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党建带团建年度工作总结和来年工作计划
党建带团建年度工作总结和来年工作计划
今年，我市党建带团建工作在市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、群众路线为指导，切实把团建工作纳入党建工作的总体布局，作为全市党建工作的一个组成部分、一项经常工作进行推进，各级团组织建设得到了普遍加强，凝聚力、战斗力和影响力得到进一步提升。
一、把握方向带思想，加强党对共青团思想政治领导一是加强思想政治引领。各级党组织负责人主动听取团组织工作汇报，通过为团员青年上党课、做形势报告、参与团的活动等方式，增强党组织对共青团的思想政治领导。市委书记王铭晖对宜宾共青团作出“发挥共青团组织经济建设和社会和谐建设中的主力军作用”的批示，并出席xx市第三次少代会和xx市学联第一次代表大会，向广大青少年提出了争当“立志、树德、勤学、自强”好少年的殷切希望。2013年，全市各级党组织负责人为青少年上党课、做形势报告、参与团的活动80余次，极大地鼓舞了广大青少年，坚定了跟党走中国特色社会主义道路的理念信念。二是不断丰富活动内容。充分运用党建工作的成功经验，指导各级团组织发挥组织动员青少年的职能作用，注重传统宣传教育方式和新媒体运用相结合，坚持用中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系教育引导青少年。抓住“实现伟大中国梦，建设繁荣美丽和谐xx（宜宾）”主题教育活动时机，指导各级团组织围绕“中国梦”开展形式多样的实践活动，先后组织了“中国梦·宜宾梦·我的梦”主题演讲比赛、“学习兰辉精神，争做‘五好’干部”主题演讲比赛、“投身率先崛起奉献建成小康”青年座谈会、“与人生对话——我的中国梦”和“红领巾相约中国梦”等活动，有效地将团员青年思想统一到贯彻落实市委“2365”战略部署中。充分利用“五·四”、“六·一”、国庆等重大节日，在青少年中广泛开展“我与祖国共奋进、我与宜宾同发展”、“红领巾心向党”等教育活动，培养青少年对党和社会主义祖国的朴素感情。在330多所初中、高中和中职学校开展了100场“迈入青春门”、100场“十八岁成人礼”、100场“与人生对话”主题示范活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，增强爱国情感、集体意识和社会责任感。
二、夯实基础带组织，巩固健全基层共青团组织体系全市团建工作认真学习借鉴党建工作经验，借助党建工作在基层形成的新格局、新成果，努力使团建与党建在工作空间、内容上紧密结合。一是增强团建工作制度保障。各级党组织高度重视党建带团建工作，结合实际适时出台了加强党建带团建工作的文件，指导本地本单位的团建工作深入开展，确保党建带团建的有机衔接，为有效激发基层团组织的内在活力提供了制度保障。建立党建带团建领导责任制度、政府和群团工作联席会、党建带团建工作联席会议、党建带团建考核评价等制度，切实把党建带团建工作纳入到党建工作总体安排，增强了各级党组织带好团建工作的责任感和紧迫感。二是切实增强团的经费保障。各级党组织牢固树立“一盘棋”思想，在人力、物力和财力方面给予适当倾斜和支持。2013年，在宜委〔2013〕10号文件的推动下，市、县财政为市、县、乡、村四级团组织工作经费保障总额达到1200余万元，是2012年工作经费的4倍。在此基础上，宜委发〔2013〕26号要求“市、县（区）政府按照所辖地区青少年人数，以每人每年不少于1元的标准安排共青团专项工作经费，纳入同级财政预算。”照此测算，市县两级团组织还将净增工作经费300余万元，市、县、乡、村四级团组织工作经费将达1500余万元。经费保障力度进一步加强，将有效扭转团组织工作经费不足的现状，切实改善各级团组织的工作条件，为共青团组织顺利实现职能转型拓展升级奠定扎实基础。三是巩固传统领域基层团建。积极推动层级化的组织载体建设，切实开展市、县、乡、村四级团组织体系重塑，将共青团工作“桥头堡”由县级延伸到乡镇，深入到村（社区）。深入总结乡镇（街道）团组织格局创新工作经验，积极推广乡镇（街道）团委书记由党政班子中的年轻干部兼任的做法，切实加强党组织对团建工作的领导。