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司法局年终工作总结及工作安排
服务发展服务稳定服务民生
全面推进司法行政“四个全覆盖”体系建设
**年，在区委、区政府领导和市局的关心指导下，**区司法行政系统按照年初确定的“强基础、重规范、创特色、抓队伍”的工作思路，强化落实，务实推进，各项工作均取得较好成效，为全区经济社会发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、**年主要工作
1、全力化解社会矛盾纠纷，为亚青会驻地安全保障营造和谐稳定的社会环境。强化实战能力，围绕全区社会稳定和亚青会安全保障大局，在完成赛会期间24小时巡防任务的同时，积极开展服务亚青专项社会矛盾纠纷网格化排查工作，及时排查掌握不稳定因素。全面开展村居调委会规范化建设，紧扣重点时段、重点工作、重点领域开展矛盾的纠纷排查化解，加强矛盾纠纷的分析研判。强化调处机制，加强调解对接工作，深入开展医患纠纷、道路交通等专项调解，完善部门作用互补、与法律援助职能互助，规范和完善调处中心工作。强化专业队伍建设。加大调解员工作的考核力度，精心组织“人民调解员百日竞赛”，开展集中培训、岗位练兵、典型案例交流等活动，提高调解员的调解能力和水平。汤泉街道泉西社区人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号；顶山司法所所长穆金获选全省“优秀司法所长”，中央电视台制作专题片宣传我区穆金荣调解工作。全区各级人民调解委员会共受理矛盾纠纷5513件，调解成功5491件，调解成功率99.6%。组织排查5622次，排查出重大矛盾纠纷347件，调解成功315件。在全市群众安全感调查中，“矛盾纠纷排查调处”在全市排名第一，为全区和谐稳定争第一作出了积极贡献。
2、紧紧围绕保增长、促转型，为全区经济社会发展提供优质高效的法律服务。扎实推进法律服务专项活动。组织开展法律服务集中大走访、企业经营风险法律提示等活动，全区律师、公证员、人民调解员和基层法律服务工作者共走访企业、服务单位86家，制定服务企业转型升级办法、措施56条，办理涉及企业转型升级法律事务45件，为企业避免和挽回经济损失680万元。参与妥善处置群访、群诉、群体性案件44件，办理涉及农村经济发展法律事务46件，办理涉及农民医疗、养老和其他社会保障政策落实法律事务15件。不断加强法律服务工作规范化。积极协调，多方努力，按“省示范窗口单位”标准完成了**公证处和区法律援助中心的提档升级；4家基层法律服务所荣获“XX市基层法律服务所规范化建设达标单位”。**年法律援助中心共接待来访咨询2750人次、来电咨询2140人次，受理、审查、办理法律援助案件740件；公证服务工作成效显著，开展“公证社区行”专项宣传活动。全年共办理各类公证4936件，业务收费295万余元，办证收费与上年同期相比增长60%，办证效率和办证质量保持较高水平。
3、深入开展法制宣传教育，为推进法治**建设营造良好氛围。深入推进“六五”普法广泛开展，顺利通过全市“六五”普法中期检查。深入推进全民学法工作，通过加强阵地建设、队伍建设，广泛开展普法活动，强化重点对象的法制宣传教育，成功举办“法在我心中、共筑中国梦”**XX市暨**区“农民工学法活动周”和“宪法进课堂”活动，组织了非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试并形成制度，组织区级机关公务员集中学法考试。结合“18”法律广场，开展12场主题法律宣传教育活动。全面加强法治文化建设，积极推进国家级普法品牌，发挥我区传统文化资源优势，联合省文联开展“美丽**”法治与文化研讨会暨法治书画作品邀请展，省司法厅厅长柳玉祥亲自题写“执法为民”条幅以示鼓励，《法制日报》第一版就我区传统文化与法治文化融合经验作了专题报道。在市电视台《法治快车》栏目录制播出节目一期，专题介绍我区“六五”普法品牌创建工作；在区电视台开辟每半月一档的《法治进行时》专栏，通过《司法第一线》和《百姓说法》2个子栏目，反映司法行政系统工作动态、以案说法宣传法律知识。开展宗教场所法治文化阵地建设，完成全区《法律与宗教理论研究和实践探索》征文征集评选、集结成册，并在宗教场所免费发放。扎实推进基层民主法治建设，不断提高基层民主法治工作的创建质量，在省社情民意调查中心关于全市法治建设满意度电话调查中，我区普法活动参与率全市排名第一，为法治**建设奠定了坚实基础。
