计划生育工作讲话 .docx

计划生育工作讲话 县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，目的是总结回顾过去一年的工作，分析当前面临的形势，部署xxxx年的重点工作任务。刚才，梁县长作了非常重要的讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就当前全县人口和计划生育形势以及今年的重点任务讲三点意见： 一、认清形势，增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感 xxxx年，全县各镇、各有关部门认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，人口计生工作平稳推进。一是低生育水平持续稳定。xxxx年全县人口出生率为8.78，自然增长率为2.14，符合政策生育率达到97.7%。二是“三大工程”进展顺利。第二轮母亲健康检查全面完成，共查32381人次，检查率98%，落实免费婚检2408人次，免费孕前优生健康检查2096人次。三是优质服务月活动扎实推进。从去年12月份开始，在全县扎实开展了计划生育优质服务月活动，几个月来，全县共落实手术859例，开展“三查”22403人次，立案查处违法生育案件16例，征收历年社会抚养费13万元。四是省级信息化项目县通过验收并命名表彰，启动了流动人口管理“一盘棋”示XX县区创建活动，计划生育新农村示范村、村民自治示范村、优质服务示范站、先进社区创建有序推进。五是利益导向机制不断健全。县级各涉农部门对人口和计生利益导向政策进行了规范整合，明确了基本制度框架，提出了实施以11项政策为核心的计生家庭奖励优抚措施，从政策、项目、资金、技术等方面进一步加大了对计生家庭的倾斜力度，扩大了政策覆盖面。 在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们也要对全县人口形势和计划生育工作有一个清醒认识和准确把握。从去年省市考核反馈情况来看，当前我县的计生质量仍然不高，考核排名位次靠后，一些指标与上级要求还有很大差距，历史欠账问题没有得到根本解决。突出表现在：一是计生质量不高，去年省市抽查中，我县重点对象三查率、手术及时率等经常性工作指标均没有达到考核标准，而我们自己掌握的情况比省市检查发现的问题更为严重，个别地方生育秩序已经出现了很混乱的局面。二是“一上二扎三补救”的措施没有得到很好落实，应扎对象上环，尤其是双女户结扎的手段不硬，甚至放任自流，存在着严重的超生隐患。三是一些镇计划生育底子不清，胸中无数，数据不实，软件资料不系统、不完整、不规范、逻辑混乱。四是对违法生育处理不到位，致使违法生育成本很低，没有起到教育引导和震慑的作用。五是部分镇和部门的主要领导和分管领导对计划生育工作仍然没有引起高度重视，只是被动地应付考核，不注重日常工作，对存在的问题缺乏行之有效的措施和办法。少数计生干部缺乏敬业精神，责任心不强，业务不熟，作风不实，未能很好地履行职责。 总之，我县人口计生工作形势依然严峻。能不能做好新形势下的人口计生工作，是对我们执政能力的重大考验，也是对广大人口计生工作者服务大局能力的重大考验。我们一定要从战略和全局的高度，坚定工作信心，强化工作措施，夯实工作责任，千方百计扭转被动局面，确保人口计生工作上台阶、上水平。 二、突出重点，全力抓好xxxx年人口与计生各项工作 xxxx年是县委、县政府确定的计划生育质量提升年，已列入全县20项重点工作。各镇、各有关部门要围绕质量提升年这个核心，突出重点，夯实措施，强力推进xxxx年人口计生工作上水平。 1、狠抓节育手术落实。一是要摸清底子，逐一排查，对所有手术对象必须做到胸中有数，随时掌握。近期各镇要结合“三查”工作，开展地毯式摸排，做到不漏村、不漏户、不漏人。二是将开展突击活动与经常性工作相结合。今年要在4月份和9月份开展两次计划生育突击月活动，按照“孕检一个不漏、手术一例不留”的原则，集中力量，选取人口较多和手术尾欠多的村组实施重点突破，整体推进，基本解决手术欠账问题，同时要强化经常性节育手术工作，实行常态化管理。三是要坚持“一孩首选放环、二孩首选结扎”的原则，扎实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。四是要依法行政，多管齐下，多措并举，教育动员手术对象接受手术，落实计划生育基本国策。 2、扎实抓好“三查”工作。各镇要严把“三查”服务这一关键环节，彻底摸清辖区内重点对象的底子，始终坚持“季度查、当月清”的三查制度，提高三查对象到站率，做到“三查”工作不漏户、不漏人，确保重点对象“三查”率达到100%。要严格“三查”质量标准，狠抓“三查”结果处理，将“三查”与落实手术措施相结合，严格把关，发现问题及时处理，确保发现一例，落实一例，切实将违法怀孕或违法生育的苗头消除在萌芽状态。在三查中要坚持做到四个结合，即三查与宣传教育相结合、与健康检查相结合、与落实避孕节育措施相结合、与孕产期保健服务相结合。 3、综合治计划生育工作讲话第2页 理违法生育。各镇要结合本地实际，积极会同有关部门开展一次违法生育联合专项治理行动，严肃查处违法超生和节育措施不落实的问题，彻底消除问题隐患，维护正常生育秩序。要进一步加大社会抚养费的征收力度，对超生对象一律按省条例规定的上限标准予以征收。对征收难度大、数额大、在当地影响大的重点对象，可申请人民法院依法强制执行。对公职人员和村干部违法生育的，一经发现或查实，严格依法依纪从严从快处理，绝不姑息，达到教育引导和震慑作用。 