第一章评价概述PPT课件.ppt

环境质量评价环境质量评价资源环境学院环境科学与工程系主讲教师：李远伟课程讲授重点环境影响评价上岗证考试需要环境影响评价工程师考试需要教学理论体系需要（含考研、教学实习）掌握环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法。具有收集查阅文献资料的能力具有收集查阅文献资料的能力报告书的写作能力报告书的写作能力一定的绘图能力一定的绘图能力一定的绘图能力一定的绘图能力平面布置图环境关系图一定的绘图能力一定的绘图能力一定的绘图能力一定的绘图能力卫星影像分类图教材和参考资料1.1.教材：教材：环境评价教程环境评价教程，张从等，中国环境科学出版社，张从等，中国环境科学出版社，20022002环境影响评价环境影响评价，曾向东，高等教育出版社，曾向东，高等教育出版社，200820082.2.参考书：参考书：（1 1）中华人民共和国环境影响评价法实施手册中华人民共和国环境影响评价法实施手册，中国环境科学出版社，中国环境科学出版社，20032003（2 2）环境评价环境评价，陆雍森，中国环境科学出版，陆雍森，中国环境科学出版社，社，199919992.2.参考书：参考书：（3 3）战略环境评价导论战略环境评价导论，尚金城等，科学出版社，尚金城等，科学出版社，20032003（4 4）非污染生态影响评价技术导则非污染生态影响评价技术导则，环保总局，环保总局，环境科学出版社，环境科学出版社，19991999（5 5）环境影响评价岗位培训教材环境影响评价岗位培训教材，环保总，环保总局，环境科学出版社，局，环境科学出版社，200620063.网站（1）中国环境影响评价网 www.china-（2）环评俱乐部 （3）环评爱好者 第一章 环境评价概述一、环境与环境质量二、环境评价的概念与分类三、环境质量评价的功能与作用四、环境评价的程序五、环境评价的方法六、环境评价的发展概况七、环境评价的标准一、环境与环境质量（一）环境2.2.环境科学中的概念（人类中心观）环境科学中的概念（人类中心观）环境是接指以人为中心的所有周围事物的总称。环境是接指以人为中心的所有周围事物的总称。3.3.中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中的概念（环境实用观）中的概念（环境实用观）本法所称环境，是影响人类生存和发展的各种天然和经过人工本法所称环境，是影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。景名胜区、城市和乡村等。1.1.环境的一般概念（生物中心观）环境的一般概念（生物中心观）环境是指相对于某一中心事物而存在的所有周围事物的总称。环境是指相对于某一中心事物而存在的所有周围事物的总称。（二）环境要素 构成环境整体的各个独立的、性质不同而有服从总构成环境整体的各个独立的、性质不同而有服从总体演化规律的基本物质组分称为体演化规律的基本物质组分称为环境要素环境要素。环境要素分环境要素分为自然环境要素和社会环境要素。为自然环境要素和社会环境要素。自然环境要素主要包括：自然环境要素主要包括：水、大气、土壤、岩石、水、大气、土壤、岩石、生物和生物和阳光阳光等，等，由它们组成环境的结构单元，环境的结由它们组成环境的结构单元，环境的结构单元又组成环境的整体或环境系统。构单元又组成环境的整体或环境系统。社会环境要素主要包括：社会环境要素主要包括：城市、工厂、交通干线、城市、工厂、交通干线、学校、医院等。学校、医院等。环境科学将地球环境按其组成要素分为大气环境、水环境、土壤环境和生态环境，前三项又称物化环境。生态环境的主要问题除污染影响外，主要是减少其生物多样性而导致其质量下降，包括结构恶化和功能降低。（三）环境质量1.环境质量的概念与定义 （1 1）环境质量是指环境系统内在结构和外部所表现的）环境质量是指环境系统内在结构和外部所表现的状态对人类及生物界的生存和繁衍以及社会经济发展的状态对人类及生物界的生存和繁衍以及社会经济发展的适宜程度。适宜程度。（2 2）“环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，是能够用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的是能够用定性和定量的方法加以描述的环境系统所处的状态状态”（叶文虎等，（叶文虎等，19941994）。）