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安监局上半年工作总结及下半年工作计划
半年来，我局始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，遵循“加强安全法治、保障安全生产”的要求，严格按照习近平总书记、李克强总理和省委主要领导关于安全生产工作重要批示，根据国家、省、xx市和市委市政府关于加强安全生产工作部署，切实做好全市的安全生产监管工作，有效防范和遏制生产安全事故发生。现将我局2015年上半年的工作开展情况总结如下：
一、上半年全市安全生产工作情况㈠基本情况1-4月份，全市发生各类生产安全事故26起，死亡3人，受伤8人，直接经济损失6.67万元。事故起数、死亡人数受伤人数、直接经济损失与去年同比分别下降23.5%、25%、38.5%、72.6%，具体情况分别如下：㈠全市无工矿商贸、水上交通事故。㈡道路交通事故：全市发生生产经营性道路交通事故7起，死亡3人，受伤8人，直接经济损失2.07万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损与去年同比分别下降30%、25%、34.8%、88.48%。㈢火灾事故：全市发生火灾事故19起，无人员伤亡，直接经济损失4.6万元，事故起数、经济损失与去年同比分别下降20.8%、28.1%，去年也无人员伤亡。
三、2015年1-4月份安全生产主要特点1、全市各类生产安全事故四项指标与去年同比全面下降2、工矿商贸、水上交通形势保持良好，生产经营性道路交通形势明显好转。
3、全市没有发生一次死亡超过3人以上的重特大事故，安全生产形势总体持续稳定。
二、上半年重点工作完成情况我局按照国家、省和市委市政府的工作部署，结合我局实际，重点做好如下几点工作。
（一）落实安全生产“一岗双责”制度。按时组织召开安全生产工作会议，在1月28日和4月20日分别组织召开全市第一季度、第二季度的安全生产工作会议，布置全市2015年安全生产工作并和市安委会成员单位及各镇（街）签订安全生产责任书，有效地落实安全生产党政领导干部“一岗双责”责任制。在3月20日组织召开全市企业主要负责人安全生产工作会议，并和所监管的行业企业签订2015年安全生产责任书，进一步落实了企业安全生产主体责任。
（二）开展岁末年初安全生产大检查。我局严格按照《xx市人民政府关于进一步做好岁末年初安全管理工作的紧急通知》（英府办〔2015〕1号）文件要求，结合我局所管行业的实际，制度了检查方案，分成四个小组迅速开展岁末年初安全生产大检查工作，并在2月12日至13日，在黄镇生市长、张光常务副市长分别带领下，我局组织市政府办、交通局、住建局、消防大队等相关部门组成检查组深入各重点行业进行检查，督促各部门要认真部署落实春节期间各项安全生产工作。在岁末年初安全生产大检查期间，共查出安全隐患326处，完成整改318处，整改率98%，立案查处违法生产企业3家，责令停产整顿6家企业，及时消除各类事故隐患，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
（三）开展重点行业领域企业节后复产检查验收工作。我局对所管行业企业的节后复工复产工作非常重视，局领导多次在企业主要负责人安全生产工作会议上强调节后复工特别容易发生安全生产事故，尤其对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、冶金、建材、以及商贸企业，要求并督促企业在复工前必须严格加强隐患排查治理工作，认真开展岗前培训和三级培训教育工作，并通过各行业监管部门检查验收，对不符合复产安全条件的要实行整改，坚决贯彻落实要求整改到符合安全条件的方能复工复产，有效地确保了企业的安全运行。
（四）开展春节、清明节期间打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。春节、清明节是烟花爆竹燃放和销售旺季，为严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效遏制烟花爆竹事故。我局有针对性制定了工作方案，并组织公安，工商，质监，供销社以及各镇街相关部门分成四个工作组，期间共出动稽查人员390多人次，查处非法生产烟花爆竹2处，吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》3家，查获烟花爆竹半成品592件，“私炮”2800多件，并于2015年3月31日在英城南山牛栏洞石场集中销废“私炮”3392件，非法存储合法来源烟花爆竹2972件退回市安利公司，进一步规范烟花爆竹市场秩序，保障我市烟花爆竹经营秩序安全稳定。
（五）积极开展打非治违专项行动按照国家和省安委会的工作部署和xx市安委会《关于印发xx市集中开展打非治违专项行动实施方案》的通知要求，我局继续开展安全生产打非治违专项行动，严厉打击安全生产领域各类违法行为，严肃查处违法违规生产行为，有效遏制和防范发生生产安全事故。对行动中发现违法违规的企业，坚决予以查处。2015年1月至6月止，开展了多次安全检查，共检查企业420多家次，查出安全隐患863处，完成整改846处，整改率98.03%，立案查处3家企业，责令停产整顿6家企业，及时消除一大批安全隐患。