同时，大中专院校、中学、中职学校和机关企事业单位的团建工作继续加强。四是加强新兴领域团建工作力度。推进非层级化组织载体建设，实现团组织对广大青年多领域、多区域、多渠道覆盖。指导已建立团组织的“两新”组织，进行团组织规范化建设，逐步达到“五好五有”标准；指导符合条件但没有建立团组织的“两新”组织，开展团组织组建工作；积极探索适合“两新”组织特点的党建带团建工作机制、建团方式、团组织工作制度。今年，在各级党团组织的共同努力下，我市“两新”组织团建取得了新的发展，新增“两新”组织团组织173个。五是着力提升驻外团建工作水平。各级党组织积极指导团组织开展驻外团建工作，进一步密切和外出务工青年的联系。截止目前，全市各级团组织已在11个省（区、市）建立驻外团组织281个，覆盖青年52万余人。各驻外团组织主动加强和驻地相关的部门、组织的协调，紧紧围绕务工青年的工作、生活等方面开展团的工作，用实际行动服务务工青年。今年以来，各驻外团组织通过社会资源的整合，为青年的就业、创业、职业规划、技能培训等工作筹集资金100余万元，用于关心和帮助青年解决实际困难和问题。7月30日，团中央书记处书记罗梅来到我市驻中山团工委调研，充分肯定了我市创造性地开展驻外团建工作取得的显著成效。六是强化阵地意识开展党团共建。有效整合和利用党建资源，以村（社区）党员远程教育培训中心、文化活动中心、农家书屋等为平台，将党的宣传、活动阵地建设与团的阵地建设相结合，让团组织把各种健康向上的活动开展起来，延升服务青少年的工作手臂。加强宜宾青年网上宣传平台建设，在党政网开辟了宜宾青年专题网站，有效推动了全市共青团工作信息网络建设，基层团组织办公自动化、工作信息化水平不断提高。
三、突出重点带班子，切实做好共青团干部选拔配备一是严格选拔配备团干部。将共青团作为培养锻炼年轻干部的途径之一，严格把好选配团干部“入口关”。各级党组织高度重视团干部的选拔配备工作，严格按照团干部任职条件选拔配备团委班子，市县两级团委领导班子总编制25人，已配备到位24人，其中研究生学历7人，2013年转岗2人，补充到位2人。大力开展乡镇（街道）组织格局创新，增强乡镇（街道）团委组织领导力量，扩大团委干部的来源。抓住村支两委换届时机，多形式选拔配备村（社区）团干部，积极鼓励引导大学生村干部和农村青年带头人担任村级团的职务，选优配强基层组织班子。二是严格落实团干部待遇。各级党组织严格按照《党章》、宜委〔2013〕10号文件、宜委发〔2013〕26号文件和有关政策规定，落实团干部的政治经济待遇，为他们的健康成长创造条件。积极推动乡镇（街道）、学校、机关、企事业单位等基层团组织的书记、副书记享受本单位（部门）中层正、副职待遇。各区县出台的文件均明确要参照村（社区）民兵连长、妇女主任报酬的标准落实村（社区）团组织书记的待遇。xx县、xx县、xx县、xx县、xx县等区县已落实村（社区）团组织书记的待遇。三是扎实加强团干部培训。坚持把团干部的培训纳入党委组织部门干部培训计划，组织团干部参加集中教育培训，提升团干部的业务知识水平和综合素质。市委组织部、团市委、市委党校联合开展了全市乡镇（街道）团委书记培训工作，全市178名乡镇（街道）、部分区县团委班子成员参加了为期三天的集中培训。各区县、企事业单位也相继开展团干部培训。全年各级团组织共有900余名团干部参加了培训或调训。
四、抓住根本带队伍，培养造就高素质团员青年队伍一是切实重视团员发展工作。各级党组织充分运用党员队伍建设的成功经验，积极支持和帮助共青团健全和完善各项制度。利用“五·四”、“一二·九”等特殊纪念日时机，组织新发展的团员进行集中宣誓入团活动；开展业余团校、团课等集中教育方式，提升团员的政策理论水平；组织开展优秀典型选树活动，营造学先进、当先进的良好氛围。2013年，全市各级团组织开办业余团校120余次，培训团员青年1.5万余人，有96名团员受到省、市表彰。二是严格落实推优入党制度。各级党组织切实把团组织的“推优”工作作为发展党员工作的一项重要的基础工作来抓，将青年党员的发展纳入工作规划。指导团组织完善“推优”制度，规范“推优”程序，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。三是加强青年人才培养服务。市党建带团建领导小组办公室印发了《关于加强和规范共青团干部协管工作的通知》、《关于加强青年干部人才培养服务工作的意见》等文件，规范和支持全市各级团组织培养服务青年人才工作，让各级团组织积极吸引青年、凝聚青年，协助党委组织部门教育、发现和输送青年干部人才。在党委组织部门的支持下，各级团组织继续做好“大学生志愿服务西部计划”、“高校挂职团干”、“研究生支教团”等品牌工作，引进84名优秀大学生到我市基层挂职工作。邀请复旦大学、同济大学、上海交通大学等高校名师，举办“宜宾青年智库”专家讲座5场。
