林业法律法规.doc

一、盗伐林木行为
（一）、行为表现
1、擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的；
2、擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木的；
3、在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的。
（二）、情节规定
1、数量较大
以2至5立方米或者幼树100至200株为起点；
2、数量巨大
以20至50立方米或者幼树1000至2000株为起点；
3、数量特别巨大
以100至200立方米或者幼树5000至10000株为起点。
（三）、行政责任
《森林法》第三十九条
1、由林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木
2、没收盗伐的林木或者变卖所得
3、并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款
（1）、不足0.5立方米，幼树不足20株------3倍至5倍罚款
（2）、0.5立方米以上，幼树20株以上------5倍至10倍罚款
二、盗伐林木罪
※以非法占有为目的，行为人盗伐林木必须达到“数量较大”的标准才构成犯罪，此为构成犯罪的量化情节要件。
（一）、刑事责任
《刑法》第三百四十五条
1、数量较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
2、数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；
3、数量特别巨大的，处7年以上有期徒刑，并处罚金。
※盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。
三、滥伐林木行为
（一）、行为表现
1、未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；
2、虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；
3、超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木的；
4、林木权属争议一方在林木权属确权之前，擅自砍伐森林或者其他林木的。
（二）、情节规定
1、数量较大
以10至20立方米或者幼树500至1000株为起点；
2、数量巨大
以50至100立方米或者幼树2500至5000株为起点。
（三）、行政责任
《森林法》第三十九条
1、由林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木
2、并处滥伐林木价值2倍以上5倍以下的罚款
（1）、不足2立方米，幼树不足50株------2倍至3倍罚款
（2）、2立方米以上，幼树50株以上------3倍至5倍罚款
四、滥伐林木罪
（一）、刑事责任
《刑法》第三百四十五条
（1）、数量较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
（2）、数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
※盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。
※认定盗伐、滥伐应注意的问题
1、对于一年内多次盗伐、滥伐少量林木未经处罚的，累计其盗伐、滥伐林木的数量，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、盗伐、滥伐珍贵树木，同时触犯刑法第三百四十四条、第三百四十五条规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
3、将国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木窃为已有，以及偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木，数额较大的，依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处罚。
五、非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪
非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪
（一）、珍贵树木的范围
1、省级以上林业主管部门或者其他部门确定的具有重大历史纪念意义、科学研究价值或者年代久远的古树名木
2、国家禁止、限制出口的珍贵树木
3、列入国家重点保护野生植物名录的树木
（二）、“情节严重”的情形
1、非法采伐珍贵树木2株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡3株以上的；
2、非法采伐珍贵树木2立方米以上的；
3、为首组织、策划、指挥非法采伐或者毁坏珍贵树木的；
4、其他情节严重的情形。
（三）、刑事责任
《刑法》第三百四十四条
（1）、处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；
（2）、情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
六、买卖、伪造林木采伐许可证、木材运输证、批准出口文件、允许进出口证明书的处罚规定
（一）、买卖林木采伐许可证等经营许可证
1、行政责任
（1）、由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件
（2）、没收违法买卖的证件、文件的违法所得
（3）、并处违法买卖证件、文件的价款1倍以上3倍以下的罚款
2、刑事责任
《刑法》第二百二十五条：非法经营罪
表现：买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的。
注意：买卖是双方行为，即行为人为牟取非法利益而擅自出卖上述证件或行为人为牟取非法利益，明知上述证件、证明书是禁止流通的而购买。
（二）、伪造、变造、买卖林业上的有关证件
1、证件范围
林木采伐许可证，木材运输证，森林、林木、林地权属证书，占用或者征用林地审核同意书，育林基金等缴费收据，批准出口文件，允许进出口证明书
2、刑事责任
《刑法》第二百八十条：伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪
伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。
七、非法收购明知是盗伐或者滥伐的林木的处罚
（一）、“明知”（指知道或应当知道）的情形
1、在非法的木材交易场所或者销售单位收购木材的；
2、收购以明显低于市场价格出售的木材的；
3、收购违反规定出售的木材的。
（二）、情节规定
1、情节严重
（1）、非法收购盗伐、滥伐的林木20立方米以上或者幼树1000株以上的；
（2）、非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木2立方米或者5株以上的；
（3）、其他情节严重的情形。
2、情节特别严重
（1）、非法收购盗伐、滥伐的林木100立方米以上或者幼树5000株以上的；
（2）、非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木5立方米或者10株以上的。
（3）、其他情节特别严重的情形。
（三）、行政责任
在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的
1、由林业主管部门责令停止违法行为
2、没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得
3、并处违法收购林木的价款1倍以上3倍以下的罚款
（四）、刑事责任
《刑法》第三百四十五条
以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木
1、情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
2、情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
八、无木材运输证运输木材的法律责任
《森林法实施条例》第四十四条
（一）、无木材运输证运输木材的
1、由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材
2、对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款
（二）、运输的木材数量、树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。
