区城管局年度行政执法工作总结及工作计划.docx

区城管局年度行政执法工作总结及工作计划 2015年，我局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕推进“美丽厦门创新”建设，以创新城市综合管理模式为突破，以查处违建保障XX县区发展、整顿市容促进文明创建、专项整治解决民生问题为重点，以城市管理数字化系统为平台，以网格管理为抓手，强化队伍自身建设，强化机关效能建设，锐意进取，主动作为，狠抓落实，各项工作上了一个新的台阶。 一、主要做法及成效 （一）坚持廉洁从政，加强队伍建设一是加强廉政建设，筑牢廉洁自律的思想防线。各中队支部与局总支签订了党风廉政责任书，组织学习了区落实党风廉政建设责任制区级检查实施细则，对照区落实党风廉政建设责任制量化考核细则开展自查自纠工作，制定了整改措施，廉政建设责任制得到进一步落实。通过开展“三严三实”专题教育，组织观看区纪委制作的忏悔录警示教育片，以科室、中队为单位，组织讨论，撰写观后感，增强了干部职工为民服务意识和廉洁自律意识，提高了全局干部职工抵御风险和拒腐防变的能力。二是加强教育培训，提升两支队伍的能力素质。采取召开局务会、中队例会和全局干部职工大会等形式，组织全局干部职工学习上级文件、传达上级会议精神，学习了习近平总书记系列重要讲话精神，不断净化党员干部职工的灵魂，不断提高干部职工的政治理论水平。以专业化、常态化、针对性、普及性为导向，针对执法的法律争议、案件疑难，请专业行政法律师进行专题讲座。今年以来，共组织参加市级培训5期80人次，组织本级培训7期483人次。三是创新监督机制，从严追责问效。运用数字城管系统，运用定位和轨迹回放功能督查干部职工在岗履职情况；开通和运用微信平台，及时督查整改；针对执法队员管片时间长，与片区群众熟，执法过程中容易出现人情执法，不利于工作开展等情况，今年1月份，组织了25名执法队员轮岗。成立督查队，每日组织3次督查；每日以短信（微信）、每月以督查通报的形式通报督查情况。对未落实网格管理职责的，依规追究相关责任人的责任。今年以来，对网格管理不到位的1个中队给予通报批评、1名执法队员给予效能告诫、4名执法队员给予诫勉教育；对履行网格管理职责不好的4名协查员给予开除处分、1名协查员班长给予撤职处分，10名协查员给予通报批评并扣发当月绩效奖处理。 （二）坚持机制创新，探索城市综合管理模式一是探索和建立城市综合管理体制。我区去年在全市率先成立城市综合管理委员会，今年又成立了区城市综合管理工作领导小组，进一步明确了各级各成员单位的职责，建立了城市综合管理高位协调运作体制。先后召开区城管领导小组、区城管委、区城管办工作例会，制定区城市综合管理整治方案，出台区城管领导小组议事规则，进一步完善了区城管办内部机构设置和工作机制。9月份，向区人大报告了我区城市综合管理工作情况。二是探索和建立城市综合管理机制。为落实好区城市综合管理试点实施方案，切实增强城市综合管理考核的科学性、指导性和实效性，在区领导的高度重视和指导推动下，按照精细化管理标准，汲取我区查处违法建设工作考评办法和市容管理考评机制的经验，起草区城市综合管理考核暂行办法，对城市综合管理十二个项目统一考核标准、集中考评。三是探索和建立城市综合管理联合整治机制。在区城管委的领导下，建立常态化联合整治的长效机制。通过区城管委相关成员单位协作，对占道经营、占道停车、建筑渣土撒漏乱倒、油烟噪音扰民等群众反映强烈的问题，实行错时弹性工作制，开展好常态化专项联合整治。在重点抓好自贸区、五缘湾及辖区热点、难点问题整治的同时，逐步将整治范围延伸到城中村，发挥城中村社区工作人员、联防队员在各类专项整治网格中的巡查、劝导作用，探索城中村各类专项整治的新做法。 （三）坚持控新拆旧，强化查违力度一是坚持制度创新。我区先后出台了查处违建若干意见、“两违”综合治理和占道经营整治网格管理暂行办法、考评暂行办法、网格管理督查办法等规范性文件。今年以来，我局深化网格管理，制定“两违”分类处置办法，修订完善区“两办”印发的区查处违法建设工作考评暂行办法，为我区“两违”综合治理工作提供强有力的措施保障和制度保障。10月份，迎接了区政协实地调研。二是深化网格管理。拓展三级网格人员，在全区推广禾山街道的做法，将社区计生、安监等工作人员纳入三级网格人员，增强“两违”巡查力量。