（六）组织协调做好xx市2015年安全生产年度监督检查工作计划。根据新修订的《安全生产法》要求，为规范安全生产行政执法，建立安全生产监督检查的常态化机制，创新监管模式。我局充分利用市安委办综合协调平台的作用，在年初组织安委会成员单位召开工作会议，研究部署如何制定2015年安全生产年度监督检查计划，并要求各安委会成员单位和各镇街结合本单位实际情况，做好监督检查工作计划，xx市2015年安全生产年度监督检查计划已经市政府常务会议讨论通过，下一步，我局将和各安委会成员单位及各镇街将严格按工作计划落实各项检查，完成安全生产各项工作。
（七）做好危险化学品重点镇和重点企业安全生产攻坚工作。按照省、市的布置，今年我市的安全生产重点领域的危险化学品重点镇和重点企业攻坚工作方案己经制定完毕，结合我市危险化学品产业发展、企业分布和安全生产等实际情况，经市政府研究同意，确定东华、英红、白沙镇为我市危险化学品重点镇和英德广农康盛化工有限责任公司等6个企业为我市危险化学品重点企业，通过加强危险化学品安全生产基础工作、落实企业安全生产主体责任、强化危险化学品安全监管措施等工作，有效防范和遏制重特大事故的发生。
（八）加强非煤矿山、危险化学品生产经营和烟花爆竹经营企业、冶金等八大行业企业和职业卫生安全监管1、做好非煤矿山企业的复工复产工作。我局要求业务股室人员必须进入企业一线，要求企业做好复工复产的相关工作，并督促企业严格按照开采设计方案要求分台阶进行开采，要提前制定好防汛工作计划，完善排洪设施和地下矿山六大系统建设，有效防范崩塌事故发生。
2、加强对化工园区危险化学品生产企业的安全监管工作。多次深入化工园区，引导企业严格按照安全生产设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的要求，进行项目建设并严格按照审批程序办理行政许可手续。在为企业提高服务质量的同时加大行政执法力度，对检查中发现安全生产违法违规行为严格按照相关法律法规严肃查处。
3、突出对重点企业、重点时段（汛期、高温、假期）的安全检查工作。安监局根据企业的分类以及不同的季节特点，开展对非煤矿山、危险化学品生产经营和烟花爆竹经营企业、冶金等八大行业企业的安全生产检查。针对企业所属行业特点、危险程度高低和安全生产现状，实行严格的分类指导和分级管理，突出重点监管对象和部位。加强对涉及“两重点一重大”企业的安全监管，强化对危险化学品重大危险源的监控，严格落实重大危险源辨识、评价、登记、申报以及备案等规定。对发现的重大隐患严格落实挂牌督办制度，实行“专案管理、挂牌督办、整改销号”，并向社会公开并接受公众监督；对不符合安全生产要求，隐患严重且难以整改的企业，实施停产整顿。
（九）继续开展党的群众路线教育实践活动、密切联系群众、“三严三实”活动、农村综合改革工作。按照市实践办的要求做好群众路线教育实践活动的各项工作；组织全局中层以上干部职工参加“三严三实”活动，认真贯彻上级部门的有关会议精神，切实做到为民办实事；按照市委工作部署，做好挂点水边镇的密切联系群众、农村综合改革工作，按照要求每月采取召开座谈会和走访群众的形式积极开展联系群众、农村综合改革工作，通过深入群众，开展调查研究，广泛听取、收集村干部和农民群众的意见、建议，对能马上解决的均承诺马上解决，对暂时不能解决的，安排专人负责跟踪落实；密切联系群众活动期间共走访群众68户，收集群众意见和困难12件，实际帮助群众解决困难10件，有2件正在跟踪落实中。通过开展联系群众工作，解决了群众的困难，受到群众的好评。
（十）推进企业安全标准化达标创建工作根据省、xx市安监局的统一部署，结合我市的实际，市安监局积极开展安全标准化创建工作。组织召开了两次的全市监管行业企业主要负责人安全生产工作会议。要求各企业要切实采取有效措施，加快标准化创建的工作进度，确保年底前达标。目前，此项工作进展顺利，全市已有35家非煤矿山企业、38家工商贸企业、78家危险化学品企业完成标准化创建工作。
（十一）强化应急管理工作1、重点督促生产经营单位做好应急预案的编制、评审、备案工作，全市开展应急预案备案的生产经营单位有141家，其中在省、xx市备案的企业有117家，在英德的企业30家。
2、积极指导协调有关镇街、成员单位、企业组织开展多种形式的应急救援演练工作，进一步提高了企业预防突发事件的处置能力。
（十二）开展作业场所职业危害防治工作根据《中华人民共和国职业病防治法》有关规定和省市对职业病防治工作的安排部署，我局对存在职业危害的企业进行普查并督促企业进行职业危害项目申报与备案，指导协调企业主动与检测机构联系，对作业场所进行职业危害因素检测和为员工进行职业健康体检。目前已有248家企业进行申报，其中193家企业已完成备案，通过作业场所职业危害防治工作的开展，进一步树立企业的职业卫生责任意识，提高了企业的职业卫生管理水平，改善工人劳动条件，保护了劳动者的健康权益。