。（3 3）环境质量表述环境的优劣程度，指一个具体的环境）环境质量表述环境的优劣程度，指一个具体的环境中，环境的整体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以中，环境的整体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展的适宜程度的量化表达。及社会经济发展的适宜程度的量化表达。2.2.环境质量的价值环境质量的价值 所谓价值，就是人类对某种客体在物质生活水平和精神生活方所谓价值，就是人类对某种客体在物质生活水平和精神生活方面的需要。环境质量的价值主要表现在以下几个方面：面的需要。环境质量的价值主要表现在以下几个方面：1人类健康生人类健康生人类健康生人类健康生存的需要存的需要存的需要存的需要2人类生活条人类生活条人类生活条人类生活条件改善和提件改善和提件改善和提件改善和提高的需要高的需要高的需要高的需要3比如，农业生产发比如，农业生产发展需要肥沃的土壤展需要肥沃的土壤和符合要求的灌溉和符合要求的灌溉用水，发展工业生用水，发展工业生产需要原料和充足产需要原料和充足的能源、水源，发的能源、水源，发展旅游业需要环境展旅游业需要环境提供引人入胜的景提供引人入胜的景色等色等4维持然生态维持然生态维持然生态维持然生态系统良性循系统良性循系统良性循系统良性循环的需要环的需要环的需要环的需要“健康价值健康价值”“经济价值经济价值”“文化价值文化价值”“生态价值生态价值”3.3.环境质量的变异性环境质量的变异性（1 1）人类行为导致的变异性）人类行为导致的变异性（2 2）自然力导致环境质量的变异性）自然力导致环境质量的变异性（i i）从空间看：）从空间看：地带性变异、非地带性变异地带性变异、非地带性变异 纬度地带性纬度地带性 地地 带带 性性 经度地带性经度地带性 垂直地带垂直地带 地质构造地质构造 非地带性非地带性 海拔海拔（ii ii）从时间看：）从时间看：节律性变异、非节律性变异。节律性变异、非节律性变异。慢节律性变异：年代、世纪、万年、亿年；慢节律性变异：年代、世纪、万年、亿年；节律性变异节律性变异 快节律性变异：日变化、月变化、年变化快节律性变异：日变化、月变化、年变化 非节律性变异：自然灾害非节律性变异：自然灾害 二、环境评价的概念与分类（一）环境评价的概念和目的 环境评价是对环境质量按照一定的环境评价是对环境质量按照一定的标准和方法标准和方法给给予予定性和定量定性和定量地说明与描述的科学。具体的讲，就是地说明与描述的科学。具体的讲，就是研究人类环境质量的变化规律，评价人类环境质量水研究人类环境质量的变化规律，评价人类环境质量水平，并对环境要素或区域环境状况的优劣进行定量描平，并对环境要素或区域环境状况的优劣进行定量描述。述。环境评价的目的环境评价的目的是保护、控制、利用和改造环境是保护、控制、利用和改造环境质量，使之与人类的生存和发展相适应。质量，使之与人类的生存和发展相适应。（二）环境评价的分类1.1.按照环按照环境要素分境要素分类类（1）单要素评价：自然环境要素（2）多要素评价或联合评价（3）综合评价单要素评价大气环境固体废弃物生态噪声地下水地表水（2）多要素评价或联合评价i、水环境质量评价；ii、土壤和植物联合评价（3）综合评价一个区域的水、气、固、声等整体进行评价2.按照评价参数性质分类评价参数性评价参数性质分类质分类（1 1）卫生学评价）卫生学评价（4 4）物理学）物理学（声学、光学、（声学、光学、电磁学、热力电磁学、热力学）评价学）评价（5 5）经济）经济学评价学评价（6 6）美学）美学评价等评价等（3 3）污染物）污染物（化学污染物、（化学污染物、生物学污染物）生物学污染物）评价评价（2 2）生态）生态学评价学评价3.3.按按按按照照照照评评价价价价区区区区域域域域分分分分类类（1 1）城市环境质量评价）城市环境质量评价（2 2）农村环境质量评价）农村环境质量评价（3 3）流域环境质量评价）流域环境质量评价（4 4）风景旅游区环境质量评价）风景旅游区环境质量评价（5 5）自然保护区环境质量评价）自然保护区环境质量评价（6 6）海洋环境质量评价）海洋环境质量评价（7 7）交通环境质量评价（公路、铁路等）交通环境质量评价（公路、铁路等）指规划和建设项目实施后，可能造成的指规划和建设项目实施后，可能造成的指规划和建设项目实施后，可能造成的指规划和建设项目实施后，可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出环境影响进行分析、预测和评估，提出环境影响进行分析、预测和评估，提出环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减缓不良环境影响的对策和措预防或者减缓不良环境影响的对策和措预防或者减缓不良环境影响的对策和措预防或者减缓不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法与制度。