五、搭建平台带活动，充分发挥团员青年生力军作用一是服务党政中心工作。各级党组织带领团组织围绕市委“2365”发展战略，立足宜宾发展实际，在全市重点工程、重大项目中大力开展“青年创新创效”、青年岗位能手评选、青工技能竞赛、青年科技攻关等活动，团结广大青年“在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会”中倾情奉献、建功立业。开展了“市长与青年企业家面对面”等活动，为宜宾发展建言献策300余条，党委、政府采纳建议32条。对接“澳门青年交流团”赴宜考察活动，为政府对外交流和招商引资工作提供了有效服务。围绕全市应对严峻复杂的经济形势，克服地震等自然灾害影响，助力经济止滑企稳、触底回升的大局，积极动员引导青年工人、农民、技术人才为服务党政工作大局多做贡献。二是助推经济发展提升。市委高度重视青年创业就业工作，支持团市委创新构建“技能培训+创业融资+导师辅导+园区孵化”的青年创业链条式工作模式，建立“就业培训+上岗见习+岗位输送”流程式青年就业工作机制，成立“xx市青年创业就业服务中心”，为青年创业就业提供全流程服务。2013年，共发放青年创业贷款1.3亿元，扶持1680余名创业青年，带动10000余人实现就业；举办“青春创业大讲堂”10场，各类培训班70期，培训青年1.5万余人次；开展“爱心圆梦”双选会、青年专场招聘会共15场，帮助8000余名青年实现就业；建立青年就业创业见习基地63个，组织1030余名青年上岗见习。深化与同济大学战略合作，在青年人才培养计划、青年就业创业项目、智力成果转化项目、招商引资项目等方面开展多种形式的合作。三是创新社会管理服务。各级党组织鼓励团组织参与社会管理服务，完善了未成年人保护、预防青少年犯罪、关爱留守学生（儿童）三项工作的联席会议工作机制和年度考核机制。扎实开展“全国青少年权益工作创新试点城市”工作，建立完善重点青少年群体服务管理制度，构建青少年公共服务体系，探索建立社会化的维权工作机制。新创建“青少年维权岗”110个、建立“青少年法律援助中心”50个，依托“12355”维权服务热线、“青少年警示教育基地”，建成了学校、家庭、社会共同参与的“三位一体”工作阵地网络，广泛开展以儿童关爱、心理疏导和法律援助等为主要内容的青年志愿服务活动，并在全省预防青少年违法犯罪工作电视电话会上做交流发言。以“新媒体与青少年全面发展”为主题，举办市、县两级“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会，特邀家长、教师、学生代表与市人大代表、政协委员约150人进行交流探讨，协助各级人大代表、政协委员深入了解青少年发展状况，反映青少年诉求。筹集资金580万元建设留守学生之家55所，资助贫困学生487名，组织3500名城乡少年开展手拉手结对行动，帮助17000个留守学生实现心愿。参与“4.20”、“4.25”地震灾区救援工作，募集赈灾款物价值63万余元，组织5000余名志愿参与防灾救灾自救宣传、义务献血、文明卫生劝导、法制宣传、心理咨询等志愿服务活动。一年以来，全市党建带团建工作取得了显著的成效，但也存在一些问题：一是少数单位领导重视不够，没有把团建工作纳入党建工作统筹安排，推动贯彻落实市委意见不力，地方之间、单位之间进展不平衡。二是有的地方有的单位没有建立工作的长效机制，没有完善相关制度，党建带团建工作领导机构没有真正有效地运行。三是团干部的素质和能力还需要继续提高，思路还需要进一步创新，作风还需要更加务实，以适应形势发展的需要和青年工作的特点。四是团干部的配备和转岗有明确规定，市县团委班子配备率已纳入省委省政府对市委市政府绩效目标考核，需要组织部门关心重视。五是部分地方团的基层组织形同虚设，没有正常运行和发挥作用，出现了有组织无青年或者有青年无组织的现象。六是部分地方部分单位团的建设和工作经费保障不到位，团干部待遇落实不到位。七是团建工作的督查考核激励机制需进一步强化和完善，适当提高在绩效考核中所占的比重。