建立举报有奖制度，抓好社区信息平台与数字城管对接，社区群众利用社区信息平台对网格内的违法建设进行举报的，给予一定的奖励，鼓励群众参与“两违”综合治理，进一步拓宽“两违”快速发现渠道。10月份，全国、省15家宣传媒体到我区采风，对我区推行网格管理给予了高度评价。三是从严查处“两违”。通过开展创建“无违建”街道活动和“百日会战”活动，在全区形成“两违”综合治理的高压态势。落实以拆迁促制违、以制违促拆迁工作措施，将重点项目作为“两违”严控区，实行24小时全天候巡查，做到“露头就打、出土就拆”，确保市区重点项目顺利建设。 （四）坚持联合联动，改善市容环境一是实行弹性工作制，开展夜间市容整治。根据季节特点安排工作时间，春冬季，除正常上班外，安排三分之一人员开展夜间集中整治；进夏秋季，实行三班倒工作制（夜间两班）。夜间工作人员重点开展占道经营、夜间烧烤、渣土车、占道洗车等集中整治。通过实行弹性工作制，及早着手夜间烧烤整治，今年以来，群众对夜间烧烤的投诉与去年同期相比下降了22.7%，夜间烧烤与去年同期比明显减少。二是突出重点区域，落实常态化整治。在对已取得整治成效的主次干道严控的同时，加强对自贸区、五缘湾、新行政区中心等重点区域的联合整治。今年春节以来，集中全局力量，联合街道、公安等部门重点对自贸区周边的市容市貌进行了集中整治。我局联合江头街道对东方巴黎广场、后埔一条街进行规范整治。目前正逐步对城中村进行整治。9月份，市人大刘育生副主任率部分人大常委会委员、市人大代表对我区的占道经营整治情况进行视察。三是围绕美丽厦门建设，开展全方位市容整治。今年以来，围绕美丽厦门建设，联合相关部门，开展占道经营、渣土车、道路交通、夜间烧烤油烟噪音扰民、液化气无证经营等影响市容市貌问题的整治，从地面的占道、道路污染到空中“三乱”再到空气的油烟噪音扰民，全方位同步整治，改善辖区市容市貌。 （五）坚持服务民生，增强为民执法意识一是落实政务公开规定。利用政务信息网站平台，广泛征求群众意见。在局机关大楼和各个基层执法中队均张贴了政务公开、政府信息公开、党务公开信息公开栏，不定期对全局的组织分工、党务工作、财务管理、人事管理、动态工作等工作进行公开；把城管执法的个人职责、领导职责、科室职能、办事流程、简易程序和一般程序公布上墙，方便群众监督执法人员是否按程序执法，较好地杜绝了执法人员乱作为、慢作为、不作为的现象。二是妥善化解矛盾纠纷。我局认真落实各项服务承诺，疏通信访投诉渠道，热情接待信访群众，积极与信访群众沟通、协调，及时解决群众反映强烈的热、难点问题。坚持每月梳理尚未办结的群众越级、重复、集体上访案件，包括已做处理但群众不服的案件，区别不同情况，报分管领导包案协调解决。三是深化正规化建设。今年我局按照“固强补弱”的工作思路，依据XX省城管系统基层执法中队建设规范标准，进一步理清行政职权，规范执法行为，完善工作制度，强化执法管理，中队正规化建设得到进一步规范。11月份，高标准地完成了市执法局在我局召开的基层执法中队规范化建设现场会。四是强化文明执法。我局制定了开展“比服务”活动工作方案，成立了“比服务”活动工作领导小组，从保障重点工程建设、深入基层一线、积极开展“法治城管”宣传咨询服务活动、强化市容管理提高人居环境、认真受理各类投诉切实加强信访工作等5个方面开展“比服务”活动。按照宣传在先、告知在先、方便居民、规范有序、文明执法、严格执法的要求，进一步加强城管法规宣传力度，联合相关单位持续开展对热点问题的专项整治（含相关法规）的宣传教育，营造良好的长效管理氛围。9月份，区宣传部在我局召开了宣传工作现场会。今年以来，共发放宣传单19万余份，在市级以上报纸、广播电台、网站等媒体宣传报道598篇。 二、存在的主问题与困难 （一）个别干部存在畏难情绪。主要是个别执法队员工作责任心不强，工作积极性、工作标准不高，主动思考不够，存在慢作为、应付执法、人情执法等现象。同时，城市综合管理点多面广、行政职权多、责任重，推行网格管理以来，定人、定岗、定责，从严追责，因而许多干部深感工作压力大，两年来，先后有1名公务员和1名工勤人员辞职，还有部分干部有辞职意向。 （二）“两违”综合治理工作难度大。随着“两违”综合治理的的不断推进，我区违法建设新发生量大幅下降，历史存量越来越少，剩下的历史违建存在认定难、拆除难的问题。且对住宅小区的违法建设查处存在巡查发现难、入户取证难、拆除执行难问题。 （三）市容市貌整治困难多。随着我区大开发、大建设，城市综合管理的区域越来越多；随着整治成效的显现，群众对城市综合管理的要求越来越高；在人口密集区域、工业园区，由于配套设施不全，夜间烧烤、流动摊点有很大的需求，由于配套设施建设没跟上，相关职能部门管理缺失，疏的举措不多，因而整治工作不但得不到周边群众的理解和支持，有时还会招来周边群众的非议。 分页阅读第1页：区城管局年度行政执法工作总结及工作计划第2页：工作重点 三、2016年工作重点 （一）加强党风廉政建设，进一步强化队伍素质一是抓廉政建设。创新监督机制，疏通各种监督渠道，完善和落实各项廉政制度，形成反腐倡廉的监督合力。3月份，对一些管片时间较长的执法队员进行轮岗；加强对协查员的管理教育，落实协查员定编定岗和轮岗制度，组织中队协查员轮岗。在开展经常性的廉政教育的基础上，第一季度，组织1次党风廉政教育活动，层层签订2016年度党风廉政建设责任书，教育和引导干部职工立足岗位、谨慎行事、廉洁自律。组织学习贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例，规范公务接待、公务用车、会议活动、办公用房，不断推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化，从源头上狠刹奢侈浪费之风，分层次开展厉行节约、反腐倡廉教育，增强干部职工为民服务意识和廉洁自律意识。二是抓教育培训。组织政治理论学习教育。制定年度学习计划，严格落实学习制度，通过上党课、专题调研、理论研讨、“三会一课”等活动，不断提高党员干部政治素养和理论水平；推进学习型党组织建设，建立和完善党员长期教育学习机制，提高党员干部服务发展的能力。组织职业技能再教育。制定全年我局执法队伍培训计划，有针对性地对调入人员、新招参公人员、协管员等开展政治教育、业务培训、岗位练兵和业务考核，着重提高执法人员的执法程序规范化和执法实务技能化两方面的素质。下半年，分批组织执法队员和协查员军训，组织办案能手和法规知识竞赛。加强城管文化建设。大力弘扬和谐城管文化，以先进的文化鼓舞人、引导人、教育人、熏陶人。在“三八”、“五四”、“元旦”、春节等节假日开展积极健康的文化体育活动，营造宽松、舒心、和谐的内部工作环境，提高执法队员对城管工作的认同度和归属感，增强团队精神和合作凝聚力。三是抓制度建设。在落实“一岗双责”的基础上，进一步加强制度建设，明确中队领导责任分工，不断深化网格管理，责任细化到人，做到“责、权、利”相统一，确保干部职工在制度的约束监督下履职尽责。主动接受群众监督。定期走访相关部门、街道社区和服务对象；每季召开一次有行评代表、记者参加的座谈会，自觉接受群众的监督；加强执法队伍的监督管理，严格落实内部监督检查机制，形成反腐倡廉的监督合力。严格执行中央“八项规定”。每月按时上报“三公”经费开支情况，切实做到不超范围接待，不超面积办公，杜绝公车私用，“三公”经费开支不高于2015年。精减会议文件，局领导、机关坚持经常下基层，在基层解决问题，机关工作人员每周到基层中队不少于两次，局领导每周到基层中队不少于1次、每季参加基层中队执法工作不少于2次。四是抓基础建设。按照xx市城市管理行政执法基层中队建设标准要求，继续推动基层执法中队规范化建设，确保中队管理秩序化、建设正规化。每季末，对各基层中队规范化建设完成情况进行评比考核，形成基层规范化建设的浓厚氛围，促进各中队交流学习；年内重点抓好殿前中队、禾山中队场所的建设与规范。 （二）不断创新，进一步完善城市综合管理机制一是进一步完善城市综合管理机制。完善区城管办内部机构设置，明确其职责。完善和落实区城管办会议制度、联络员制度、调研制度、专项治理工作制度等各项工作制度，协调相关部门开展城市综合管理12项重点内容的治理，确保我区城市综合管理工作有效开展。二是推进城市综合管理网格化。逐步推进制定12xx市综合管理重点内容网格管理办法，在此基础上，研究制定区城市综合管理工作网格管理试点办法，探索组建城市综合管理网格巡查员队伍，构建网格化综合管理体系，利用数字城管系统，实现网格化、信息化管理。三是加快区城市综合管理指挥中心建设。在现有基础上，逐步整合区所有信息平台，实现全区城市综合管理事件多源、多渠道汇集，统一管理、处置、协调、流转。