石羊河流域重点治理规划宣传册子 .docx

石羊河流域重点治理规划宣传册子
石羊河流域治理经验分析思考
摘要：针对石羊河流域治理的现状，分析石羊河流域治理过程中，应注意的问题，使石羊河流域重点治理规羽顺利实施.确保流域重点治理目标的实现
1、流域概况。石羊河流域位于XX省河西走廊东段，乌鞘岭以西，祁连山北麓。东南与白银、兰州两市相连，西北与掖市毗邻，西南紧靠XX省，东北与XX省自治区接壤。石羊河是XX省河西走廊三大水系之一，流域总面积4.16万km2，不合理的生产生活活动对生态环境造成了极大的破坏，导致石羊河流域生态环境持续恶化，严重地制约了经济和社会的可持续发展。据统计，民勤盆地绿洲面积减少了289km，土地沙漠化、盐碛化进程加快，地下水位下降、矿化度上升，其北部湖区生态已十分脆弱，面临消亡威胁，“罗布泊”景象已经局部显现，严重危及当地居民的生存，部分群众已失去生活基本条件，不得不移居他乡。[1]
2、生态环境现状及分析
2.1土地荒漠化过程加剧
由于石羊河流域地形复杂，地势南高北低，由西南向东北倾斜；地质构造复杂，主要包括北祁连山褶皱带、永昌隆起、阿拉善台隆、断裂等不稳定地质构造；
石羊河流域岩性基本以砂岩、砂砾岩、泥岩、砂土、粘土等非坚硬岩石为主，特别流域下游民勤属于冲湖积、湖积、洪积和
风积沙层地质。在如此自然条件之下，加之水资源的不合理利用，大规模的开发建设，忽视了水土流失的防治；在陡坡开荒种植农作物，造成水土流失发生；滥砍乱伐，铲草皮、烧生石灰，加剧水土流失的发生；过度放牧，导致了草场资源的严重退化，由此也引起了严重的水土流失。近年来石羊河流域滑坡、泥石流、水土流失和盐渍化等地质灾害越来越严重，特别是地处流域下游的XX县区是世界上荒漠化和沙化危害最严
重的地区之一，可耕地逐年减少，荒漠化进程和生态环境破坏十分严重。近年荒漠化进一步扩展石羊河流域武威段各类荒漠化土地总面积达221.9万hm2，占全市国土面积的67.21％。由此可见荒漠化已成为制约地方社会经济发展的重要因素，经济的可持续发展受到了严重影响。
2.2水资源严重不足、地下水过量超采、水文状况不断恶化。石羊河流域是我国西北内陆河流域人均水资
源最少的地区，水资源匮乏，人均水资源不到750m，水资源承载压力巨大。石羊河流域可利用水资源量17.62亿m^3。，主要由流域自产水资源和外流域调入水资源两部分组成。全流域多年平均自产水资源量16.61亿m^3，其中地表水资源总量15.61亿m^3，主要产于祁XX县区，河流补给来源为山区大气降水和高山冰雪融水；与地表水不重复的纯地下水水资源总量为1.0o亿m^3，由石羊河流域降水、凝结水补给，沙漠地区侧向流入，以及祁XX县区侧向补给三部分组成。从20世纪60年代以来，由于气候变化和人类活动，使我国北方气候处于更加干旱的状况下，更加剧了石羊河流域干旱的趋势。以前石羊河流域许多地方的孔隙承压水都可自喷，7o年代以来大量开采地下水，储存资源迅速消耗，全流域除红水河尚有少量泉水外，其余
泉水全部消失，泉眼尽皆干枯。根据近20a实测资料对比分析：武威南盆地地下水位平均下降6～7m，下降速率0.31m／a；民勤盆地地下水位平均下降1o一12m，下降速率0.57m／a.最大下降幅度16m；昌宁盆地平均下降5-6m，下降速率0.26m／a。[2]石羊河流域水资源短缺的根本原因在于水资源短缺而导致的生态环境脆弱和水资源的过度开发利用.从自然因素来看，石羊河流域地处我国西北干旱半干旱区，蒸发量旺盛、降水量稀少、植被覆盖率低，其生态环境的脆弱性是在地质历史时期形成的，且随着陆海结构、纬度地带性、地貌格局的变化早已孕育形成。从人为因素看，主要有上中游水资源开发利用过度，造成地下水位急剧下降；流域内过度开发和放牧，造成林农、林牧和林矿之间矛盾突出；以及水资源分配失衡、盲目开发利用土地；石羊河流域水资源污染、地下水开采严重和草场过牧、人口的过快增长等石羊河流域深居大陆腹地，亩均水资源量300m，仅为全国的1／5。缺水以成为制约石羊河流域经济和社会可持续发展的主要因素，也是生态环境日益恶化的主要原因
