管重罚建起食品安全的“天罗地网”。要进一步加强柑橘等农产品的重大病虫害防控，严格落实乡镇监管责任，绝不能让“小虫子”毁了大产业。 （二）要在深化农村改革上力求新突破。一是全面推进农村土地确权登记颁证工作。农村土地确权是深化农村改革的“第一关口”。要认真总结去年我县3个村的试点工作经验，积极创新思路，破解难题，加快推进农村土地确权工作。二是着力培育新型农业经营主体。要围绕全县优势主导产业和新兴产业，像抓招商引资、抓企业发展一样抓新型农业经营主体的培育，积极落实扶持政策，加强新型经营主体负责人培训和示范创建，扶优壮强一批有影响力的经营主体。要在充分尊重农民意愿的前提下，着力引导土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。三是深化农村综合配套改革。要深入推进水利设施“先建机制、后建工程”、“以建代补、先建后补、验收结账”等农村公共设施建管机制改革。要推动农村综合产权交易规范运行，充分盘活农村“三资”，壮大村级集体经济，农村集体“三资”管理示范乡镇达到70%以上。四是深化“幸福村落”建设。要以“幸福村落”建设纳入全国第二批农村改革实验区试验项目为契机，进一步创新办法、优化机制，积极探索村民自治新路径，充分发挥群众的主体作用，圆满完成改革试验任务。五是着力推进农村法治建设。要深入开展“民主法治示范村”创建活动，加强农村法务网格工程建设，健全法治宣传、维稳调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等公共法律服务体系。要加大农村网格化硬件和软件建设，培养选拔村级网管员队伍，提升村级信息化服务水平。要坚决查处和纠正侵害农民利益的行为，切实维护农民权益。 （三）要在统筹城乡发展上力求新突破。一是加快推进新型城镇化建设。着力构建以县城为龙头，以长江和公路干线为发展轴线，全面形xx县城、中心乡镇、中心村、村落梯级发展布局。分类推进乡镇集镇建设，着力推进适合山区特色的村中心居民点建设。加强村镇建设规划管理，突出沿江、沿路、沿景房屋的峡江建筑风格。完善住房和社会保障体系，着力提升城镇对农村的牵引吸附能力。二是整体提升新农村建设水平。扎实推进新一轮“1119”整村推进扶贫开发工作，确保每村资金整合在300万元以上。大力开展农村人居环境综合整治，加大农业面源污染和规模化畜禽养殖污染的防治力度，依法惩治各种破坏生态环境的行为。积极做好省级生态乡镇、生态村，新农村建设示范村、美丽村庄、宜居村庄等创建工作。加强农村精神文明建设，深入推进文明村镇、“十星级文明户”创建活动。进一步抓实抓牢地质灾害防治工作，健全完善监测网络和群测群防体系，确保人民群众生命财产安全。三是加快推进城乡共融发展。要从资源配置上统筹、投入保障上叠加、体制机制上整合，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播。要抢抓政策机遇，认真研究国家和省、市投资导向，因地制宜谋划一批、争取一批、落地一批、建成一批打基础、管当前、利长远的重大农业项目。要切实加大投入力度，继续深化“山水林田路，电气网村镇”综合治理，提高农业综合生产能力，改善农村生活条件，不断增强群众的幸福感。 （四）要在推进“绿满荆楚”行动上力求新突破。一是明确目标任务。县委、县政府制定出台了xx县加快推进绿满荆楚行动实施方案，明确提出了目标任务，即从今年开始，用两年时间完成全县宜林地造林、无林地造林、通道绿化、村庄绿化任务，实现应绿尽绿；用三年时间完成新增林业产业基地10万亩，基本完xx县城及周边绿化美化；到2017年底，全县林地绿化率达到95，森林覆盖率达到80.98%，森林蓄积量达到655万立方米，林地保有量增加到247.2万亩，林业产业基地面积达到65万亩，建成生态优美、产业发达、人居和谐、绿色发展的林业生态示xx县。各地各单位要咬定目标任务，落实各自职责，加强协调配合，全面完成各项造林绿化任务。二是加大资金投入。要按照“政府引导、部门负责、以奖代补、统筹整合、简化程序”的原则，充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资本、金融资本投入，多方筹措“绿满荆楚”建设资金。