社会控制体系及过程.doc

第二节 社会控制体系
l 社会控制手段
l 社会控制过程
l 社会控制的度
一、社会控制手段
罗素将社会控制手段分为两类：一类是伦理的控制手段，如舆论、暗示、个人理想、社会宗教、艺术、社会评价之类的控制手段，是基于感情的力量而形成的；另一类法律、信仰、礼仪、教育和幻想，也即政治的控制手段。
中国古代孔孟政治思想的就是仁政, 孔子说 “为政以德”，“尊五美, 屏四恶, 斯可以从政矣” 孟子也说, “尧舜之道, 不以仁政, 不能平治天下”意思是说要用道德来治理国家，达到社会控制的目的。。
美国加利福尼亚大学人类学教授梅尔福德•E•斯皮罗的社会控制观实际上是一种社会控制的心理模式。它的核心思想是尽管人们的行为方式是受一定文化制约的，社会文化的要求在成为个体的需要与动机时，会达到社会控制的目的。
庞德从社会学的角度提出，为了维持正常秩序，必须使人们的社会活动按照一定的社会规范进行，庞德从历史的经验中总结出人类有三种重要的控制手段：宗教、道德和法律，近代以来，人们选择法律作为最重要的控制手段。
郑杭生将社会控制手段分为三类，即组织的控制手段、制度的控制手段、文化的控制手段，每一类中又包含许多具体的工具性控制手段。
组织控制手段
概念：组织控制就是某一具体的社会组织运用组织指令的、组织规章对该组织内组织成员或构成该组织的各个亚组织的行为进行指导和约束的方式
特点：范围小（控制范围限于组织内部）、层级控制（上一级组织对下一级组织的控制）
具体形式：组织指令、组织规章
组织指令是指地位较高的一级组织对其下属组织的组织行为进行调节和制约的规范性文件或口头指令。 金字塔结构 下级服从上级 组织威权
组织命令的贯彻实施
组织规章是指组织内部为调节和制约其成员在组织内的行为而制定的一系列强制性规定。组织规章一般比较细致，对组织行为规定明确，违反了组织规章一般会受到惩罚。
制度控制手段
概念：制度控制手段是指以全社会的名义颁布行为准则，并对全体社会个体、社会群体和社会组织的社会行为进行调节和制约的方式
与组织控制手段的异同
相同：都是一种正式的制度化控制
不同：颁布的名义不同 控制的范围不同
政权
政权是占统治地位的阶级利用国家机器实行阶级统治的权利形式，它从某种意义上也是一种组织控制手段，也是一种层级控制方式。
政权是以全社会的名义出现，控制的范围是全社会的成员，政权的社会控制作用是以法律为基础的，这是政权与其他组织控制手段的最大区别。
政府作为政权的具体表现形式，是一种特殊的社会组织，是管理国家事务的权力机构，具有积极和消极两种只能。
法律
法律是对社会成员具有最强约束力的控制手段，它是由国家制定或认可，并依靠国家强制力推行的社会规范体系。作为一种社会控制手段，法律具有阶级性（实行阶级统治的工具）、广泛性（控制范围遍及全体社会成员）、强制性（运用强力予以制裁和惩罚）和稳定性（一定时期内稳定不变）的特征。
文化控制手段
概念：文化控制手段是指人类在长期的共同生活中创造的、为人类共同遵从的行为准则和价值标准对社会成员进行控制的方式。
文化的概念十分的宽泛并且歧义丛生，在这里狭义上使用文化这一术语，并把它限定为大众文化，即人类共同遵从的行为准则与价值标准
特征：非直接强制性、自觉性、广泛性
手段包括：伦理道德、风俗习惯、信仰信念、社会舆论等等
伦理道德
概念：是指人类共同创造并共同遵从的，涉及到人伦关系、次序以及善恶、是非、正义与非正义评价的行为规范和价值体系的总和。（从约定俗成到提炼、整理形成体系）
在文化控制手段内，伦理道德对社会的约束力最强，不道德是严重的越轨行为，要受到比不随俗更严重的惩罚。
风俗习惯
概念：是指人们在长期的社会生活中自发形成、代代相传并自觉遵从的行为方式的总和。
风俗习惯所调节和约束的社会行为大都是日常生活领域的行为方式，它的社会控制作用的机制是从众行为，即通常所说的“随大流”。
信仰信念
信仰信念是指人们对于某种非现实力量或者某种价值体系无限信服和崇尚，甘愿受其支配甚至为其献身。
典型形式为宗教信仰和主义信仰
社会舆论
社会舆论是指多数人对社会生活中有争议的事件发表的有一定倾向的议论、意见及看法，简称舆论。（巨大的精神力量）
社会舆论的社会控制作用机制是通过广为传播的舆论，造成一种社会氛围，处在这种氛围中的社会成员自觉或不自觉的服从舆论的导向与制约，作用方式是带有价值判断的社会评价。
社会舆论可以自发形成，也可以被广为宣传而形成。
……
二、 社会控制过程
社会控制过程是指社会控制手段发挥功能的动态运作过程，包括四个具体的环节，即决策环节、实施环节、监控环节、反馈环节。

