职业病危害控制效果评价方案.doc

建设项目职业病危害控制效果评价方案
一、 评价目的：
贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》，预防、控制和消除建设项目存在的职业病危害因素，防治职业病，保证建设项目的各项职业病防护措施符合职业卫生要求，从而达到保障劳动者身体健康，促进经济发展。
二、 评价依据：
1、 任务依据：
1)主要任务依据：建设项目职业病危害控制效果评价委托书；
建设项目的审批文件
建设项目初步设计及其图纸等资料（含职业卫生专篇）
建设项目在建设期间各阶段设计审查的文件及资料内容
其他有关资料
2）参考依据：现场调查资料
2、 国家标准及规范依据：
2.1 法律、法规、规章
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国劳动合同法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《突发公共卫生事件应急条例》
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》
《国务院关于职工工作时间的规定》
《建设项目职业病危害分类管理办法》
《作业场所职业卫生监督管理规定》
《职业病危害项目申报办法》
《用人单位职业健康监护监督管理办法》
《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》
《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》
《劳动防护用品监督管理规定》
《山东省高温天气劳动保护办法》
2.2 规范与标准
《建设项目职业病危害评价规范》 卫法监发[2002]第63号文
《职业病危害因素分类目录》 卫法监发[2002]第63号文
《职业病目录》 卫法监发[2002]第108号文
《工业企业设计卫生标准》 GBZ1—2010
《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》 GBZ/T197-2007
《用人单位职业病防治指南》 GBZ/T225-2010
《工作场所职业病危害作业分级 第1部分：生产性粉尘》 GBZ/T229.1-2010
《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》 GBZ2.1-2007
《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》 GBZ2.2-2007
《工作场所防止职业中毒卫生项目防护措施规范》 GBZ/T194-2007
《工作场所职业病危害警示标识》 GBZ158—2003
《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》 GBZ159-2004
《工业企业总平面设计规范》 GB50187—93
《工业企业噪声控制设计规范》 GBJ87-85
《职业健康监护技术规范》 GBZ188-2007
《工作场所物理因素测量 第3部分：工频电场》 GBZ/T189.3-2007
《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》 GBZ/T189.7-2007
《工作场所物理因素测量 第8部分：噪声》 GBZ/T189.8-2007
《工作场所空气中粉尘测定 第1部分：总粉尘浓度》 GBZ/T192.1-2007
《工作场所空气有毒物质测定 铅及其化合物》 GBZ/T160.10-2004
《建筑采光设计标准》 GB/T50033-2001
《建筑照明设计标准》 GB50034—2004
《采暖通风与空气调节设计规范》 GB50019—2003
《个体防护装备选用规范》 GB/T11651－2008
《山东省劳动防护用品配备标准》 DB37/1922-2011
《聚氯乙烯塑料生产防尘防毒技术规程》 ZBY9001-88
《建设项目职业病危害风险分类管理目录》 安监总安健〔2012〕73号
《防暑降温措施管理办法》 安监总安健〔2012〕89号
《职业卫生名词术语》 GBZ/T224-2010
3、建设单位依据承担职业病控制效果评价的单位提供的工作程序、组织、时间安排等（详细内容见后）与承担评价单位签订工作合同书，并提供各种需要的资料文件后，承担评价的单位即可开始进行评价。
三、 现场调查：
1、 生产过程的卫生学调查：了解生产工艺的全过程，确定生产中存在的职业病危害因素在生产工艺上的分布。主要了解以下因素
1） 化学因素（有毒物质、生产性粉尘）：了解原料、半成品、中间产品、产品和废弃物的名称、生产和使用数量、理化特性、劳动者接触方式和接触时间等。
2） 物理因素（噪声、高温、振动、工频电场、微波、放射线等）了解分布、劳动者接触时间及方式等。
3） 环境因素（微小气候、采光、照度等）
2、 作业环境的卫生学调查：依据初步设计及其有关资料，对建设项目的总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑卫生学要求、职业病防护设备、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、辅助卫生设施等方面的卫生防护措施的落实情况进行调查。
调查建设项目是否严格按照《工业企业设计卫生标准》的规定进行施工，是否落实各阶段设计审查时提出的职业、卫生审查意见。
3、 职业卫生管理调查：主要调查以下内容：
1） 职业卫生管理机构的设置情况
2） 职业卫生规章、操作规程的完善情况
3） 职业健康教育、职业病危害因素的测定、健康监护的情况
4） 职业卫生资料的归档情况
四、 现场监测：
1、 测试方法：按照国家有关职业卫生标准执行，下面列举出各职业病有害因素的检测标准、方法及我中心的检测仪器设备。
表1、 职业病危害因素检测、分析方法和仪器一览表
有害因素类别
有害因
素名称
采样仪器
采样方法
检测方法
分析仪器