2.3上游祁连山产流区植被破坏严重，水土保持和涵养水源能力降低祁连
山的森林植被和高山草地是石羊河流域水源涵养区。由于人口增加，人为砍伐森林，过度放牧，开矿挖药和开荒种植，造成林农、林牧、林矿矛
盾突出，致使林地减少，草场退化，植被覆盖率降低，水源涵养能力持续下降。祁连山灌木林下线比50年代上移40m，30％的灌木林出现草原化和荒漠化。山区
近1500km2的林草地被垦殖。水源林仅存不足550lun2，现有乔木林644km
2、灌木林1832km，山区的植被覆盖率只有4|d％左右。祁连山灌木林线的上移和灌木林的草原化、荒
漠化，造成的结果是保水能力减弱，调节功能降低，水土流失面积增大。
2.4上下游用水矛盾尖锐，中游地区灌溉农业规模过大。水资源配置不尽合理。耗用水量严重挤占下游生产、生活和生态用水
石羊河流域水资源的形成、分布、转化等水循环过程，受
地质构造的制约，形成明显的中游盆地（南盆地）和下游盆地（北盆地）系列。河流出山后大部分水量被蓄引到中游盆地
洪积扇强透水带灌区。
目前，该流域水资源开发利用明显过度。据陈隆亨等在《河西地区水土资源及其合理开发利用中分析计算，流域内水资源总量为15.39亿m，总水资源的最大可能利用率为75.70％，则最大可能利用的净水量为11.65亿m。扣除人畜等生活用水量0.50亿m、工业用水量1.31亿m，则净可用于农林业的水量为9.84亿m。按照净耗水定额300m／亩计，最大可能灌溉面积为327.97万亩。据航片判读分析，90年代初流域内的灌溉面积已达500.60万亩，超过水资源最大负担面积达172.60万亩，至2003年底，超载面积远大于此，这些超载面积靠超采地下水来满足作物的
用水需求，致使地下水开采量逐年增加。[3]由于南盆地过量开采地下
水，使下游河道泉水溢出量逐年减少，水资源配置不尽合理。中上游耗用水量严重挤占下游生产、生活和生态用水
2.5人口压力过大
石羊河流域位于我国西北内陆
河区河西走廊东端.流域面积4.16万km2。流域行政区划主要包括武威、金昌、张掖三市的凉州、民勤、古浪、天祝、永昌、金川、肃南等7个县（区）及XX市的一角21世纪第一个10年的中期.流域总人口226.89万人.其中农村人口153.5万人。地区生产总值（gdp）138.45亿元.粮食总产量
113.23万t。石羊河流域水资源总量16.59亿m，但在治理前.全流域用水总量已经达到28.77亿m.耗水总量也超过20.75亿m]流域水资源开发利用已。[4]石羊河流域水资源开发利用已严重超过其承载能力，加之生态环境日趋恶化，水污染严重，人民的节水，护水意识浅薄，水资源过度开发，使石羊河流域.成为我国内陆区人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的地区。由地下水水位下降.，天然植被大面积枯萎死亡，土地沙漠化加快加之地下水矿化度升高，盐渍化加重使大片耕地被迫弃
耕撂荒，无法生存的群背井离乡，沦为“生态难民”。
3、治理措施及方案
3.1治防结合，多方位治理荒漠化