施，并进行跟踪监测的方法与制度。施，并进行跟踪监测的方法与制度。施，并进行跟踪监测的方法与制度。3环境影响评价环境影响评价环境影响评价环境影响评价（未来评价、预断评价、（未来评价、预断评价、（未来评价、预断评价、（未来评价、预断评价、冲击评价）冲击评价）冲击评价）冲击评价）根据近期的环境资料对某一区根据近期的环境资料对某一区根据近期的环境资料对某一区根据近期的环境资料对某一区域现在的环境质量进行评价域现在的环境质量进行评价域现在的环境质量进行评价域现在的环境质量进行评价2现状评价现状评价现状评价现状评价（即时评价）（即时评价）（即时评价）（即时评价）依据一个地区历年积累的环依据一个地区历年积累的环依据一个地区历年积累的环依据一个地区历年积累的环境资料对于这一区域过去一境资料对于这一区域过去一境资料对于这一区域过去一境资料对于这一区域过去一段时间的环境质量进行评价段时间的环境质量进行评价段时间的环境质量进行评价段时间的环境质量进行评价1回顾性评价回顾性评价回顾性评价回顾性评价（过去评价）（过去评价）（过去评价）（过去评价）4.按照评价时间分类5.法律层面上分类（1 1）规划环境影响评价）规划环境影响评价（2 2）建设项目环境影响评价）建设项目环境影响评价“一地三域十专项”“一地”是土地利用的总体规划，“三域”就是流域、海域、区域，“十专项”包括工业、旅游、资源开发、农业、林业、交通、畜牧、能源、水利、城市建设 2008年10月1日，生效的建设项目的环境影响评价分类管理名录共分23个大类，198个小类 新增34个项目类别，42个项目提高环评类别，27个项目降低环评类别 （一）环境（一）环境评价的基本评价的基本功能功能评价的基本形式之一，是评价的基本形式之一，是以人的需求为尺度，对以人的需求为尺度，对已有已有的客体作出价值判断的客体作出价值判断评价的基本形式之二，是评价的基本形式之二，是以人的需求为尺度，对以人的需求为尺度，对将将形形 成的客体作出价值判断成的客体作出价值判断 评价的最终目标，是对评价的最终目标，是对人类的实践活动进行调控和人类的实践活动进行调控和导向，使之向我们期望的目导向，使之向我们期望的目标发展。标发展。1.1.判断功能判断功能判断功能判断功能2.2.预测功能预测功能 评价的另一种形式，评价的另一种形式，评价的另一种形式，评价的另一种形式，是将几种方案进行比较，是将几种方案进行比较，是将几种方案进行比较，是将几种方案进行比较，从而确定最佳方案从而确定最佳方案从而确定最佳方案从而确定最佳方案3.3.选择功能选择功能选择功能选择功能4.4.导向功能导向功能三、环境质量评价的功能与作用城区城区工厂主导风向工厂环境影响评价报告书的三大基本职责（1）为设计部门规定设计依据（2）为环境管理部门提供管理依据（3）为决策部门提供决策依据（二）环境影响评价的作用：1.保证建设项目选址和布局的合理性2.指导环境保护设计，强化环境管理3.为区域的社会经济发展提供导向4.促进相关环境科学技术的发展生生产产区区办办公公区区生生活活区区主导风向A生生活活区区办办公公区区生生产产区区主导风向B（三）技术基础1.环境监测技术2.污染物扩散规律3.环境质量对人体健康的影响4.自然界自净能力C(x,y,z)C（x,0,0）+背景浓度四.环境评价的程序和内容（一）环境质量评价的程序1.1.划定评价的范围划定评价的范围（1 1）行政界线法）行政界线法 （2 2）自然界线法）自然界线法 （3 3）污染物扩散规律污染物扩散规律（4 4）环境影响评价技术导则法）环境影响评价技术导则法1级 16-20km2级 10-14km3级 4-6km达标位置500m（一）环境质量评价的程序2.2.确定评价的内容确定评价的内容3.3.提出评价精度的要求提出评价精度的要求（1 1）根据评价精度将评价工作等级分为三级）根据评价精度将评价工作等级分为三级（2 2）提高评价精度的方法（采样密度、选择扩散模型、）提高评价精度的方法（采样密度、选择扩散模型、选择评价模式）选择评价模式）4.4.