社会控制图

社会目标

决策

控制手段

反馈
监控

控制对象
实施
反控制

扰动

社会秩序

（一） 决策环节
决策环节是指处于层及控制顶端的控制这为社会控制的方向和社会控制的度做出具体规定的过程。
控制者各不相同，控制的内容也有所区别，但是控制过程是相似的，控制决策的做出是围绕实现社会目标、根据具体的社会环境而制定的，决策部门根据社会控制目标制定行为准则，确定成员的价值观念和社会行为的方向
文化控制是在长期的社会生活中不断积累、逐渐形成的，所以文化控制不是层级控制，也就没有决策环节。
（二）实施环节
实施环节是指控制手段施加于控制对象、产生控制作用的具体过程，也是一个控制于反控制的过程
实施环节是一个充满矛盾的过程，是控制力量与反控制力量的较量，较量的结果决定了社会是有序还是无序。
实施环节的只能不在于消除矛盾，而是将控制手段有效的作用于控制对象，调节和缓解控制对象本身的矛盾和冲突，将冲突限制在一定范围内。
（三） 监控环节
监控环节是指决策机构对实施过程和实施对象进行监督、核查和调控的过程。（过程是否符合规范，越轨予以惩罚或及时地纠正)
监察体系：明代的都察院，现代的监察局、统计部门、审计部门、组织里的人事部门……
（四） 反馈环节
反馈是指控制过程的输出结果对控制过程产生影响的过程。
反馈就是过程和结果的反馈以及对决策环节、实施环节和监控环节做进一步的调整和修正。
三、 社会控制的度
社会控制度的三个维度：控制力度、控制刚度、控制网络的致密度
控制力度用来表示社会成员的社会活动空间的大小，力度越大，表明社会活动空间越狭小，反之越宽广。
控制刚度用来表示表明越轨行为受到社会之才的可能性大小以及制裁强度的高低。刚度越大，受到制裁的可能性越大，受到的制裁越严厉，反之越小，受到的制裁越轻微。
控制网络致密度是指用来表明社会规范的严密程度，致密度越大，表明受到控制的社会行为越多，反之，则越少。
力度、刚度、致密度既是社会控制度的三个维度，同时三者也应该有一个协调、耦合的关系，力度与致密度是预先就定好了的，刚度则由社会控制实施过程的状况决定的。
考察社会控制是否适度的三个角度
1、 历史的角度，即考察社会控制是否符合社会历史的发展规律（定性）
2、 社会稳定的角度，即社会井然有序、人民安居乐业是社会稳定的重要标志，也是适度社会控制的表现之一（定量）
3、 社会成员自由程度的角度，即适度社会控制就是能最大限度允许社会成员自由的社会控制形式（定量）
适度社会控制的意义
根据以上角度分别建立一组社会指标体系来衡量社会控制的度，当其中一个维度超出适度范围时，成为过度控制，当一个维度低于适度范围时，成为欠度控制；当其中某些维度超出而另一些维度低于适度范围时，就成了过度与欠度控制杂然并存的局面，这是要综合三个维度的值来判断整个控制体系是过度还是欠度。
欠度控制不利于社会稳定，不利于社会秩序的维系，容易导致社会失序甚至社会动乱。过度控制也不好，它不利于社会成员发挥积极性和创造性，社会缺乏活力，犹如一潭死水，最终不利于社会的运行和发展，适度社会控制才能既发挥社会控制维系社会秩序的基本功能，又能充分调动社会成员的积极性和创造性。