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选修三《国家和国际组织常识》考点解读
专题一 各具特色的国家和国际组织 （8考点）
国家和国际组织常识
1．各具特色的国家和国际组织
国家与国家性质
民主与专政
国体与政体
代议制
民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
单一制国家和联邦制国家
维护主权国家的统一
国际组织的分类和作用
2．君主立宪制和民主共和制
英国君主立宪制的结构、特点及实质
法国的国家机构、法国政体的运行及特点
英法两国政体的异同
英法两国政体不同的原因
3．联邦制、两党制、三权分立制
美国联邦制的特点和利弊
美国政党的特征和两党制的实质
美国的三权分立与权力制衡
美国三权分立制的利弊与实质
美国利益集团的活动方式及其政治作用
4．我国的人民代表大会制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
人民代表大会制度的优越性
坚持和完善人民代表大会制度
5．日益重要的国际组织
联合国的主要机构和作用
中国在联合国中的地位和作用
世界贸易组织的宗旨和职能（新增）
中国与世界贸易组织
亚太经济合作组织的宗旨和作用
中国在亚太经济合作组织中的地位和作用
欧盟在世界多极化中的地位和作用
中国与欧盟的合作与交往

1、国家与国家性质
1、什么是国家
从产生看：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
从本质来看：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性
从构成要素来看：人口、领土、政权和主权是一个国际上存在和发展不可缺少的基本条件。
2、什么是国家性质？（什么是国体）
1）国家的性质即国体，就是国家的阶级本质。
2)反映社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
3)统治阶级的性质决定国家的性质。因此判断国家性质的根本标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策。
4)划分国家类型的依据是国家性质。根据国家性质不同，可分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。我国属于社会主义国家。

2、 专政与民主
①民主与专政相互区别。专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的根本职能。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。
②民主与专政的联系：民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
推导：我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比，(1)享有民主的主体不同，专政的对象也不同。(2)新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。(3)绝大多数人对极少数敌人实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；(4)民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。
提示:民主政体与专制政体是对立的两种政体。

3、 国体与政体

国体
政体
区别
国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质
政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式
联系
①国体决定政体，政体体现国体，并服务于一定的国体。
②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
③政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体
推导：我国人民民主专政的社会主义国家性质决定了我国政体是人民代表大会制度，我国是人民代表大会制度的政体体现了我国人民民主专政的社会主义的国家性质。
提示:国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面。从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是民主和专政的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。

4、 代议制
（1）含义：代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
（2）实行代议制的原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。代议制本质上是一种间接民主.
推导：我国:①也属于代议制②最显著、最重要的特点在于国家机构的组织和活动实行民主集中制③我国的人民代表大会制度实行民主集中制。
提示:代议制充当公民和国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
影响政体的因素有：国体、地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。

5、 民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
1、（1）从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
类别
关系
民主共和制
君主立宪制
区别
国家元首产生办法
经过选举产生
由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家
现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等
少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本等
联系
①都是现代国家所采取的基本管理形式；②相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步
（2）如何评价民主共和制?
第一：相对于封建君主专制政体，资本主义国家采取民主共和制政体具有历史进步性。
第二：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。
在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效的管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（体现国体和政体的关系）
在一些发展中国家照搬资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济和政治权利，也难以有效的行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。
我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现人民民主专政的国家性质，符合中国国情，能够保障中国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
提示:民主共和制和君主立宪制最主要的区别：国家元首的称呼和产生方式不同。
实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。
实质：维护了资产阶级利益，是协调资产阶级内部矛盾，维护资产阶级统治的工具。

2、从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

议会制
总统制
区别
国家元首在国家政治生活中的地位
国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选举产生。总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心
议会
总统
联系
都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的