建立健全智能化的监督指挥、网格管理、考核评价体系，从而建成我区涵盖城市管理与行政执法、应急指挥、环境保护、城乡规划、违法建设防控、城市市政管理基础设施等方面的城市综合管理平台。 （三）控新拆旧并举，进一步强化查违力度一是深化落实网格管理。根据人事变动和网格内“两违”形势，及时调整各网格人员，配齐配强重点区域内的网格人员，督促落实好a、b岗制度，防止出现空档。将“两违”任务层层分解，3月份，组织签订查处“两违”工作目标责任书，明确工作任务分工，进行分片包干，落实责任，不留死角。开展阶段性考评工作。6月份、12月份分别组织开展“两违”综合治理工作半年考评和年度考评，进一步推进网格管理深化落实。二是全面排查历史“两违”。把拟征地块和“三边三节点”作为普查的重点区域，驻街中队继续协同街道逐片、逐社区、逐户深入调查，全面摸清历史遗留“两违”并归集分类；建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，明确拆除时限，对属于“四重点”、“五部位”、“六先拆”的违建，在媒体上公布并列入先期拆除名单。三是保持高压查处“两违”。持续开展创建“无违建”街道活动。对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行“零容忍”；制定拆后土地利用方案，协调各街道每月组织一至两次强拆行动，力争完成年度拆除任务，实现“无违建”区目标。落实快速查处、以制违促拆迁、联合整治等工作措施，加强地铁线、两岸金融中心、自贸区等重点区域监控，确保市区重点工程顺利推进。 （四）注重疏堵结合，进一步改善市容环境一是扩大整治范围。落实错时弹性工作制，对已取得整治成效的主次干道和重点区域继续保持严控，全面巡查、及时劝导，加强主次干道和自贸区、五缘湾等重点区域的管控、整治，逐步将整治延伸至城中村，扩大整治成效，不断改善市容市貌。二是开展常态化联合整治。针对媒体曝光和群众反映强烈的热点问题和区域，联合街道、公安、工商等部门，持续开展以占道经营、夜间烧烤、道路交通、渣土车为重点的市容市貌整治。三是完善疏导举措。开展相关调研工作，着手探索完善“开辟便民市场”、“增加停车位”等疏导措施。协调相关部门落实便民设施配套建设，开办各类便民利民市场和特色、便利餐饮酒家，从源头上杜绝占道经营生存空间。加强与区建设局、街道社区、物业公司的沟通、协调和联动，指导辖区物业服务企业建立小区停车制度、施划停车位，引导车辆有序停放，加快破解区域停车需求矛盾，缓解道路停车难问题。配合街道和相关职能部门抓好“引摊入市”试点工作，加强对试点区域外占道经营的整治 （五）强化服务民生，进一步提高为民执法意识一是坚持依法行政。分两批组织投诉事件办理人员进行培训，提升投诉事件和案件办理能力；明确投诉事件的等级划分、办理时限，依规追究超期反馈和退件的个人和单位的责任，保持办结率达100%，力争各类投诉事件办理完结率达80%和各中队案件立案指标完成率达100%。二是落实政务公开规定。利用政务信息网站平台，广泛征求群众意见；加强110联动工作接警处警检查，落实110联动服务承诺；从语言、标识、文书、行为等方面，规范现场执法行为，规范执法言行，树立良好的执法形象。三是加强宣传教育。开展城市管理法律法规进机关、进街道、进社区、进企业、进学校的“五进”宣传活动，积极与各新闻媒体联系互动，不断宣传相关城市管理法律法规以及市、区两级打击“两违”和整治占道经营的决心和措施，努力争取群众的理解支持，并继续保持在全市城管执法系统中宣传报道工作的领先地位。扎实开展经常性宣传，增购便携式播放器，执法队员和协查员随身携带进行随机宣传，不断强化居民的法规意识。加大网络舆情监控，积极应对各类网络舆情，消除负面影响，切实做到有舆情就有正面回应。对“两违”当事人采取“一对一”的宣传教育，以理服人，动员当事人主动配合执法，避免引起不必要的冲突，减少执法成本，维护社会稳定。四是加强督察力度。严格落实网格管理动态巡查、全方位督查、督查通报等措施，坚持每两天局督查队督查1次，每月下发1期督查通报，及时表彰先进、督促整改，确保各项工作措施落到实处。对执法情况进行全方位的督查考核，对管理不到位、违反制度等行为，发现一起查处一起，切实增强全体队员的压力感和责任感。 分页阅读第1页：区城管局年度行政执法工作总结及工作计划第2页：工作重点第13页 共13页