（十三）加强安全生产宣传教育和从业人员安全生产知识培训工作紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”这个主题和“依法治国”的理念，认真组织开展安全生产宣传教育和从业人员安全生产知识培训工作，宣传贯彻新修正《安全生产法》、《XX省安全生产条例》等法律法规，通过举办了非煤矿山企业、危险化学品企业、及工矿商贸企业从业人员培训班共8期，发放培训资料及宣传资料2000多份，有效的提高了企业从业人员的安全素质和安全意识，在企业中营造了良好的安全生产氛围。
（十四）认真做好“扶贫双到”、信访维稳、计划生育、正风提效、党风廉政等工作今年5月我市多镇突遇大洪水，我局干部职工在陈武坤局长亲自带领下到水边镇水边社区了解社区和困难家庭的受灾情况，并参与抗洪抢险工作。并多次到社区和困难户调研，共同探讨社区的发展生产和贫困户的脱贫计划。严格落实计划生育工作任务和综治信访维稳工作任务，没有发生因安全生产越级上访问题。贯彻落实好中央八项规定，严格贯彻执行我局制订的《xx市安监局干部职工考勤制度》、《xx市安监局财务管理制度》等11项管理制度，并按时保质完成正风提效、党风廉政相关工作，通过开展正风提效、党风廉政和机关效能建设，使全局干部职工的工作作风有了较大的改变，工作热情高涨，机关效能和机关形象得到了提高，受到了群众的一致好评。
三、存在问题我市安全生产工作在市委市政府的坚强领导和上级安监部门的正确指导下，在安全生产管理方面做了大量工作，取得了一定的成效，但也存在一定的问题：㈠工业园区建设和招商引资力度的不断加大，落户英德企业迅速增多，安全生产监管任务越来越重并且我局缺乏矿山、职业卫生专业监管人才，人力不足，安全技术装备较落后，给安全监管工作带来一定的难度。㈡镇级安监工作人员变动过频，部分工作人员责任心不强；村级安监组巡查员对安全生产法律法规不够熟悉，安全生产监管业务知识不熟，安全检查手段不多，在巡查过程中难以发现安全隐患。㈢安全生产责任尚未完全落实，特别是企业主体责任落实不到位，企业安全发展理念尚未牢固确立，部分小型企业安全生产基础仍然比较薄弱，安全投入少，安全生产管理人员安全意识淡薄，从业人员安全生产知识和安全操作技能有待提高。
四、下半年工作计划安排
（一）继续发挥安全生产综合监管职能作用。加强对有关部门和各镇（街）安全生产工作监督检查职责和沟通协调，使各部门和镇（街）真正做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，共同做好全市的安全生产工作。
（二）继续开展打非治违专项行动。突出重点行业领域，加大安全生产隐患排查治理力度和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械、涉氨制冷等工贸企业专项治理行动，及时消除安全隐患。组织指导相关部门开展道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域的安全监管和隐患排查治理工作，确保我市安全生产形势的稳定。
（三）严格事故查处，加强应急救援演练。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作，认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。加强应急预案审查和报备工作，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。
（四）继续推进安全生产“标准化”建设，努力实现企业本质安全。着力推进企业安全生产标准化建设工作。强力推进工矿商贸、危险化学品、冶金机械等行业企业的安全生产标准化达标创建工作，全力完成省、市下达的各行业达标创建指标。
（五）加强源头管理，严格安全生产准入条件。继续抓好高危行业安全生产行政许可工作，要依法严把行业安全许可准入关。严格执行“三同时”制度，加大安全生产监督检查和联合执法力度，严肃查处违法、违规建设项目，推动项目投资和建设单位落实“三同时”工作主体责任。
（六）着力落实职业病防治监管职责，加强职业病危害防治工作。加强职业卫生监管队伍建设，建立和完善职业安全健康监管制度，加大职业卫生培训工作，依法加强监管，建立职业卫生依法监管长效机制，狠抓职业病危害项目申报、备案和“三同时”监管工作。
（七）强化安全生产培训和宣传教育工作。按照“加强安全法治、保障安全生产”的主题，开展好全国第十四个安全生月活动，依法加大对生产经营单位从业人员安全培训力度，开展对新修订的《安全生产法》和《XX省安全生产条例》的宣传贯彻工作，营造良好的安全生产社会氛围，创造和谐稳定的安全生产环境。
（八）做好市委市政府和上级安监部门部署的工作。严格按照市委、市政府和上级安全监管部门的工作部署，加强队伍建设，开拓创新工作，努力完成市委、市政府和上级安全监管部门部署的中心工作任务。
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