6、 单一制国家和联邦制国家
1、国家结构形式的含义：是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
提示:国家的结构形式与国家的政权组织形式（=政体）同属国家形式，但二者有着严格的区别。前者指中央和地方的关系如何处理和维系，后者指国家政权如何组织。
2、单一制和联邦制的比较
区别
名称　　
单一制
联邦制
组成单位
按地域划分的普通行政区域或自治区域
享有相对主权的完整的政治实体
权力划分
地方权力由中央授予，在宪法法律规定范围内行使职权
国家权力是成员单位让予的，组成部分的权力是自身作为政治实体所固有的，各自在自己的权限范围内享有最高权力，相互不得干涉
特征
一个中央政权，全国只有一部宪法，一个国籍
联邦及各组成部分都有宪法，联邦公民也是成员国公民
外交权力
一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权
联邦除中央政府外，各组成部分也有中央政权机关联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权
典型国家
中国、法国、英国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等
美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
提醒：　联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的；单一制国家的地方权力是中央授予的。
7、 维护主权国家的统一
我国是单一制的国家结构形式
(1)为什么维护国家统一：在当代中国，实现祖国和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
(2)怎样维护国家统一：①要维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②要维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
【提示】 ①国家管理形式（政体）指国家的立法、行政和司法机关之间的关系。
②国家的结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系
8、国际组织的分类和作用
1、国际组织的分类
按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。
按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
2、国际组织的作用（★★）
（1）、国际组织的积极作用：国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）国际组织的消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
（3）、我国积极发展同国际组织的关系
①中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展,但绝不牺牲国家的主权、安全和发展利益。中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务,支持国际组织发挥积极作用,推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。
②中国坚持与邻为善、以邻为伴。巩固睦邻友好。深化互利合作。为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。
③中国积极发展与区域国际组织的关系,高度重视同发展中国家的友好合作。

真题演练
1，（2009江苏卷）英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。
结合材料说明国体与政体的关系。

2，（2011江苏卷）列宁说：“民主共和知识资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权利，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会是这个权利动摇。”
上述材料蕴含了国家学说的那些道理？（4分）

3，（2012江苏卷）2011年11月,亚太经合组织第19次领导人非正式会议讨论了所有成员关心的“如何走出衰退、进入新的经济循环冶议题。亚太经合组织成员遍布于太平洋周围,包括发达国家、发展中国家及地区经济体。近年来,该组织为加强区域经济合作做出了突出贡献。然而,亚太经合组织也面临着经济增长可持续性的问题,在消除经济技术合作障碍、贸易保护主义等方面,难以达成共识。
(1)依据国际组织的分类方法,列举材料说明亚太经合组织分别属于何种类型。(6分)

1，英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
2 国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体。
3，成员分布在太平洋周围,在地理范围上属于区域性国际组织;成员主要包括发达国家和发展中国家,在性质上属于政府间国际组织;该组织加强了区域经济合作,在职能范围上属于专门性国际组织。

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 （4个考点）
考点1、英国君主立宪制的结构特点及实质
1、英国君主立宪制的结构特点：
英国君主立宪制国家的主要结构有国王（地位和作用课本21页）、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
2、英国的议会、内阁和政府
（1）、英国议会是“议会之母”：
①英国是世界上第一个建立议会制的国家。
②英国议会的地位及上、下两院的权力
议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
（2）、内阁与首相
①内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。
内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
②英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。
3，君主立宪制的实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
（1）、英王和王室世代承袭，拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表。
（2）、议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
（3）、保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
2、 法国的国家机构、法国政体的运行与特点
1，法国的国家机构
（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成
（2）法国总统是国家元首和武装部队的统帅。选民直接选举产生。任期五年。
总理是政府首脑，由总统任命。
议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权：立法权；财政权；监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
2、法国政体的运行及特点
（1）法国政体的运行
①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
②总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责。
③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用：
议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
（2）、法国政体的特点
①半总统制
在法国政体中，包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。同时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。它兼有两个政体的特点，有人称它为“半总统制”国家。
②行政双头制
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
注： “左右共治”现象 出现的原因是总统和总理权力来源的不同
③多党制
多党制也是法国政体的一个特点。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