4、创新社会管理，切实加强特殊人群管理教育服务。全区在册社区服刑人员396人，刑释解教人员1658人。5名社区服刑人员先后被裁定撤销缓刑或假释，并已收监执行，监管执行力度明显增强。与法、检分别制定《关于做好亚青会期间特殊人群管控专项活动方案》并组织实施，组织社区服刑人员签订《平安亚青自律承诺书》，安排专职人员组成矫正小组每日开展排查，确保工作无疏漏。规范执法程序，严格监督管理。依法规范社区服刑人员的交付、接收程序和基本监管要求，严格执行监管处罚、刑事处罚的适用条件和程序。积极探索，不断完善社区矫正、安置帮教工作实施细则，出台一系列日常管理、教育、服务具体办法，与公、检、法协调，逐步建立执法机关多方协调机制。抓好教育帮扶，凸显教育成效。组织社区服刑人员参加集中法制教育、法院庭审、公益劳动、社区服务以及职业技能培训等活动。细致做好帮扶解困工作，积极提供合适的就业机会。联合各街道共对30余名困难社区服刑、刑释解教人员给予总计1.5万元的临时救助。加强基础保障，提升平台建设。坚持双月下基层工作制，加强对各司法所社区矫正管理工作的督查指导，加强社区服刑人员日常集中教育学习、社区公益服务日益规范有序，未发生因监管缺失造成的脱漏管现象。建立区级和江浦街道2个社区矫正公益劳动基地，为社区矫正服刑人员服务融入社会、接受思想教育、进行技能培训提供了崭新平台。夯实基础工作，创新帮教思路。在严格做好刑释解教人员信息管理网络平台的数据管理工作的同时，联合街道先后到金陵监狱、句容监狱等监所对重点人员开展了接送衔接工作；利用各个重要节点开展形式多样的帮教活动，春节开展向全区424名服刑在教人员寄送一封“特别家书”活动；“六一”儿童节联合团区委组织服刑在教人员未成年子女参加“阳光关爱活动”；国庆前夕组织百名社区服刑人员到**监狱开展警示教育活动；两次组织律师、家属赴**监狱对**籍在监服刑人员开展“送法进监狱、帮教递温暖”延伸帮教活动。
5、狠抓基层基础保障，夯实司法行政工作发展基石。深入推进司法所全面建设。认真对照省厅“优秀司法所”、市局“星级司法所”评比标准，积极推进司法所硬件和业务建设，完成沿江司法所改造升级，推进星甸司法所建设。举办了全区司法所人员培训班，进行全能素质、行为规范的教育，加强司法所人员业务知识和技能的掌握，不断增强和提高工作能力和水平。扎实做好基层基础性工作。与**监狱共同成立了全省首家驻监狱法律服务中心，为服刑人员和监狱干警提供法律服务。在市局支持下，完成区大调解中心出新维修工作。泰山街道法制宣传体验馆列入街道重点工程。泰山片区综合法律服务站管理服务水平进一步提高，“穆金荣人民调解工作室”品牌效益日益显现，被评为全区创新项目，司法行政工作基层基础得到加强，为打造一线实战平台奠定了坚实的基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，司法行政工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是司法行政工作的影响力还不够大，服务发展、服务稳定、服务民生的方式和途径还有待进一步探索；二是司法行政队伍还存在着结构不合理、严重缺编、干部年龄老化、科级和一般干部交流偏少等问题。
二、**年主要工作安排
**年，司法行政工作坚持“围绕中心、服务大局，着眼职能，统筹谋划，找准服务中心工作”的新定位，迎接社会管理创新的新挑战，推动司法行政工作科学发展。全区司法行政工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕苏南现代化建设示范区和江北XX县区战略，以服务保障青奥会为突出任务，以“突出实效性、扩大影响力、提高满意度”为目标，以服务发展、服务稳定、服务民生为主线，着眼构建司法行政“四个全覆盖”工作体系，奋力在全市司法行政系统争先进位，为全区和谐稳定做出应有的贡献。
一、着眼重点任务，突出司法行政工作实效性