要统筹发改、国土、林业、交通、水利、农业、移民、扶贫等部门资金，集中支持绿满荆楚行动。财政部门要同相关部门研究资金整合方案，优化、简化资金使用程序，加强资金监管，提高资金使用效益。三是狠抓责任落实。县委政府成立“绿满荆楚”行动领导小组，由县长任组长，相关副县长任副组长，发改、财政、林业、交通、水利、住建等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责对全县“绿满荆楚”行动的技术指导、检查督办、典型宣传、统计上报等工作。各地各单位要按照职责分工，齐抓共管，上下联动，形成合力，全面完成绿满荆楚行动的各项任务。县委督查室、县政府政务督查室要加强考核督办，对政策措施不到位、工作进度缓慢、年度任务不能完成的，予以通报批评；对不能如期实现绿色全覆盖的，要约谈问责。 二、关于人口计生工作2015年，各地各单位要继续坚持计划生育基本国策、党政一把手负总责、计划生育一票否决三个“不动摇”，不折不扣地将计生工作责任、措施、保障落实到位。 （一）要全力推进单独二孩政策实施。一方面，要加强对单独两孩政策的解读，做好舆论引导和服务保障，符合政策的鼓励生育，有效控制政策外生育，稳定适度的低生育水平。另一方面，要充分结合县情，加强出生人口监测预警，准确把握出生人口变动趋势，未雨绸缪，抓紧完善医疗、教育、社保等配套政策，缓解养老抚幼压力。 （二）要着力提高计划生育依法治理水平。加快综合监督执法体系深度融合，整合监督执法资源，加大综合执法力度，深入开展计划生育群众自治和诚信计生活动。不断深化生育审批制度改革，全面推行计生办证服务下沉，取消一切与生育相关的非政策措施。规范社会抚养费征收。规范征管权限，严格法定程序，加强社会抚养费非诉执行，严格实行“收支两条线”管理。强化出生人口性别比综合治理，坚持打防结合，强化过程管理，深挖“两非”案件线索，用硬措施完成硬任务。 （三）要致力打造“幸福计生”品牌。不断深化富有秭归地方特色和文化元素的“幸福计生”品牌创建。以免费生殖健康检查和“两癌”筛查为抓手，全面落实计划生育免费技术服务，巩固优生健康检查对象、过程“两个全覆盖”成果，协调推进出生缺陷三级预防工作机制，不断提高出生人口素质。以计划生育幸福家庭创建为契机，大力实施“新家庭计划”和“生育关怀行动”，在优生优育、家庭教育、子女成才等方面，建立和完善有利于计划生育家庭发展的政策体系。开展流动人口社会融合示范试点工作，拓展流动人口区域协作模式。以生育文化“六进”工程为载体，大力开展群众性人口文化活动，加强宣传阵地建设，努力提升流动人口均等化服务水平，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。 （四）要强力夯实计生基层基础。继续推行村级“3377”工作法和乡镇“五个一”的过程管理法，实行分类定级管理和基层基础工作大解剖，筑牢基层基础工作网底。继续推动社会管理创新深层次融入，建立互通共享工作平台，做好出生实名制登记，完善“两库一平台”建设。 三、关于新一轮“三万”活动这次“三万”活动的主题是“夯实三农基础、改善农村民生、实现客运到村、建设美丽乡村”。此次活动从1月底开始，5月底结束。县“两办”已经下发了活动方案，各地各单位要严格按方案抓好落实。这里重点强调以下几个关键环节。 （一）结对帮扶全覆盖。坚持县领导全部联村开展工作，组派工作队的县直部门要轮流选派工作队员驻村开展工作，实现干部联村全覆盖、工作队员结对帮扶困难户全覆盖。通过进村开展活动，进一步树牢群众观点、站稳群众立场、践行群众路线、增进群众感情、提升群众工作能力。 （二）舆论造势重宣讲。各工作队要充分利用春节和春耕大好时机，深入基层，走进农户，用群众喜闻乐见的形式继续开展“六送六进家”活动。重点宣讲党的十八届三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神，宣传全县发展思路、工作重点和特色亮点等。要突出宣传土地确权登记颁证、农村产权制度改革、幸福村落创建等政策措施，为全面深化农村改革打下坚实的群众基础。 （三）“六个一点”筹资金。