统一评价方法和途径统一评价方法和途径5.5.资料收集和系统监测资料收集和系统监测6.6.数据处理和建立模式数据处理和建立模式7.7.成果分析和报告书的编写成果分析和报告书的编写（二）环境评价的内容 1.污染源的调查与评价 2.环境质量的调查与评价 3.环境效应分析即环境污染影响的分析（1）环境污染所引起的生态效应；（2）区域环境污染对人体健康的影响；（3）经济损益分析。五、环境评价的方法（一）决定论评价法式中式中式中式中 PP环境质量指数；环境质量指数；环境质量指数；环境质量指数；CC该污染物在环境中的浓度；该污染物在环境中的浓度；该污染物在环境中的浓度；该污染物在环境中的浓度；SS该污染物对环境影响程度的某一数值或标准。该污染物对环境影响程度的某一数值或标准。该污染物对环境影响程度的某一数值或标准。该污染物对环境影响程度的某一数值或标准。1.1.指数评价法指数评价法指数评价法指数评价法（1 1）环境质量指数的基本形式）环境质量指数的基本形式）环境质量指数的基本形式）环境质量指数的基本形式1 1）单因子评价指数）单因子评价指数）单因子评价指数）单因子评价指数设只有一种污染物的情况下，其环境质量指数的公式可写为：设只有一种污染物的情况下，其环境质量指数的公式可写为：设只有一种污染物的情况下，其环境质量指数的公式可写为：设只有一种污染物的情况下，其环境质量指数的公式可写为：2 2）多因子评价指数）多因子评价指数加和法：加和法：平均值法：平均值法：加权平均值法：加权平均值法：极值法：极值法：考虑平均值和极值两个因素的方法：考虑平均值和极值两个因素的方法：（i i）内梅罗指数法：内梅罗指数法：（ii ii）上海大气质量指数：）上海大气质量指数：平均值极值（2 2）环境质量指数的作用）环境质量指数的作用1 1）对环境质量进行分级；）对环境质量进行分级；2 2）为专家评价法提供比较客观的量化依据；）为专家评价法提供比较客观的量化依据；3 3）可作为评价标准的替代形式，进行信息交流；）可作为评价标准的替代形式，进行信息交流；4 4）将大量的环境数据归纳为少数有规律的指数表达形式，）将大量的环境数据归纳为少数有规律的指数表达形式，提高环境质量评价方法的可比性。提高环境质量评价方法的可比性。（3 3）环境质量指数评价的主要步骤）环境质量指数评价的主要步骤1 1）收集、整理环境数据和资料。）收集、整理环境数据和资料。2 2）确定要评价的环境要素及其评价因子。）确定要评价的环境要素及其评价因子。3 3）评价指数的选用和综合。）评价指数的选用和综合。4 4）环境质量分级。）环境质量分级。2.专家评价法 专家评价法专家评价法是将专家们作为索取信息的对象，组织环境领是将专家们作为索取信息的对象，组织环境领域或多个领域的专家，运用专业方面的知识和经验对环境质量进域或多个领域的专家，运用专业方面的知识和经验对环境质量进行评价的一种方法。行评价的一种方法。专家评价法的最大特点是对于某些专家评价法的最大特点是对于某些难以定量化的因素难以定量化的因素作出作出评价评价;有时还可在缺乏足够的统计数据和原始资料的情况下，作有时还可在缺乏足够的统计数据和原始资料的情况下，作出定性和定量的估计。出定性和定量的估计。比较有代表性的专家评价方法是比较有代表性的专家评价方法是特尔斐法特尔斐法。特尔斐法是专。特尔斐法是专家会议预测的一种发展。该方法的家会议预测的一种发展。该方法的特点是特点是：依靠专家群体、专家依靠专家群体、专家匿名函询，轮回反馈沟通情况，采用统计方法对结果定量处理匿名函询，轮回反馈沟通情况，采用统计方法对结果定量处理。所谓专家一般是指在该领域从事所谓专家一般是指在该领域从事1010年以上技术工作的科学技术人年以上技术工作的科学技术人员或专业干部，专家组的人数一般在员或专业干部，专家组的人数一般在10-5010-50人。人。（二）经济论评价方法1.1.经济损益分析经济损益分析2.2.费用费用效果分析效果分析 从经济的角度评价人类活动与环境质量之间的关系，立足于从经济的角度评价人类活动与环境质量之间的关系，立足于环境质量在人类活动中具有的经济价值。最常用的是效益环境质量在人类活动中具有的经济价值。最常用的是效益费费用分析方法。评价过程大致分为四步：用分析方法。