3、英法两国政体的异同 4、英法两国政体不同的原因

1、英法政体的不同点及原因

英国
法国
不同点
政体
议会制君主立宪制
民主共和制中的半总统制
从议会看
英国议会是国家最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源
法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论
从国家元首看
英国国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”
法国总统是国家行政权力的中心
从政党制度看
两党制，由议会多数党组阁
多党制，往往是几个党派联合组成多党联合政府
从政府首脑看
英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大
法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多
原因
从理论看
政体具有相对独立性，由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响，相同的国体可以采取不同的政体。
从具体情况看
两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统不同。
（1）两国资产阶级革命阶级力量对比不同 ：英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国封建势力特别强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制。
（2）政治文化传统不同
英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，形成了法国激进的革命政治文化。

2、英法政体的相同点及原因
相同点
政体与国体的关系
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务
执政党的性质和作用
英法两国执政党的阶级性质相同，执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。英法两国的右翼政党始终是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党（如英的工党、法的社会党）也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。
国家权力的运行方式
英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势
现状
英法两国的政体都渐趋成熟，但是它们同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，这是无法通过调节政体从根本上加以解决的
原因
国体决定政体，并通过一定的政体来体现。政体体现国体，并服务于特定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家，决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式。

【2009江苏高考】 英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。
简述英法两国在政体结构上的差异。
英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。

【2013年江苏高考】 2012年5月,奥朗德当选为法国总统，任命让-马克·艾罗为政府总理并负责组阁。 在竞选之初，奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。 但他也多次表示,他重视欧盟，重视法德在欧盟中的核心作用。
回答下列问题：法国总统和总理都有行政权，他们的基本分工有什么不同？(6分)
总统掌握大政方针,总理负责具体行政；总统占主导地位,总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

　(2015·南京调研)2015年是中英、中法两国建立全面战略伙伴关系10周年。
3月25—28日，中国国家主席习近平对法国进行国事访问，同法国总统奥朗德举行会谈并发表联合声明，双方愿共同努力，开创紧密持久的中法全面战略伙伴关系新时代。
6月16—19日，中国国务院总理李克强正式访问英国，会见英国女王伊丽莎白二世，同卡梅伦首相举行会谈。这次访问为两国提供了新的动力，有助于推动两国关系进一步发展。
(1) 请根据相关知识完成下表

英国
法国
政体类型
议会制君主立宪制
　　　　　　　?
议会地位
　　　　　　　?
立法机关
政党制度
两党制
　　　?

(2) 当地时间6月17日中午，英方为李克强总理举行隆重的欢迎仪式。依据外交对等原则，陪同李克强总理检阅仪仗的是谁?请简述理由。

(1)
英国
法国
政体类型
议会制君主立宪制
半总统半议会制
议会地位
最高立法机关和最高权力机关
立法机关
政党制度
两党制
多党制

(2) 英国首相卡梅伦。理由:在英国,内阁是最高行政机关,内阁首相是政府首脑。在我国,国务院是最高国家行政机关,国务院总理是政府首脑。因此,依据外交对等原则,理应由英国首相卡梅伦陪同李克强总理检阅仪仗队。

(2014·宿迁、徐州三模)材料一　2013年7月31日，英国首相保守党人卡梅伦的英国移民政策受攻击，移民数据被指未严格收集。工党法律顾问拜恩借此攻击，联合政府在移民问题上肯定是不可信的。卡梅伦2015年大选面临巨大压力。
材料二　法国市镇第二轮选举结果显示，执政的社会党在众多市镇选举中遭遇失败，而在野的人民运动联盟获得显著胜利。鉴于不利的选举结果，2014年3月31日上午，总统奥朗德约谈总理艾罗。傍晚6时许，总理府宣布总理艾罗及其政府辞职。
(1) 你如何看待工党法律顾问拜恩对首相卡梅伦在移民政策上的攻击?
(2) 从政体结构角度，指出英法两国政府首脑的差异。
(1) ① 英国实行两党制,两党代表资产阶级不同利益集团和阶层。工党法律顾问拜恩对首相在移民政策上的攻击反映了资产阶级内部不同利益集团的权力分配和利益差异。② 两党出于竞选的需要,在某些民众关注的议题上展示不同政见,其结果是互相牵挚,避免任何一方走向极端。③ 无论工党还是保守党都代表资产阶级利益,都是为了更好地维护资本主义制度,两党没有根本区别。
(2) 英国实行议会制君主立宪制,英国首相由议会中多数党领袖担任,权力很大;法国实行半总统半议会制,法国总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多。
解析:第(1)问,主要考查英国的两党制。英国首相卡梅伦是保守党人,受到工党人攻击属于正常现象。可以从两党代表不同的利益集团和阶层的利益上、两党出于竞选的需要上分析。第(2)问,考查英法政体,属于考查考生识记的内容。

