施工前期工程造价控制.doc

施工前期工程造价控制
工程造价全过程包括了：建设项目投资估算、设计概算、标底报价、施工预算、结算、决算。其中设计概算、施工图预算、标底报价几个环节均是施工前的造价控制，施工预算、结算、决算则属于施工阶段的造价控制，项目总的造价水平早在决策和设计阶段已经基本确定下来了，根据项目实际造价控制效果证明，在决策和设计阶段工程造价对整个项目造价控制的影响约占50%～75%，而实施阶段仅为5%～25%，因此对项目的造价控制的重点控制应在决策和设计阶段，而非施工阶段。
项目投资决策是投资方案的选择和决定的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术及经济认证，对不同建设方案进行技术和经济比较，以及作出判断和决定的过程。它包括投资决定和方案优选，以达到资源的合理配置与利用。该阶段所确定的项目规模、建设标准、建设地点、施工方案、材料工艺水平、设备选型等，直接决定了整个项目的投资以及造价的水平。投资估算按阶段分为了项目建议书投资估算、预可行性研究投资估算和可行性研究估算三个阶段。
项目建议书阶段的投资估算对精度的要求比较低，一般控制在±30%以内即可，可采用较简单方法，如匡算法：
1、单位生产能力估算法（C2=（）Q2F）主要用于建设投资与其生产力之间为线性关系的类型项目。估算误差较大，达±30%。这种估算法，建立在理想状态下，但实际中，建设投资与生产力之间满足线性关系这一条件的项目，在套用了这一估算法计算出来的结果，与实际的结果相差较远，主要的原因在各自项目建筑的时间以及地点、环境不同的造成了误差较大。首先工、料、机等价格随着时间的推移，价格相关甚远。而地点、环境给不同的项目建设的难度也不一定。因此这种方法计算出的结果精确度较差。
2、生产能力指数法（C2=C1（）xF ）适用于投资与规模（或容量）呈非线性关系，且单位造价随工程规模（或容量）增大而减类型的项目。精确度一般可控制在±20%以内，误差值较大。这种方法较单位生产能力估算法比较，精度有所提高，但仍然很大。局限在已建成的项目与拟建成项目之间的工艺流程、规模都必须相似，相关越远，精度越低。但此方法不需要详细的工程设计资料。
3、系数估算法也称因子估算法，国内常用设备系数法和主体专业系数法。
4、类似项目对比法（C2=C1 Ni-Mj）适用于已建成的项目与拟建成项目比较接近，但是局部不同却有可比性的项目。这种方法有效利用了两者的相似之处，又可以对局部不同的项目进行微调，因为精确度较高，但是受项目估算编制人员所持有的已建成类似项目资料的限制。
预可行性研究对投资估算精度的要求是误差控制在±20%，可行性研究阶段为±10%以内。可采用的方法主要有：单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法、类似项目对比法、比例估算法、指标估算法、工程量估算法。其中工程量估算法是可行性研究阶段最有效的一种方法，计算出单项工程或单位工程的工程量，再汇总项目总的工程量，但工作量较大。
设计概算是设计阶段对工程项目投资额度的概略计算，是对工程造价影响最大的阶段。初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%～95%，技术设计阶段为55%～75%。
设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。
单位工程设计概算编制方法有：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法、设备购置概算法、预算单价法、设备价格百分比法、综合吨位指标法等。其中概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等比较常用。
1、概算定额法是采用概算定额编制工程概算的方法。这种概算方法要求设计达到一定的深度，然后根据设计图纸等资料计算出工程量，再套用概算定额单价，再进行汇总，再计算其它相关的费用，就可以得出单位工程的概算造价。局限在于初步设计阶段的设计一般达不到这种方法对设计深度的要求，而且这种方法要求大量的工作量、人力及物力。在初步设计阶段一般很难达到。
2、概算指标法是采用直接工程费指标，用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同的工程的概算指标，得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。这种方法跟之前投资估算计算方法有个共同的局限，就是拟建项目与已建项目必须具有相似性，但是很多时候两个不同项目之间的差异是必定存在的，这些差异可以根据各指标进行调整，计算出的概算造价会有所提高。但与概算定额法相比，精确度较低。
3、类似工程预算利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。此方法必须对建筑结构差异和价差进行调整，调整的方法与局限跟概算指标法类似。
综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表”进行汇总编制而成，分别按各个单位工程设计概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三部分费用。
建设项目总概算的编制由各项单项工程费用、工程建设其他费用、建设期利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性项目的铺底流动资金概算组成，按照主管部门规定的统一表格进行编制。
设计阶段对整个项目造价的影响是各阶段是最大的，但很多时候，工程施工结算价与项目最初的投资估算相关甚远。甚至单单是施工图预算就已经达到了投资估算总造价的一倍甚至更高，这样的结果使得造价控制意义全无。
在实际建设中，人们往往重视施工中造价控制，而忽略设计造价控制的作用，以致很多时候设计任务书不够详细，当中对于材料的详细工艺参数、设计等级标准、工程现场环境说明设计依据与要求还说，导致在设计中无法对设计造价进行必要的控制，造成了失控。
在设计阶段由于设计人员为了更大地追求安全性、先进性与美观性，而忽略了其对经济性的责任。为了达到更大的安全性能，设计人员没有尽到优化设计的责任，出现了“肥梁、胖柱、厚板”等现象，造成了混凝土强度集市，钢筋量偏多，造成了很多不必要的成本增加。这使设计出来的施工图预算造价比投资估算高出许多。而设计深度不足，造成了许多的漏项、工程量及设备规格等仍有较大的变动，导致在施工时，设计变更不断，以致整个项目在最终结算时与设计概算造价又是南辕北辙。
为此在设计最初，应当编制详细的设计委托书，详细列明有关设计的材料工艺参数、设计标准等级、工程现场环境等设计要求及依据。在设计过程中，应列入监理等对设计造价进行全过程严格控制，使设计预算阶段已充分考虑各种工程地质和现场情况，优化设计、优先合理适合的施工方案。严格按照图纸进行工程量计算并严格按照设计任务书中设计等级标准、材料工艺参数等要求。从各方面严格控制设计造价才能对整个项目工程造价起到控制作用。
在预算决策和设计阶段工程造价控制不仅使资金投资更加合理有效，对设计造价控制更为主动，在施工过程中的造价控制更为有效，使控制工程造价效果在各阶段中效果最为显著。