加强水土流失的治理，积极做好退耕还林还草工作，认真贯彻国家关于退耕还林还草的有关方针政策，将坡耕地等退耕还林还草，恢复植被;加强生态建设，从源头上治理水土流失采取多种措施，实施封育保护，封山禁牧等措施;搞好能源建设，为生态自然修复创造条件，使大面积水土流失区
的植被覆盖度进一步提高。把石羊河整个流域作为一个完整的生态系统来看待，遏制沙漠化进程，采取生物
措施和工程措施结合，乔、灌、草结合，带、网结合，以防护为主的方法，多选用耐干旱、抗风沙、防风固沙性能好的梭梭、花棒、毛条、红柳、霸王、木蓼、鬼柳、沙枣、沙蒿、沙
打旺等优良固沙植物，营造防护林带，建设阻隔沙漠化外围屏障。
3.2合理、科学利用水资源，调整农业产业结构
一是以保护水源涵养林和流域源头区为重点，加强全流域的综合治理，退
耕还林，种草种树，减少土壤沙化，防止水土流失和生态环境恶化；二是要利用各种时机，采取多种形式，开展大规模
的、广泛深入的节约用水、依法治水、加强水资源保护等方面的宣传教育，增强全社会对水资源短缺的危机感和对依法治水理念的认同度；三是调整农业产业结构，控制农
业灌溉规模，加大节水型经济作物种植比例，减少农业用水总量。
因地制宜，制定科学、合理的防治对策，切实加强落实实施温棚种植技
术、大田滴灌、农艺节水、工程节水等方面的实用性技术，以改变落后生产方式、推广科学种养为途径，对地区农产业结构进行战略性调整；四是加大执法力度，减少人为水土流失，加快水土流失防治步伐，实现人与自然的和谐相处。
3.3采用一切保育措施，恢复和扩大森林植被，提高森林保持水土和涵养水源能力
南部祁XX县区是石羊河发源地，终年积雪的祁连山冰川和大面积的水源涵养林是巨大的天然水库，祁连山水源涵养林是维
持石羊河流域生态平衡的主体。因此，增加祁连山森林资源总量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，增强森林生态功能，建立高效稳定的森林生态系统是石羊河流域综合治理的重要任务。采取有效措施，对现有林、草资源实行封护管理.制止乱砍滥伐.过度利用。对25°以上坡耕地退耕还林还牧，恢复和扩大森林面积，增强水源涵养功能，减少水土流失，稳定山地积雪和发育现代冰川的生态系统，增加祁连山涵养水源能力
3.4做好流域内水资源的统一调配、利用和管理
水资源管理相对复杂，必须采用以法治水的策
略，从流域上、中、下游整体利益考虑，全流域统筹兼顾，发挥流域生态系统的调节功能，增加石羊河下游水量，使上中下游统一调度、生产、生活和生态
用水综合平衡，要将生态用水列入用水计划，强化水权意识加快水权制度改革，加大跨流域调水的力度，解决水资源供需矛盾，
石羊河流域广阔的倾斜平原，地面坡度大、地下水存贮能力强、水平径流快，充分利用区域的得天独厚的自然条件，为水资源多次利用创造更多的可能性。由于水源涵养区的生态用水主要来源于雨洪资源，因此，充分利用水窖、涝池和各类水土保持设施，
拦蓄部分汛期降雨径流解决水资源配置不尽合理等问题
3.5立项实施石羊河流域综合治理生态移民项目，解决人口压力有计划，有目标，有方向，划区域，
分期分批移民；在省市区统一协调下，在中下游的国有农、林场中安置一部分农牧民，并且建立区域
治理的长效机制，林区管护治理中将当地群众转为林业
生态产业工人，实行国家定补制度，专门从事营林生产和保护林草等生态治理工作；通过大
力发展劳务经济.使农业人口积极向城镇转移，减轻生态薄弱区的人口压力。
4、治理效益分析4.1社会效益
石羊河流域的生态自然环境的治理取得明显效果和产业结构调整成果明显，流域灌区节水改造工程基本完成。
流域通过大力发展草畜、制种、果蔬、