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 （5个考点）
1、美国联邦制的特点和利弊
1、邦联制的特点：
（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”。
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
（3）联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守：州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2、联邦制的利与弊
（1）联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
（2）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。

2、美国政党的特征和两党制的实质
1，美国是实行资产阶级两党制的典型国家。美国两党制主要表现：两大政党通过竞争争夺执政地位
2、美国政党的特征：
①美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。②民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。③民主党、共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪。④随着直接选举制度被广泛采用，政党对候选人提名的垄断结束了。美国政党的组织职能逐渐衰弱。
3、两党制的实质
美国的两党制，实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。表现在：
（1）从意识形态、阶级基础方面看
两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
（2）从具体议题上的政策和主张方面看
两党虽有明显差别，但这些差别不过是两党制得以运行的基础。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
（3）从民众参政治生活与和执政党的施政过程看
在选举中，两党为争夺选票，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
（4）从两党制的运行来看，美国的竞选是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
每个选民都有一票，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。
（“驴象之争”就是指两党角逐总统宝座，轮流坐庄。驴代表民主党，象代表共和党。）

3、美国的三权分立与权力制衡
1．三权分立制
(1)含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（2）原因： 是由美国的历史条件、具体国情、国家阶级本质决定的
(3)核心内容：权力分立、制约和平衡。
（4）三权如何分立？
国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
①立法权属于国会。国会负责制定法律，国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，国会议员一经当选，依法享有规定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资。
②行政权属于总统。总统由选民间接选举产生，对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）。政府重要官员由总统任命，对总统负责
③司法权属于联邦法院系统。最高法院受理的案件，不论初审或复审，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，法官由总统征得参议院同意后任命，非经国会弹劾不得免职。
（5）三种权力的相互制衡

所属机关
受制约表现
立法权
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法
行政权
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力
司法权
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决

4、美国三权分立制的利弊与实质
①积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
②阶级局限性和消极作用：(局限性)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；(贯彻难)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
③实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

5、美国利益集团的活动方式及其政治作用
1、利益集团的活动方式
（1）、美国利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识：
财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。
（2）、美国利益集团影响政府决策的手段——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼：
其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。
（利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱）
2利益集团的政治作用
（1）美国利益集团的积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
（2）美国利益集团的虚伪性和消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
（3）利益集团机制的实质：利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

2008年2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已荻得共和党总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了鹿大的竞选经费，仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4280万羡元，希拉里筹集了2090万美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希拉里主张制定从伊拉克撤军计划。
(1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。
(2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。
(1)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明。金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。
(2)美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。

2010年36.B从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法” 违宪。
2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5000多万美元。
(1)上述材料反映了美国的什么政治现象？
(2)简要评析美国的这一政治现象。
（1）上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入了行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。
（2）利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用；只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。

2011年36.B列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权利，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权利动摇。”
（2）为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳？”请结合当代发达资本主义国家政体的实践加以说明。（8分）
⑵各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止少数人专权；通过两党制轮流执政或多党联合执政，为资产阶级不同利益集团之间相互监督提供机制保障；资产阶级以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。

36．（2015扬州模拟）2015年3月18日，以色列大选揭晓。现任总理内塔尼亚胡领导的利库德集团再次获得组建联合政府的资格。3月