粉尘

粉尘
CCZ20粉尘采样器
CCZG2个体粉尘采样器
测尘滤膜采样。定点短时间采样以20L/min的流量采集15min空气样品;长时间采样以2L/min的流量采集2.5h空气样品。
GBZ/T192.1-2007

化学因素
铅
TWA-500型个体长周期大气采样器
微孔滤膜采样：定点采样以5L/min的流量采集15min空气样品
GBZ/T160.10-
2004

物理因素
噪声
HS6288B噪声频谱分析仪
HS5628B型个人声暴露计
直读式
GBZ/T189.8-
2007

高温
2006型WBGT指数仪
直读式
GBZ/T189.7-2007

工频电场
RJ-5工频电场场强仪
直读式
GBZ/T189.3-2007

建筑卫生学
风速
QDF-6型数字式风速仪
直读式
—

温度
TES-1360温湿度计
直读式
—

照度
TES-1332A数位式照度计
直读式
—

气压
DYM3空盒气压计
直读式
—

2、 测试条件：在建设项目试运行时期，按设计满负荷生产状况运行
3、 测试频次：根据生产工艺、职业危害因素的种类、性质、变化情况以及危害程度分类等实际情况，按相应的国家职业卫生标准执行。
4、 职业病危害因素测试点的设置：
a.检测点设在有代表性的劳动者接触有毒物质地点，尽可能靠近劳动者，但不影响劳动者的正常操作，且避免生产过程中待测物质直接飞溅入收集器内。
b.选择的检测点包括空气中有毒物质浓度最高、劳动者接触时间最长的作业点，并作为重点检测点。
c.检测点上设置的收集器位于劳动者的呼吸带。
d.根据本项目特点，选择采样点采集相应毒物、在每一采样点空气中有毒物质浓度最高的工作时段连续采样3个工作日，每天测两次，取较高值为该采样点当天短时间接触容许浓度或最高容许浓度值。并选择接触有害物质的工种，在各工种中选择数名接触有害物质工人配带个体空气采样器，连续采样3个工作日，采样时间2-8小时，作为该工种时间加权平均容许浓度值。未进行长时间采样的有害物质，根据各停留地点的短时间接触容许浓度值和工人的停留时间计算所选工种的时间加权平均容许浓度值，其公式如下：
C1T1＋C2T2＋…＋CnTn
8

TWA ＝
式中：TWA－空气中有害物质8h时间加权平均浓度， mg/m3。
C1、C2、Cn －测得空气中有害物质浓度， mg/m3。
T1、T2、Tn －劳动者在相应的有害物质浓度下的工作时间，８－时间加权平均容许浓度规定的8h。
e采样点数目的确定
工作场所按产品的生产工艺流程，凡逸散或存在有害物质的工作地点，至少应设置1个采样点。
一个有代表性的工作场所内有多台同类生产设备时，1～3台设置1个采样点；4～10台设置2个采样点；10台以上，至少设置3个采样点。
一个有代表性的工作场所内，有2台以上不同类型的生产设备，逸散同一种有害物质时，采样点应设置在逸散有害物质浓度大的设备附近的工作地点；逸散不同种有害物质时，将采样点设置在逸散待测有害物质设备的工作地点，采样点的数目参照2确定。
劳动者在多个工作地点工作时，在每个工作地点设置1个采样点。
劳动者工作是流动的时，在流动的范围内，一般每10米设置1个采样点。
仪表控制室和劳动者休息室，至少设置1个采样点。
噪声测试点设置：
a.工作场所声场分布均匀［测量范围内A声级差别＜3dB(A)］,选择3个测点，取平均值。
b.工作场所声场分布不均匀时，应将其划分若干声级区，同一声级区内声级差<3dB(A)。每个区域内，选择2个测点，取平均值。
c.劳动者工作是流动的，在流动范围内，对工作地点分别进行测量，计算等效声级。
d.测量时，将传声器放置在操作人员耳朵位置，距耳部10cm左右，并将传声器指向声源的方向。
其他职业病危害因素测试点的设置原则参照相应的国家标准或地方、行业标准执行。
五、 职业健康监护资料调查：
对可能接触职业病危害的劳动者，企业应当进行组织其进行上岗前和在岗期间的职业健康检查，根据职业危害因素确定职业健康检查项目，依据职业健康检查的结果评价职业危害控制效果。
六、 评价结论
对建设项目的以下内容进行职业病危害的控制效果评价
1） 评价选址、总平面布置是否符合国家职业卫生标准；
2） 工程防护设施及其效果评价
3） 对各职业病危害监测结果进行计算，每个测试点职业病危害因素的浓度（强度）未超过标准的为合格，超过标准的为不合格；
4） 根据职业病危害监测结果，评价各项职业病防护设施的控制效果；评价因生产工艺或设备技术水平限制，对一些职业病危害因素超标的岗位所采取职业病防护措施的补救效果；
5） 评价个人职业病防护用品、应急救援设施、警示标识配置情况；
6） 评价建设项目职业卫生管理机构、人员、规章制度的执行落实情况；
7） 得出最后对本建设项目职业病危害控制效果评价的结论。
七、 编制建设单位职业病危害控制效果评价报告
根据以上所有资料，根据导则编制建设单位职业病危害控制效果评价报告书，报告书的主要包括以下内容：
1、 评价目的、依据、范围和内容；
2、 建设项目及其试运行概况；
3、 建设项目生产过程中存在的职业病危害因素种类、分布及其浓度或强度，职业病危害程度；
4、 职业病防护措施的实施情况，包括总平面布置、生产工艺及设备布局，建筑物卫生学要求、卫生工程防护设施、应急、救援措施、个人防护设施、辅助卫生用室、职业卫生管理措施的落实情况；
5、 职业病危害防护设施效果评价；
6、 评价结论及建议。
七、职业病危害控制效果评价工作组织分工，见图1、表3、表4。