（三）、使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的
1、由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材
2、并处没收木材价款10%至50%的罚款
（四）承运无木材运输证的木材的
1、由县级以上人民政府林业主管部门没收运费
2、并处运费1倍至3倍的罚款
九、非法开垦、采石、采砂等毁林行为的法律责任
（一）、《森林法》第四十四条
违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的
1、 依法赔偿损失；
2、 由林业主管部门责令停止违法行为；
3、 补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木；
4、 可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。
（二）、《森林法实施条例》第四十一条
违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，……对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的
1、由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为；
2、限期恢复原状；
3、可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。
（三）、《森林法实施条例》第四十三条
未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的
1、由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；
2、并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
※2001年刑法修正案（二）将《刑法》第三百四十二条修正为：非法占用农用地罪
违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
（四）、 《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2000年最高人民法院司法解释）第十五条
非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮等行为，牟取经济利益数额较大的，依照刑法第二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
（五）、《森林法》第四十四条第二款
违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的
1、 依法赔偿损失；
2、 由林业主管部门责令停止违法行为；
3、 补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木

一、 非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪
（一）、对象：珍贵、濒危野生动物
“珍贵、濒危野生动物”，包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。
（二）、行为方式：
实施非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的行为。
（三）、情节规定：
非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物
1、 情节严重：
（1）、达到本解释附表所列相应数量标准的；
（2）、非法猎捕、杀害、收购、运输、出售不同种类的珍贵、濒危野生动物，其中两种以上分别达到附表所列“情节严重”数量标准一半以上。
2、情节特别严重
（1）、达到本解释附表所列相应数量标准的；
（2）、非法猎捕、杀害、收购、运输、出售不同种类的珍贵、濒危野生动物，其中两种以上分别达到附表所列“情节特别严重”数量标准一半以上。
3、非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物构成犯罪，具有下列情形之一的，可以认定为“情节严重”；非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物符合1、2的规定，并具有下列情形之一的，可以认定为“情节特别严重”：
（1）、犯罪集团的首要分子；
（2）、严重影响对野生动物的科研、养殖等工作顺利进行的；
（3）、以武装掩护方法实施犯罪的；
（4）、使用特种车、军用车等交通工具实施犯罪的；
（5）、造成其他重大损失的。
※该罪只要实施了非法捕猎、杀害国家重点保护野生动物的行为，既构成犯罪，猎杀的结果只作为量刑情节。
（四）、刑事责任
《刑法》第三百四十一条
1、 处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；
2、 情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；
3、 情节特别严重的，处10年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、 非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪
（一）、对象：国家重点保护的野生动物及其制品
（二）、行为方式：
1、 非法收购
包括以营利、自用等位目的的购买行为
2、 非法运输
包括采用携带、邮寄、利用他人、使用交通工具等方法进行运送的行为
3、 非法出售
包括出卖和以营利为目的的加工利用行为
（三）、情节规定：
非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物：同上
非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品
1、 情节严重
（1）、价值在10万元以上的；
（2）、非法获利5万元以上的；
（3）、具有其他严重情节的。
2、 情节特别严重
（1）、价值在20万元以上的；
（2）、非法获利10万元以上的；
（3）、具有其他特别严重情节的。
（四）、补充
1、国家一级保护陆生野生动物的价值标准
按照该种动物资源保护管理费的12.5倍执行；
2、国家二级保护陆生野生动物的价值标准
按照该种动物资源保护管理费的16.7倍执行。
3、 国家重点保护陆生野生动物具有特殊利用价值或者导致野生动物死亡的主要部分，其价值标准按照该种动物价值标准的80%予以折算；其他部分其价值标准按照该种动物价值标准的20%予以折算
eg.250×16.7×80%×34
（五）、行政责任
违反《野生动物保护法》规定，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的
1、 由工商行政管理部门没收实物和违法所得；
2、 可以并处罚款。
（六）、刑事责任
违反《野生动物保护法》规定，出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品，情节严重、构成投机倒把罪、走私罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
三、非法狩猎罪
（一）、对象：非国家重点保护野生动物
1、有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物
2、地方重点保护野生动物
（二）、行为方式：
违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎。
（三）、情节规定：
情节严重
1、 非法狩猎野生动物20只以上的；
2、 违反狩猎法规，在禁猎区或者禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的；
3、 具有其他严重情节的。
（四）、行政责任
1、 违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎野生动物的
（1）、由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得；
（2）、处以罚款。
2、违反狩猎法规，未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的
（1）、由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得；
（2）、处以罚款；
（3）、并可以没收猎捕工具；
（4）、吊销狩猎证。
3、未取得持枪证持枪猎捕野生动物的
由公安机关比照治安管理处罚条例的规定处罚。
（五）、刑事责任
《刑法》第三百四十一条
违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。