花卉和啤酒花、酿酒葡萄、中药材等轻原料生产，并逐步把它们培育成主导产业，同时加大基地建设和产业开发力度，壮大龙头加工企业，延伸产业链，并实行产业化经营，给当地带来更多的就业岗位，农民纯收
入逐年增加，群众生活水平逐步提高。流域以阳光产
业支持新型工业的发展并重视二三产业的联动，以工业发展来拉动整个区域的发展，使现在的石羊河流域展现出一片欣欣向荣的景象
4.2经济效益
在石羊河流域的治理过程中，对区域的经济发展和产业结构调整产生了极大的促进作用，将农业内部的产业调整切实落实实施。通过坚持节水增收，大力调整农业产业结构，重点发展以日光温室为主的瓜菜业，以暖棚养殖为主的畜牧业和以葡萄、
红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，促进农业增效、农民增收。
2013年全区农民人均纯收入达到8371元，较2007年
4034元增加了4647元，年均增长12.94％。其中，工资性收入2013年达到1936.3元，较2007年829元增加了1107.3元，年均递增15.2％；家庭经营性收人2013年达到6154.9元，较2007年3115元增加了3039.9元，年均递增12％；转移性收入2013年187.9元，较2007年62元增加了125.9元，年均递增20.3％。人均纯收人中来自设施农牧业收入达4269元，占纯收入的51％。[6]4.3生态效益
通过祁XX县区生态建设与保护
工程、民勤盆地生态建设与保护工程、生态移民试点工程、农村能源建设等.保护祁XX县区生态环境.有效遏制民勤盆地生态恶化趋势.逐步修复水源涵养能力.提高能源利用效率，建设节约型社会，为农业增效、农民增收和改善农民生活条件及保护
生态环境发挥积极作用。以民勤盆地生态为例民勤盆地开展了大规模的春季植树造林和秋季压沙。2010年完成人工造林l8.78万亩（1.252万hm2），封山沙育林草19.9万亩（1.33万hm2）.通道绿化801km.分别比2009年增长
17.4％、76.1％、86.7％。向民勤北部湖区实施生态补水1290万m，.干涸51年的青土湖出现了15km2的水面面积。[5]目前石羊河生态环境逐渐好转，生态环
境恶化趋势得到有效遏制，石羊河流域治理已取得阶段性成效。
5.结束语
石羊河流域存在的主要问题有生态环境破坏严重，沙漠化进一步扩展;水资源总量不足，地下水过量超采，水文状况不断恶化；
上游祁连山产流区植被破坏严重，水土保持和涵养水源能力降低；中游地区灌溉农业规模过大，水资源配置不尽合理；；人口压力过大等问题。通过治防结合，多方位治理荒漠化；合理、科学利用水资源，调整农业产业结构；采用一切保育措施，恢复和扩大森林植被，提高森林保持水土和涵养水源能力；落实流域内水资源的统一调配、利用和管理；进行生态移民等措施，综合治理该区域的生态环境，取得较大成果，为其他区域的治理提供了可参考方案。
参考文献
[1]徐洲元.石羊河流域重点治理成效思考[j]石羊河流域治理专题2010（20）
[2]雷莉.石羊河流域水资源利用存在的问题及治理措施探讨[j]甘肃水利水电技术2008年6月第44卷第2期
[3]许文海.石羊河流域水资源过度开发利用引起的生态环境问题及治理对策研究[j]甘肃水利水电技术2004年12月第40卷第4期
[4]栾维功.以水为基统筹兼顾重点治理--《石羊河流域重点治理规划》特点分析[j]中国水利2013.5[5]贾小明，张永明.石羊河流域生态恢复路径决策及实施效果分析[j]专题探讨2013.5[6]钱军.石羊河流域重点治理项目建设中期实施情况及取得的成效资源与环境[j]2015年第13期
第12页 共12页