1、聚焦青奥会召开，突出维稳实效。总结**年服务亚青会的工作经验，制定司法行政服务青奥会工作方案。整合全系统力量周密部署、主动作为，以过硬的措施发挥司法行政的维稳职能。一要结合迎接青奥的环境整治、交通治理、市民素质提升工作，大力开展相应内容法律法规的宣传教育，强调学法用法实效。二要深入开展“平安青奥”社会矛盾纠纷专项“大排查、大调解”活动，聚焦重点时段、重点地区和重点人群落实矛盾纠纷和潜在纠纷因素滚动排查、情况报告制度，启动重点矛盾纠纷每日跟踪分析研判，重点提高矛盾纠纷的防范、调解和处置能力。三要由上至下、以点带面，开展应急演练，提高青奥会举办期间特殊人群维稳管控工作，强化矫正小组工作实效，对严管对象开展每日排查、对高危重点人头实行24小时监控，确保青奥期间不出现一起因监管失职而发生的涉稳事件。四要加大法律援助工作在与青奥相关的信访纠纷处理、社会矛盾纠纷调处等工作的参与与延伸，积极钝化社会矛盾。
2、围绕“四个全覆盖”，突出职能实效。落实省厅、市局工作全覆盖体系工作部署，凸显司法行政主业意识，突出重点打造四大主体工作网络。一是推进法制宣传教育工作组织网络体系、队伍建设体系、重点教育对象、法治文化阵地、法制宣传载体、法治实践载体的全覆盖。协调发挥各普法成员单位的职能，落实谁主管、谁执法、谁普法的责任，形成协同普法机制；监督指导街道、村（社区）建立和巩固各具特色、不同规模、不同类型的法治文化阵地，将法制宣传与群众文化相结合，形成全民学法氛围；加强法制宣传官方微博、《**手机报》普法园地等宣传平台的作用，建立网络普法互动。二是以做实网格管理、拓展专业调解、强化调解队伍为重点，努力构建“组织网络立体化、信息采集全天候、分析研判多层级、纠纷调解宽领域”的全区社会矛盾纠纷排查调处全覆盖工作体系。强化网格管理，发展壮大矛盾纠纷信息员队伍，认真落矛盾纠纷分析报告制度；充分发挥现有调解组织效能，不断拓展专业调解领域创新专业调解工作机制；加强专兼职调解队伍建设，把各种主体、力量纳入矛盾化解平台。三是汇聚律师、公证员、基层法律服务人员和人民调解员，组建专门法律服务团队，打造具有**特色的公共法律服务产品。充分利用基层司法所平台，深入开展司法所与律师事务所的“所所共建”等活动。在全区范围内形成XX县区半小时、村（社区）一小时公共法律服务圈，实现基层村（社区）法律服务工作网络全覆盖。四是严格社区矫正日常监督，加强与公、检、法、监狱等部门信息互通，多手段提升监管实效；尝试利用社会力量建立社区矫正官机制，对重点对象实行“一对一”监管和教育帮扶措施，多渠道丰富矫正形式；坚持完善救助金制度，加强各街道小型临时过渡安置基地的设立，加大预释放人员回归信息分析，做好重点人员的必接必送工作，多方位落实帮教措施，全方位推进特殊人群服务管理全覆盖。
3、跟进本区重点工作，突出服务实效。围绕区委提出的苏南现代化示范区和江北XX县区建设启动期的重点工作，主动跟进、贴近服务。一是继续积极开展法律服务进园区活动，高度关注我区在科技创新中的人才引进、企业转型升级中的新兴产业园区建设的法律需求，组织优质律师资源，主动对接，为新产业、新园区建设提供高质量的法律支持。积极利用区总部大厦招商，创建“省级现代化服务业集聚区”的契机，积极吸纳优质高端法务资源，设立律师事务所，开展法律服务。二是在全区重点推进的18个片区老城改造建设中，开展调解前置服务，针对老旧房屋权属复杂、产权不明晰、历史遗留问题多等情况，指导相关调委会集中优秀调解员，在拆迁协议签订前先行对有纠纷的老房产权调解析产、明确份额，同时深入细致地开展相关法规政策宣传，确保拆迁协议顺利签定。研究完善公证参与重点项目建设工作的的方式、程序，强化公证在预防纠纷、从源头上解决矛盾的作用。三是积极配合农村土地资源改革大局，及时总结永宁司法所在土地确权试点工作中参与纠纷调解的经验做法，在即将开始的XX市新一轮土地确权工作中，找准调解工作服务农民土地财产权改革的契合点，拓展人民调解工作的服务空间。四是做精做强“法律人在行动”活动，将法律志愿者行动纳入全区市民素质提升工程志愿者行动总计划中，并根据计划要求适时开展法律援助、农民工法律服务等志愿行动。
二、打造特色亮点，扩大司法行政工作影响力