在资金筹措上要采取“政府主导、农民参与、社会共建”，具体可采用“六个一点”：即向上争一点。县直相关部门要积极向上多争取一点“三万”活动专项资金份额。县级补一点。县财政围绕“村村通客车”捆绑实施2015年首批“一事一议”项目。项目捆绑筹一点。围绕活动安排，捆绑交通、发改、财政、国土、林业、水利、农业、移民、扶贫、住建、环保、畜牧等部门涉农项目资金。社会各界捐一点。引导和鼓励企业、社会团体及有识之士，积极开展帮扶与援建活动。工作队帮一点。驻村工作队所在单位按照不少于1万元的标准，帮助驻点村筹集资金、物资，协调争取发展项目。村集体和农民出一点。有条件的村从村集体经济收入中自筹一点，同时积极动员农民筹资筹劳。 （四）兴办实事“1+5”。各级工作队要按照“1+5”的任务要求，因地制宜，合理确定工作任务。“1”即“村村通客车”，是规定动作和必须实现的目标，各级工作队要支持配合各乡镇、村xx县交运局在完成“村村通客车”试点基础上，继续完善“政府引导、公司经营、属地管理”的农村客运新模式，于5月底前全面实现“村村通客车”目标。建立保障农村客运“开得起、留得住、服务好”良性发展的长效机制。“5”即结合巩固前四轮“三万”活动成果，围绕“五个方面”（安全饮水惠农家、“绿满荆楚”美乡村、环境整治洁农家、信息网格惠万民、法律服务进农家）兴办实事。办实事既要做到积极作为，又不能贪大求全，切忌把摊子铺得过大，搞“半拉子工程”。同时也绝不能搞“一刀切”，决不能增加村级债务和农民负担。 四、工作要求刚才部署的几项工作都是“三农”工作的范畴，要求高、任务重、责任大，全县各地各单位要勇于担当，主动作为，确保各项工作再上新台阶。 （一）要强化领导责任。各地各单位要始终把解决好“三农”问题作为关系经济社会发展全局的战略性、基础性工作，在部署安排、财力分配等方面体现“重中之重”的要求。党政主要领导要高度重视、倾注精力，分管领导要亲历亲为、具体负责，村组干部要发挥示范带动作用，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。县直相关部门要主动把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，立足自身职能、发挥各自优势，选准服务农业农村工作的切入点，积极向上争取政策、争取项目，为新农村建设作出应有的贡献。 （二）要注重统筹协调。各地各单位要注重工作统筹，把农业农村、计划生育、“绿满荆楚”、“三万”等工作与其他工作有机衔接起来，统筹考虑、整体推进，实现良性互动，形成互相配合、密切协作的强大合力。要加强对各级财政资金和涉农项目资金整合的统筹协调，会同有关部门制定整合方案，提出资金使用方向，监督检查资金使用情况。在这里需要强调的是，这次“三万”活动县直单位帮扶资金不得少于1万元，各乡镇可根据本地实际，对各级工作队帮扶的资金、物资统筹整合使用。 （三）要加强督办考核。按照“工作项目化、工作责任化”的要求，认真对照各项工作重点，具体量化、狠抓落实，确保完成全年各项工作目标。1月31日前，县直单位“三万”活动工作队要全部进村入户，县委督查室、县政府政务督查室、“三万”活动办要通过明察暗访、专项督查等方式，对各地各单位进村入户情况进行检查督办。尤其要对工作组的驻村情况和工作作风开展专项督查，发现问题及时通报。 （四）要加强作风建设。各级党员干部要始终怀着对农民群众的深厚感情，在其位，谋其政，尽其责，有其为，切实增强服务农业农村、干事创业的能力与激情，主动想事、谋事、干事，把实事干好、把好事干实，不断提高领导农业农村工作的能力和水平。特别是在“三万”活动中，各驻村工作队要严格遵守中央“八项规定”，不给基层添加任何负担，树立良好形象。活动期间，驻村工作队员与本单位工作脱钩，吃住在基层，不准当“走读生”，要以良好的精神面貌和扎实的工作作风取信于民。同志们，做好农业农村、人口计生暨“绿满荆楚”、“三万”活动等工作，任务艰巨，使命光荣。各地各单位要坚持各负其责，各司其职，做到同心同德、同向同行，不断开创各项工作新局面，为秭归在长江经济带开放开发中争当排头兵、建成桥头堡，建设全省山区生态经济强县作出新的贡献。第11页 共11页