评价过程大致分为四步：1 1）确定经济要素、社会要素与环境要素之间的关系，或确）确定经济要素、社会要素与环境要素之间的关系，或确定人类开发建设活动对环境的重要影响；定人类开发建设活动对环境的重要影响；2 2）将以上关系或影响加以定量化；）将以上关系或影响加以定量化；3 3）对这些量的变化加以估价，尽可能用货币价值表示）对这些量的变化加以估价，尽可能用货币价值表示;4 4）进行经济分析。）进行经济分析。1.1.模糊综合评价法模糊综合评价法 由于环境质量评价中存在着不确定性，包括认识上的局限由于环境质量评价中存在着不确定性，包括认识上的局限性、数据的不充分性和不可靠性、环境质量本身的随机性等，性、数据的不充分性和不可靠性、环境质量本身的随机性等，因此有时需要用模糊的语言来表述。模糊数学就是用数学的方因此有时需要用模糊的语言来表述。模糊数学就是用数学的方法来研究、处理实际中存在的大量不确定的模糊的问题。环境法来研究、处理实际中存在的大量不确定的模糊的问题。环境质量评价的模糊数学模型主要使用隶属度来刻画环境质量的分质量评价的模糊数学模型主要使用隶属度来刻画环境质量的分界线。界线。（三）模糊数学评价法比如，COD的污水综合排放一级标准为100mg/L，如果某水样实测为101mg/L，只是二级排放标准，而99mg/L，满足一级排放标准，实际上101和99相差很小，所以这样分级就不太客观，我们可以说COD为101时，隶属一级排放标准的程度为98%，隶属二级排放标准的程度为2%，这样显然要合理得多。隶属度就是模糊评价的基础。2.2.运筹学评价法运筹学评价法 运筹学方法是利用数学模型对于多因素的变量进行动态评价。运筹学方法是利用数学模型对于多因素的变量进行动态评价。目前常用的方法有：以图论为工具建立的数学目前常用的方法有：以图论为工具建立的数学-结构模型；以线结构模型；以线形理论为基础建立的含有环境因素的投入形理论为基础建立的含有环境因素的投入-产出模型；以控制论产出模型；以控制论为指导建立的系统动力模型等。为指导建立的系统动力模型等。如，某厂在废物的综合利用中，以A、B两种工业废物作为生产甲、乙两种产品原料。其中甲产品中A、B比例为1:2，乙中为2:1.而甲每份获利4元，乙为3元。现有废物A4000份，B5000份。甲、乙产品要生产多少才能既将废物用尽，又能获得最大利益？这就需要用线性规划来进行决策。模型为：maxF(x1,x2)=4x1+3x2X1+2x240002x1+x2 5000X1,x20 X1为甲产品数，x2为乙产品数s.t.六、环境评价的发展概况（一）国外发展概况1.1.美国美国 19651965年年IortonIorton提出了质量指数（提出了质量指数（QIQI）19661966年年GreenGreen提出了大气污染综合指数提出了大气污染综合指数 19691969年第个把环评制度化的国家，制定的年第个把环评制度化的国家，制定的国家环境国家环境政策法政策法中规定，大型工程兴建前必须编制环境影响报告书，各中规定，大型工程兴建前必须编制环境影响报告书，各州也相继建立了各种形式的有关制度。州也相继建立了各种形式的有关制度。2.2.日本日本 环评价的特点就是把评价与污染控制紧密结合起来；环评价的特点就是把评价与污染控制紧密结合起来；19721972年起，把环境影响评价作为一项重要的政策来实施。年起，把环境影响评价作为一项重要的政策来实施。包括自然环境以及对社会和经济带来的影响。包括自然环境以及对社会和经济带来的影响。3.3.东欧与前苏联东欧与前苏联 主要侧重于河流和地理的评价，还开展了旅游主要侧重于河流和地理的评价，还开展了旅游地的环境评价研究。地的环境评价研究。（二）我国环境评价的发展概况1 1、发展历程、发展历程19991989199919791989提高和拓展阶段提高和拓展阶段实践和规范阶段实践和规范阶段准备和启动阶段准备和启动阶段强化和完善阶段强化和完善阶段19721979 目前我国已经建立了一支有专家和技术人员为主力的环境评目前我国已经建立了一支有专家和技术人员为主力的环境评价队伍，许多高等院校开设了环境评价课程，在评价方法和理价队伍，许多高等院校开设了环境评价课程，在评价方法和理论方面做了许多探讨研究，无论从广度还是深度方面均有很大论方面做了许多探讨研究，无论从广度还是深度方面均有很大的进展。主要表现在：的进展。