1、实施项目化管理，扩大普法品牌影响力。一要进一步加大策划、推广力度，举办的法治书画创作及展览，扩大普法品牌“法治书画创作展示基地”的影响力；对“乡情法治文艺宣传队”的文艺节目内容和形式进行创新，扩大演出范围，加强媒体宣传，提高知名度；深入开展普法进军营活动，加强宗教场所法治文化示范点建设，进一步提升社会知晓率。二要积极建设新的普法品牌项目，创建行知青少年法制教育实践基地，推进“法治宣传体验馆”建设。完善新城实验小学法治文化校园建设，不断拓展青少年法制教育阵地。三要借助本区现有的《老山》、《**文艺》等文学刊物的广泛影响，在全区合作举办法治小故事、法治微小说、法治诗歌等法治文艺作品征集评比活动，营造全区法治文化作品创作氛围。
2、拓展工作领域，扩大人民调解影响力。一是针对近几年城市拆迁，集中安置的实际，加强拆迁安置房小区矛盾纠纷情况的调研，打破地域及户籍管理局限，积极探索在大型安置房房小区创建矛盾纠纷调解室，将人民调解工作向小区楼道延伸。二是加强专兼职调解队伍建设，梳理调整全区人民调解员队伍，建立首席人民调解员工作制度，发展一批兼职人民调解员，聘请在劳动、环境、建筑、物价、医疗等领域的专业人士成立调解专家库，为专业性强的纠纷提供政策或专业知识咨询，必要时直接参与矛盾纠纷调解。
3、发挥平台作用，扩大特殊人群管理影响力。发挥好区社区矫正和安置帮教中心实战平台作用，切实将管理教育服务职能落实到位。加强“区社区矫正社区服务基地”建设，突出集中教育、社区服务、技能培训、心理咨询辅导等主要功能。继续与驻区**监狱协作，健全“区司法局驻**监狱法律服务中心”的常态化运行机制，针对服刑人员实际情况，完善工作制度和服务流程，面向服刑人员，定期法律咨询、法律援助、公证、延伸帮教等服务，使其成为深化地方司法行政机关与监狱“双向互动”、深化互帮互建促发展工作机制建设的有效载体。
三、强化服务惠民，提高司法行政工作群众满意度
1、深入开展群众路线教育活动。把群众工作与司法行政职能紧密结合，贯彻到司法行政工作全过程、各环节，以维护群众利益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点，不断强化全系统干部队伍服务群众的宗旨意识和责任意识。对照“四风”，查摆问题，强化党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意识，务求整改实效。及时转变作风，怀着关心群众冷暖的“真心”、解决群众困难的“真情”、维护群众利益的“真意”，主动深入基层，全力为群众办实事、解难题。通过深入开展“送法进社区”、“法援进工地”等活动，零距离为群众提供法律服务，零距离帮助群众解决实际困难，零距离化解矛盾纠纷，不断提高做好新时期群众工作的能力和水平。让群众切实感受到党和政府的温暖，提高对司法行政工作的满意度。
2、着力提高窗口法律服务水平。一是扩大法律援助示范窗口服务效能，按照习总书记“决不能让普通群众打不起官司”的要求，进一步降低援助门槛，拓展援助范围，加大援助资源和资金投入力度，从律师事务所选聘专职援助律师，突破我区援助律师资源短缺的瓶颈。围绕特殊群体的维权需求，提供个性化、专业化服务，认真落实法律援助接待咨询、分流指派、重大案件集体研究、援助案件质量跟踪等一系列制度，提高法律援助事项办理水平。二是整合现有资源，以“12348”司法行政服务热线为平台，成立**区公共法律服务中心。大力发展法律服务志愿者队伍，强化公共法律服务从业人员教育培训和业务指导，向律师事务所购买律师服务，参与法律援助、纠纷调解等工作，提升全区公共法律服务供给能力。三是进一步优化公证服务水平，不断增强窗口公证员的业务素质，对老弱病残、服刑犯人等开展上门服务，对低保户、五保户和经济困难户减少或免收公证服务费，规范服务标准，提高服务水平。
3、大力建设服务群众阵地。继续巩固司法所建设成果，继续加强司法所规范化建设，进一步建立和完善司法所各项管理制度和措施。通过司法所进社区、村所联系点、法律援助直通车等活动，将综合司法行政服务落实到最基层，就近方便解决基层群众的现实问题，把司法所建成直接面向群众的司法行政服务前哨站。积极打造极乐寺“宗教法律服务站”、建设宁滁边界调解工作室等特色服务站点，最大限度地满足基层群众的不同法律服务需求。继续办好与电视台合作的法治进行时节目，精选援助、调解等案例，通过以案释法，律师答疑等方式，以喜闻乐见的方式为全区群众提供一个荧屏学法阵地。
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