区人口和计划生育局工作报告 .docx

区人口和计划生育局工作报告 20xx年，区人口计生局紧紧围绕区委、区政府“拼搏两载、超越期待”的要求，坚持“稳定、提升、统筹”的工作方针，努力稳定低生育水平，提高人口素质，人口计生工作水平全面提升，促进了全区人口与经济社会的协调发展。全区人口自然增长率为0.74；计划生育率99%以上；孕前-围孕期保健率98%；出生人口性别比102.64：100；流动人口管理服务率在92%以上；全区人口计生依法管理、优质服务和群众满意率在98%以上；人口和计划生育政策100%兑现。 一、党政统筹健机制 1、认识到位。我区坚持把人口计生工作纳入经济和社会发展的总体规划和年度工作目标，列入重要议事日程，与全区中心工作同谋划、同部署、同督促、同考核。xx区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，明确提出人口控制目标以及其他国民经济和社会发展重要领域的人均指标，注重人口、经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，促进了我区人口与计划生育工作持续健康发展。 2、措施到位。年初召开由区委、区政府主要领导参加的全区人口计生工作会议，部署全年目标任务；通过区委常委会、区政府常务会议等形式，听取人口和计划生育工作汇报。区委、区政府研究制定了关于全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见、关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的补充意见等文件。区主要领导多次专题调研人口计生工作，特别是对免费孕前优生健康检查项目、2008年1月1日以后持证企业退休人员的一次性奖励工作、流动人口计划生育基本公共服务均等化等工作进行专题研究部署，促进人口计生整体工作有力、有序、有效开展。区人大、区政协对人口计生工作也给予了高度关心和重视，到人口计生部门进行专题调研，听取工作汇报，提出有关指导性意见。我区坚持将人口计生经费纳入各级财政预算，进一步加大了人口计生事业的经费投入，并建立完善了稳定增长的经费投入保障机制。 3、责任到位。一是不断完善和落实目标管理责任制。年初与各级各有关部门签订责任状，要求各镇、各部门按照一把手亲自抓、负总责的要求，严格落实好人口计生工作目标管理责任制。在全区形成一级抓一级、层层抓落实的人口计生工作目标管理责任链。二是召开专题会议研究人口计生工作。多次召开全区各镇主要领导、人口计生分管领导、区级机关各部门和全区人口计生干部参加的人口计生领导小组会议、工作会议、流动人口集贸市场管理服务工作会议、“四排查”“三关爱”工作会议等大规模会议，安排部署全区人口计生工作。三是认真落实“一票否决”制度。坚持将人口计生工作目标完成情况作为评先评优的条件，作为干部政绩考核、奖励表彰、提拔晋升的重要依据，作为区委、区政府对各镇（开发区、街道）、各部门考核的重要依据。坚决实行“一票否决”制，为各项工作措施落到实处提供了有力保证。 二、齐抓共管增合力 我区进一步完善了区人口与计划生育领导小组工作职责和联席会议制度，把各成员单位履行计划生育综合治理职责的情况纳入年终目标考核。通过坚持每季一次的联席会议制度、加强联动宣传和服务、建立机关计生干部工作百分考核制度等方式，加大综合治理力度。各有关部门都能积极履行职责，做到齐抓共管，综合治理人口计生工作的机制日趋完善，大大促进了全区人口计生工作内涵质量的提高。如卫生部门在配合做好避孕节育措施知情选择、围产期保健、出生缺陷一级干预、生殖道感染综合防治、两癌筛查等工作以及实施出生实名登记、生育服务联系单制度等方面做了大量的工作。人口计生、卫生、公安、食药监、法院等部门通力协作，确保了集中整治“两非”专项行动取得实效。区综治办、暂管办将流动人口计生服务管理工作纳入各地暂管服务中心职责中，进一步加强了流动人口计划生育规范化管理。区综治办、工商、发改、公安等部门将流动人口集贸市场服务管理工作纳入职责范围，认真履职。人社部门积极提供城镇职工养老保险信息，确保农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的规范实施；主动配合做好xx市生育服务联系单的实时报销、企业持证退休人员一次性奖励等工作。民政部门将婚姻信息及时向人口计生部门通报，并在收养登记过程中主动与人口计生部门联系，妥善解决一些疑难问题。宣传、工、青、妇等其他相关部门也立足全局，相互协调，齐抓共管，大大促进了全区人口计生工作内涵质量的提高。 三、多措并举提水平 （一）抓住一个核心稳定适度低生育水平 1、强化基础。一是抓信息核查。以开展“数据质量加强年”为抓手，规范信息的采集和处理，进一步完善全区数据库信息。以全员人口综合应用平台2.0推广为契机，加强部门信息共建共享的长效机制建设，把好数据质量关，提升信息保障能力。以2012年上半年的新婚、生育、节育对象及防疫部门流动人口出生信息为基础，组织开展电话调查问卷工作。通过1100个有效电话，就宣传教育、免费服务、政策落实、信息准确、群众满意等内容，进行查漏补缺，整改强化。