主要表现在：1)1)由环境单要素评价发展到区域环境综合评价；由环境单要素评价发展到区域环境综合评价；2)2)由污染环境评价发展到自然与社会相结合的环境评价；由污染环境评价发展到自然与社会相结合的环境评价；3)3)由城市环境评价发展到多领域的环境评价；由城市环境评价发展到多领域的环境评价；4)4)由以现状环境评价为主发展到以环境影响评价为主；由以现状环境评价为主发展到以环境影响评价为主；5)5)在评价理论和方法上，已不局限于一般的指数评价，还进行在评价理论和方法上，已不局限于一般的指数评价，还进行了主客观相结合的生物学、卫生学、社会学、美学等广泛的探了主客观相结合的生物学、卫生学、社会学、美学等广泛的探索。索。2 2、相关政策、相关政策19791979年环境保护法（试行）年环境保护法（试行）规定：规定：“一切企业、事业单位的选址一切企业、事业单位的选址设计、改建、扩建工程必须提出环境质量报告书，经环境保护部设计、改建、扩建工程必须提出环境质量报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后，才能进行设计。门和其他有关部门审查批准后，才能进行设计。”19861986年年建设项目环境保护办法建设项目环境保护办法指出指出“对环境有影响的一切基对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目”都要进行环都要进行环境境影响评价。影响评价。19891989年年环境保护法环境保护法第第1313条规定条规定“建设项目的环境影响报告书，建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并按照规定程度报环境保护行政主管措施，经项目主管部门预审并按照规定程度报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准项目设部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准项目设计任务书计任务书”。19981998年年建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例规定：规定：“国家实行建设国家实行建设项目环境影响评价制度项目环境影响评价制度”，并对建设项目环评实行分类管理。，并对建设项目环评实行分类管理。2 2、相关政策、相关政策20032003年年9 9月月1 1日，日，环境影响评价法环境影响评价法正式实施正式实施19941994年起，年起，陆续颁布实施了陆续颁布实施了环境影响评价技术导则（总纲、环境影响评价技术导则（总纲、地面水环境、大气环境）地面水环境、大气环境）、电磁辐射环境影响评价方法与标电磁辐射环境影响评价方法与标准准、火电厂建设项目环境影响评价报告书编制规范火电厂建设项目环境影响评价报告书编制规范、环环境影响评价技术导则（非污染生态影响）境影响评价技术导则（非污染生态影响）等。等。（三）我国环境影响评价制度的特点1.1.以建设项目环境影响评价为主；以建设项目环境影响评价为主；2.2.具有法律强制性具有法律强制性3.3.纳入基本建设程序纳入基本建设程序4.4.分类管理：分三类分类管理：分三类5.5.实行评价资格审核认定制实行评价资格审核认定制6.6.突出工程实用性突出工程实用性分类管理划分的主要依据：建设项目对环境的影响程度，建设项目的性质、规模，拟建项目地点及环境特征，所采用的生产工艺及所属行业特点。需要编写报告书的项目中，又根据工程特征、项目拟建地的环境特征及功能区划、环境保护目标等要求，分为一级、二级、三级评价。（四）环境影响评价的发展趋势1.对评价方法论的研究2.由现状评价向影响评价过渡，特别是规划环境影响评价3.开展风景旅游区环境影响评价（美学评价为主）4.开展风险评价（事故排放）七、环境评价的标准(一)环境标准的概念 环境标准是为了防治环境污染、维护生态平衡、保护人群健康，对环境保护工作中需要同意的各项技术规范和技术要求所做的规定。(二)环境标准的分类 我国环境标准可分为国家标准、地方标准和国家环保部标准；按其内容和性质，可分为：环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、标准样品标准和基础标准。1.环境质量标准 为了保护人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。按照环境要素可划分为：环境空气质量标准、地表水环境质量标准、城市区域环境噪声标准、土壤环境质量标准等。2.污染物排放标准 为实现环境质量标准，结合技术经济条件和环境特点，对污染源排入环境的污染物浓度和数量所做的限量的规定。3.