六、2014年的工作计划2014年，全市党建带团建工作要继续学习借鉴党建工作的成功经验，带动和加强团建工作，进一步激发团组织活力，发挥团组织在经济建设和社会和谐建设中的生力军作用。
（一）加强党对团组织领导，提升组织保障水平在贯彻落实宜委〔2013〕10号文件的基础上，按照宜委发〔2013〕26号文件明确的“市、县（区）政府按照所辖地区青少年人数，以每人每年不少于1元的标准安排共青团专项工作经费，纳入同级财政预算”的要求，进一步提升团组织工作经费的保障水平，帮助团组织改善工作条件。按照选拔培养优秀年轻干部的要求，进一步完善团委书记培养的制度安排，深入贯彻落实宜委发〔2013〕26号文件关于“党委、政府有关会议要邀请工青妇组织的主要负责人参加或列席，县（区）委常委会和企事业单位党委会要邀请同级党员团委书记列席”的要求，让团委书记更加全面地把握本地本单位的工作全局，为团委书记的成长进步提供学习和锻炼平台。
（二）努力扩大团组织覆盖，有效服务全市青年各级党组织进一步加强对团建工作的指导，着力巩固市、县、乡、村四级团组织建设，推动基层团组织有序运行，充分激发团组织的内在活力。紧跟“两新”组织党建工作步伐，积极推进“两新”组织团建工作，注重在产业链上和青年专业合作组织中建立团的组织，在城市街道、社区，探索创新团组织的建设和运行模式，以适应不断发展的城镇化进程。进一步加强在务工青年聚居地建立驻外团组织工作，将驻外团组织建设成务工青年之家，有效凝聚和服务外出务工青年。
（三）加大团干部培养煅炼，全面提升综合素质继续将团干部的培训工作纳入到党委组织部门干部培训计划，加强对专兼职团干部的管理和培训，提高团干部业务水平和工作能力。支持各级团组织有效运用基层党员干部培训教育资源，组织团干部开展集体学习活动，重点学习党的理论和团建知识，着力打造学习型团组织。进一步梳理新时期团建工作知识，通过qq群、电子邮件等向基层团干部发送团建基本业务知识、方法，定期或不定期组织座谈、学习活动，交流工作经验，提高团干部的综合素质和业务能力，进而推动团建工作发展。
（四）加强共青团作风建设，坚定服务基层理念结合群众路线主题教育实践活动，在全市各级罢笔组织和团干部队伍中大力弘扬党团优良传统，让广大团干部深入学习领会群众路线的精神实质和深刻内涵，组织团干部深入开展“干部走基层，真情五为民”和“五进三访”活动，教育引导团干部大力弘扬求真务实精神，坚持走进青年、深入调查研究、了解实际情况，不断提高工作的主动性、针对性和实效性，多为青年办实事、做好事、解难事。
（五）夯实共青团阵地基础，打造党团共建典范积极探索新形势下加强团组织活动阵地建设工作，加强党团共建工作力度，向团组织开放党的活动阵地，实现党团组织阵地共建共享，发挥青年活动内容新颖、方式多样等特点，将阵地资源作用发挥最大化。指导和支持基层团组织推行“基层团组织＋志愿服务站＋青年就业创业服务中心＋青少年维权岗”的“1＋x”组织体系，重点打造一批集工作、服务、活动功能为一体的示范阵地。支持基层团组织针对青年的特点，根据青年沟通、交流、联络和聚集的新方式，利用互联网、手机、短信、微博、qq群、微信等载体，扩大团组织的影响力和感召力，提高团建的有效覆盖面。
（六）发挥共青团职能作用，服务党政工作大局指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作和活动，把团的工作纳入本地本单位党的工作规划和目标管理，给团组织交任务、压担子、提要求，带动团的组织建设和作用发挥。引导各级团组织把贯彻落实党政工作部署作为工作重心，做到“党有号召，团有行动”，结合工作实际，理清思路，突出重点，强化措施，切实做好青少年思想引领、青年创业就业服务、青少年权益维护等工作，努力为党政分忧。积极加强与相关部门的联系协作，建立更加广泛的为民服务平台，发挥共青团组织在经济建设和社会和谐建设中的主力军作用。
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