项目领导组成

专家组

项目评价组
（前期调查、评价方案编制、工程分析、类比调查检测、评价报告书编制）

图1、控制效果评价工作组织分工

项目责任人：
法定代表人：
编写单位负责人：

表3、项目评价组主要成员及工作内容
姓名
学历
专业
技术职务
主要负责工作内容

职业卫生

报告总编

职业卫生

报告编写

职业卫生

参与报告编写、毒物危害分析

职业卫生

职业卫生管理调查

检验

质量控制

检验

实验室数据分析

检验

实验室

检验

实验室

检验

毒物检测及数据分析

检验

毒物检测及数据分析

职业卫生

物理因素检测及数据分析

职业卫生

物理因素检测及数据分析

职业卫生

粉尘检测及数据分析

职业卫生

粉尘检测及数据分析

检验

粉尘检测与数据分析

职业病

职业病危害因素对人体的危害及职业病评价分析
表4、项目专家组
姓名
学历
专业
技术职务

主任医师

主任医师

主任医师

工程师

工程师

八、控制效果评价工作时间安排
建设单位对承担评价的单位发出控制效果评价委托书及签订评价合同书后，建设项目的控制效果评价工作开始进行，本评价项目初步计划工作时间为60天左右，但是在评价期间由于建设单位职业病危害防护措施设计不合理或其他原因造成工作场所职业病危害因素超标而影响控制效果的评价，承担评价的单位提出职业病防护措施整改建议，要求建设单位进行职业病防护措施整改时，该评价报告须在整改后符合国家职业卫生标准时方可完成。建设单位的职业病防护措施整改时间不确定，因此整个完成报告的时间不确定。
职业病危害控制效果评价初步时间安排见表5。
表5、职业病危害控制效果评价工作时间安排
第一周
对项目初步设计进行工程分析，到建设项目进行前期自然环境概况调查及职业卫生的初步调查
第二周
咨询相关专家、查阅资料、筛选评价因子，编制控制效果评价方案、组织项目专家组对评价方案进行审查
第三～四周
根据评价方案到建设单位建设项目试运行工作场所进行职业病危害因素检测点的定点和调查，进行实验室准备工作，进行详细的职业卫生调查及各种有害因素的检测
第五～六周
整理各种调查资料，对检测数据进行分析，对检测不合格的工作场所，提出整改建议和期限，送建设单位，要求建设单位对不合格工作场所的职业病防护措施进行整改。
第七～九周
第七周以后
如各职业病危害因素检测结果均达到国家职业卫生标准时，综合以上各种资料及数据，编制控制效果评价报告书
如各职业病危害因素检测结果未达到国家职业卫生标准时，等待建设单位的整改结果，整改后再次对建设单位进行职业病危害因素的检测，对检测结果进行分析，直至各检测结果符合国家职业卫生标准规范后，综合进行分析，编写控制效果评价报告书。
第十周
整改后第三周
项目专家组对控制效果评价报告进行审校，修改控制效果评价报告，
完成控制效果评价报告书，组织项目专家组对控制效果评价报告进行审校，修改控制效果评价报告，
第十一周
整改后第四周
提交委托企业正式报告书（送审稿）
提交委托企业正式报告书（送审稿）

九、控制效果评价经费预算：见下表
序号
内容
价格（万元）
1
现场调查

2
职业病危害因素检测与分析：职业病危害因素（包括各类粉尘、各种毒物、各种有害物理因素、工作场所环境影响因素等）

3
外地差旅、汽车费

4
评价工程职业病危害分析

5
评价方案编印

6
评价方案专家审查

7
评价报告书编写

8
评价报告书印制

合计

(单位名称)
年 月 日

9