环境监测方法标准 为监测环境质量和污染排放，规范采样、分析、测试数据处理等所做的统一规定。4.环境标准样品标准 为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。5.环境基础标准对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。(三)环境标准体系1.定义 各种不同的环境标准依其性质功能及其客观的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机体，即构成了环境标准体系。环境标准体系框图2.环境标准体系的构成环境标环境标准体系准体系国家环境质量标准国家环境质量标准国家污染物排放标准国家污染物排放标准国家环境监测方法标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准国家环境基础标准地方环境质量标准地方环境质量标准地方污染物排放标准地方污染物排放标准国家环国家环境标准境标准地方环地方环境标准境标准国家环境保护部标准国家环境保护部标准3.环境标准体系要素（1）国家环境标准与地方环境标准的关系执行上，地方环境标准优于国家环境标准。（2）国家污染物排放标准之间的关系有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。（3）环境标准体系要素3.环境标准体系要素环境质量标准和污染物排放标准是环境标准体系的主体，也是核心内容。环境基础标准是环境标准体系的基础，是环境标准的“标准”。环境方法标准、环境标准样品标准构成环境标准体系的支持系统。4.环境标准与环境功能区之间的关系环境功能区：环境功能区是根据社会经济发展需要和不同地区的环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行的合理规划。环境质量一般分等级，并与环境功能区类别相对应，即高功能区要求严格，低功能区要求相对宽松，举例如下：（1）环境空气质量功能区分为三类，标准分三级。功能分区一类区执行一级标准、二类区执行二类标准、三类区执行三类标准一类区 为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区三类区为特定工业区一类标准适用于与源头水和国家自然保护区一类标准适用于与源头水和国家自然保护区 二类标准适用于集中使用生活饮用水水源地二类标准适用于集中使用生活饮用水水源地一级保护区、珍贵类保护区及鱼是产卵场一级保护区、珍贵类保护区及鱼是产卵场 三类标准适用于集中使用生活饮用水水源地三类标准适用于集中使用生活饮用水水源地的二级保护区、一般鱼类保护区和游泳区的二级保护区、一般鱼类保护区和游泳区 四类标准适用于一般工业用水区及人体非直四类标准适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区接接触的娱乐用水区 五类标准适用于农业用水区及一般景观要求五类标准适用于农业用水区及一般景观要求水域水域（2）地表水环境质量功能区按分为五类，分别执行相应的五级标准。0类康复疗养区等特别需要安静的区域。3类工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域1类以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。4类交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a、4b两种。2类以商业金融、集市贸易为主要功能，或居住、商业、工业混杂区，需要维护住宅安静的区域。（3）声环境质量标准按区域的使用功能特点和环境质量要求分为04五类，分别执行相应的五级标准。声环境质量标准声环境质量标准（GB3096GB309620082008）等效声级LAep：dB声环境功能类别声环境功能类别时段时段昼间昼间夜间夜间0类类50401类类55452类类60503类类65554类类4a类类70554b类类70604a为高速公路、一、二级公路，城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道（地面段）、内河航道两侧区域；4b为铁路干线两侧区域。本章学习重点环境质量的概念及其变异性环境影响评价的概念环境质量评价的步骤我国环境影响评价制度的特点内梅罗指数和上海大气环境质量指数我国的环境标准体系