在全区范围内实施人口计生综合信息平台（3.0平台）的村级应用推广工程，通过人员的培训、技能竞赛等方式，以不断提高系统的覆盖率。目前我区的3.0平台覆盖率已达到100%，有效实现了区、镇、村的三级联动。二是抓依法行政。认真排查“十一五”以来的违法生育对象，督促镇级加大社会抚养费的征收力度，目前为止出具社会抚养费征收决定书66份。认真做好再生育一个孩子申请的审批工作，2012年已审批1673例，无一例错批，有效维护了生育秩序。认真处理群众投诉或举报的信访案件。2012年接受信访电话咨询6000次，接待来访群众1500人，群众的满意率为99%。进一步提升了人口计生工作的公信力，有力维护了群众的合法权益。三是抓队伍建设。以“学习型、创新型、效能型”机关建设为抓手，通过召开全系统干部会议、定期举办条线工作培训班、举办全区人口计生干部专题培训班、参加专业进修培训等多种形式，不断提升人口计生干部的思想认识水平和业务工作能力。截止目前共举办各类培训班10次。调优配强人口计生干部队伍，2012年，通过公开招聘招录了1名公务员和1名事业编制人员充实到人口计生干部队伍中，并通过竞聘上岗选拔了2名中层干部。 （二）打造“两大品牌” 1、打造人口文化新品牌。一是深化婚育新风进万家活动。以家庭人口文化建设为主题，以“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25公开信”发表纪念日等活动为契机，突出以人的全面发展为中心，深入实施婚育新风进万家活动。在湖塘镇、前黄镇、横山桥镇、湟里镇、郑陆镇等地举办五场文艺汇演，以丰富多彩的文娱活动，对群众进行寓教于乐。在湖塘、牛塘、礼嘉镇、南湖家园、高XX县区北区等地组织开展集中性宣传服务活动10次。二是不断推进新农村新家庭新三年计划。积极创新宣传形式，凸显宣传成效，开展以“我爱我家”为主题的人口计生动漫作品征集活动，积极倡导新型家庭人口文化建设。分管领导及相关科室负责人走进武进政风热线，解读现行生育政策，现场解答网友和来电群众问题，进一步宣传了相关政策，明确了群众的权利和义务。借助电台、电视台、武进日报、武进新闻网、人口计生网等宣传载体，很好地实现了人口计生新政策、婚育新理念等与广大群众之间的对接，营造了一种良好的社会舆论氛围。知识普及率达95%以上。三是开展青春期健康教育活动。以2所初中、3所高中、5所大专院校的500名在校学生为调查对象，开展青少年青春期知识调查，对青少年健康教育问题提供较为真实的第一手研究材料。以因需施教、因人施教的教育理念，采取“走出去”、“请进来”的方式，开展专家授课、同伴教育沙龙、青春期健康知识专题讲座等活动，不断加强青春期健康教育活动。截止目前，已组织专家进高校授课20次，进校宣传30次，请学生到区计生指导站参与活动10次。 2、打造人口家庭公共服务新品牌。一是进一步拓展人口家庭公共服务阵地。将美国开拓者组织的康健理念与世代服务的理念相结合，在南夏墅南湖家苑社区打造出一个全新的世代康健服务站，为社区居民（主要是流动人口）提供健身、阅读、咨询等服务，进一步拓展了我区的人口计生公共服务领域。进一步发挥人口家庭公共服务中心作用，2012年，区人口家庭公共服务中心共接待xx市、xx市、xx市以及新疆等30个考察团队3000人次的参观考察。二是扎实开展孕前免费优生健康检查。区政府将孕前免费优生健康检查工作列为区政府30件为民办实事之一，列入各镇（开发区、街道）2012年的目标管理责任状中，并将其作为各镇（开发区、街道）年终考核、各类先进评比的重要依据之一。区人口计生局也将其列入各镇（开发区、街道）的目标岗位责任制考核，并通过开辟项目实施专区、制定实施方案、制作宣传专版、印制宣传资料、定期通报、定期会议等多种有效措施，确保项目顺利开展。自3月份正式启动该项目以来，已为2500对夫妇进行了检查（其中流动人口夫妇68对）。903人被评定为高风险人群，均安排专人对其进行一对一的优生优育咨询指导。三是扎实推进生殖健康/家庭保健行动计划。联合区食药监局对各镇（开发区、街道）计生服务站的药具服务、药具储存进行了联合检查，以进一步规范药具仓储的标准化、服务规范化。积极开展好避孕药具不良反应/不良事件上报工作，目前已上报了755例。为6万名育龄妇女（其中流动人口31412名）进行了rti综合防治检查服务，继续开展规范化的避孕节育知情选择和随访服务，目前全区的知情选择率和随访服务率均保持在90%以上。四是积极开展03岁婴幼儿早教活动。依托1个市级早教指导中心、2个区级早教指导中心和12个早教指导站。深入遥观、前黄、高XX县区北区、南夏墅街道等地，开展早教亲子体验活动30多次。实施“健康宝贝”行动，有选择地将成长阶梯0-3岁婴幼儿能力发展家庭测评系统发给了200位0-3岁的婴幼儿家长，并指导其试用，同时做好回访服务。 （三）落实好“三项重点” 1、全面落实好各项奖扶制度。坚持把人口计生工作融入民生工作，全面落实奖励扶助、救助、免费服务等各项法定政策和优惠政策，提高群众实行计划生育的自觉性。一是做好计划生育奖励优惠政策兑现工作。为全区1089名符合条件的对象发放186.388万元的独生子女伤残死亡家庭特别扶助金。为33368人次发放奖扶金1601.664万元。