4、切实规范软件资料。针对过去计划生育台账普遍存在“散、旧、虚”的问题，要认真规范镇村两级和户上的计生工作资料，达到数据真实，逻辑准确，经得起检查。县计生局要专门组织镇村计生干部进行业务培训，按照计划生育台账资料管理的标准，逐项讲解，逐项分析，逐项领会，使工作人员熟练掌握台账资料的内容、标准和要求，切实做到内容变更及时，信息准确无误，档案规范整洁。 5、深入开展流动人口“一盘棋”示XX县区创建活动。创建流动人口“一盘棋”示XX县区工作已纳入今年全县20项重点工作之一，也是市对县考核的内容之一。各镇和人口计生部门要迅速制定工作方案，成立领导机构，落实工作人员，分阶段抓好落实，确保创建活动取得实效。一要摸清流动人口底子，建立流动人口基本信息制度，准确掌握流动人口变动情况。二要全面落实流出人口“四个一”和流入人口七项制度，着力解决流动人口户籍地管不着、流入地无法管的问题。三要充分发挥信息平台作用，及时更新、反馈流动人口信息，实现户籍地和现居住地双向动态服务管理。四要进一步加强流动人口管理服务，全面推行“社区管小区、小区管楼栋、楼长管住户”的居民自治管理模式，严格按照“流得出、管得住、不失控”和“流得进、管到位、服好务”的要求，以服务促管理，不断完善流动人口信息准确率，实现全县流动人口管理与服务“一盘棋”工作目标，确保按期接受市上的检查验收。 6、统筹抓好其他常规工作。一要坚决杜绝出生漏报。结合实名登记，对当年的出生人口逐户逐人排查登记，做到不重报、不错报、不漏报。二要加强基层网络建设。配齐配强村专干、中心户长，调整充实村级网络队伍，并抓好后进村转化工作，消除死角死面。三要深入开展“两项工程”。母亲健康检查以补查和治疗为主，优生促进工程要把宣传培训放在首位，扩大叶酸和福施福的发放覆盖面，预防出生缺陷。四要依法整治“两非”行为，全面推行定点分娩、出生实名登记和二胎全程服务，扎实推进计划生育药械市场专项整顿，依法严厉打击“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为，促进出生人口性别比趋于正常。五要巩固省级信息化县创建成果，重点抓好出生、死亡、流入、流出人口信息的录入、纠错工作，确保全员人口信息录入率、准确率、及时率达到99%以上。 三、狠抓落实，确保圆满完成全年人口计生工作任务 人口计生工作，既是全县当前工作的重点，又是一项事关经济社会发展全局的长期战略任务。各镇、各有关部门要进一步加强领导，夯实责任，确保圆满完成全年各项目标任务。 一要夯实工作责任。各镇党政主要领导要自觉把人口计生工作摆到更加突出的位置，认真落实“三个一”（一把手负总责、亲自抓，一班人齐抓共管，一票否决制度）工作机制，亲自研究部署，亲自督查落实，亲自解决问题。要全面夯实镇村干部包村包组包重点对象责任制，把工作任务细化到人，工作责任落实到人，认真进行考核，严格兑现奖惩。县统筹解决人口问题领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，推动工作。县计生局要充分发挥主管部门职能作用，打破常规思路，加强对基层的指导，同时要及时主动多向上级业务部门汇报、沟通，争取上级业务部门对我县计生工作更多的支持。 二要完善政策体系。坚持把利益导向机制作为实施生育公平的杠杆，注重运用经济手段调控人口增长。对于落实生育政策的，要建立和推行少生奖励、服务免费、待遇优惠、困难救助、贫困扶持、社会保障等“六位一体”的利益导向新机制，确保实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，不断引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。对拒不执行生育政策的，除征收社会抚养费以外，还可以通过村民自治的办法暂缓享受各类惠农和计生奖扶政策，同时不予安排宅基地、到户项目等，使利益导向机制更加完善，作用更加明显。 三要加强督查指导。各镇、各有关部门要全面建立督查与考核相结合、指导与服务相结合、奖励与惩处相结合的工作机制，通过经常性的督查考核促进工作落实。县计生局要切实加强督促检查和业务指导，特别是对一些问题突出的镇，要开展专项调研和督查，帮助制定措施，限期落实整改，促使后进镇快速转化提高。县考评办和两办督查室将进一步加大对人口计生工作的督查力度，实行按月督查通报、按季度考核评比，并将督查考核结果纳入全年考核之中。凡是工作责任落实不力、半年考核排名靠后的镇，县委、县政府将对其党政主要领导进行谈话。 四要创新考核办法。今年对计划生育仍然实行单项考核，具体考核指标和办法县委、政府两办即将发文。在考核的操作上，一是由县考评办牵头，根据两办印发的考核指标对各镇党委、政府进行考核，严格执行考核办法标准，凡计划生育不达标的，年终综合考核不能进入优秀等次。二是计生领导小组成员单位实行包联镇责任制，由县考评办牵头进行考核，凡省、市、县质量考核不达标的镇，所联部门承担连带责任。三是由县计生局牵头对各镇计生办、服务站进行考核，将考核结果直接与绩效工资和评优树模结合起来。四是由各镇对村干部和中心户长进行考核，认真落实村干部、中心户长包抓重点对象责任制，对完不成任务的，扣减相应报酬。 同志们，做好人口计生工作意义深远，责任重大，任务艰巨。我们要以贯彻落实中央决定为契机，在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新，务实苦干，圆满完成年度各项工作任务，为促进全县人口与经济社会协调发展作出积极贡献。第8页 共8页