与区财政部门联合下发关于认真组织实施计划生育手术并发症人员扶助制度的通知，并将77名通过鉴定的计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度。为2843名符合条件的对象（1996年1月1日-2007年12月31日期间的退休人员）发放一次性奖励金1023余万元。出台关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的补充意见，对2008年1月1日以后退休的企业持证人员一次性奖励金问题作出了相关规定。二是不断完善计生困难家庭社会扶助机制。深入开展“生育关怀零距离服务”行动，在全区开展“四排查、三关爱”工作，对全区独生子女困难家庭450户发放慰问金20万元。对洛阳镇朝安村进行结对帮扶，拨付3万元资金至村并慰问8名贫困家庭近万元。为44户计生贫困家庭发放公益金17万元。组织实施结对帮扶工作，目前已帮扶了困难家庭3330户，累计帮扶金额为250余万元。为全区2000名育龄妇女实施妇女健康保障计划，投保金额为10万元。积极开展独生子女幸福家庭保险，目前全区有7500名独生子女家庭参加了该项保险，保额30万元。 2、全面落实好流动人口计划生育服务管理工作。一是宣传常态化。发放致流动人口的一封信8000份，告知其应履行的计划生育义务及享受的服务，同时发放致全区企业业主一封信6000份。积极开展“进企业、进社区、进家庭、进市场、进流动人口集中居住区、进工地”、“送婚育新观念、送人口计生政策法规、送生殖健康保健知识、送人口计生宣传册、送人口计生实物宣传品、送避孕药具”的“六进六送”专题活动；组织开展“情系新市民，爱心满园区”主题活动，在流动人口较多的企业、集贸市场、集中居住点、建筑工地以及大专院校设立人口和家庭公共服务点，组织实施好流动人口的计划生育宣传、服务。二是服务均等化。为符合条件的流入已婚育龄妇女提供计划生育基本项目的免费服务，20xx年已为流动人口提供了10万人次的免费服务，累计有30万名流入已婚育龄妇女受益。制定下发关于全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见，认真开展流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，5月21日通过了市级督查和抽查。7月13日，我区作为典型，在XX省实施流动人口计划生育工作条例办法培训班上作交流发言。三是管理规范化。年初专门召开流动人口计划生育兼职管理员会议，对他们进行了业务培训，兑现了奖惩，部署了2012年的工作安排，进一步强化“以外管外”工作。规范成立流动人口计划生育协会，目前全区的流动人口计划生育协会已有46个。充分发挥利用国家、省、市信息平台中流动人口模块的协查反馈、信息通报的功能，摸清流动人口计划生育情况，并将数据信息通过相关平台及时向其户籍地通报。实现流动人口信息的“及时采集、实时更新、网上互换、异地查询”。继续扩大区域协作范围，2012年又与XX省xx市xx区、XX省xx市xx县、xx县等地签订缔结友好部门双向协议书。目前我区已与182个县（市、区）确立了流动人口计划生育双向管理意向。 3、全面落实好出生人口性别比综合治理工作。一是深入开展“关爱女孩行动”。将关爱女孩知识、男女平等、少生优生等文明婚育观念融入集中性宣传活动中，着力营造关爱女孩、关心妇女的良好社会氛围。投入25万元，给全区1万户困难独女户家庭赠送了女性安康疾病保险，其中有5人因患癌而获得了女性安康保险1万元的赔付金。在全区范围内排查出独生子女孤女60人，向其每人赠送一份人生意外保险。二是严厉打击“两非”。人口计生、卫生、公安、工商、食品药品监管等部门积极联手，加大对药具市场联合检查和督察的力度，严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度。人口计生与卫生、食品药品监管等部门定期开展非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的专项整治行动，进一步规范凭证定点引产等有关工作，从源头上防止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠现象的发生。认真组织实施好出生实名登记制度，按规定及时出具xx市生育联系服务单，为形成统筹解决人口问题的长效机制奠定基础。以丽华南村杜亚军、李金梅非法行医案这一重点案件为抓手，继续开展集中整治“两非”专项行动，在公安、卫生、人口计生等部门的共同努力下，该案件已经结案，李金梅已经得到刑事判决。积极配合查处“两非”案件，20xx年，我区共接到安徽等地移交的“两非”案件 20xx年，我们将以科学发展观为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习重要讲话精神，以统筹解决人口问题为主线，着力推进人口计生信息化、法制化、基层群众自治化、队伍职业化“四化建设”，突出深化人口文化宣传、优生优育优教“三优工程”、利益导向、流动人口计划生育管理与服务、“关爱女孩”行动“五个深化”，狠抓重点难点工作落实，促进人口长期均衡发展，为武进率先基本实现现代化创造更加良好的人口环境。第11页 共11页