县财政局XX年工作计划.docx

县财政局XX年工作计划 20xx年财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神为指导，坚持稳中求进的总基调，坚持发展为上、民生为本、脱贫为先、平安为基，继续落实积极财政政策，发挥财政职能作用，优化财政支出结构，大力支持经济发展，为全面建成小康社会、建设美好xx提供有力保障。20xx年全县财政工作要点是： 一、积极支持供给侧结构性改革，促进经济稳定增长 1.支持落实“三去一降一补”。及时拨付财政专项奖补资金，落实并完善相关政策，支持解决“僵尸企业”问题，着力化解过剩产能。完善税收政策，扩大棚改货币化安置和推进公租房货币化保障。 2.支持实体经济发展。管好用好续贷过桥资金、民营经济发展专项资金，抓好通灵融资担保公司运作等工作，支持加强政策性融资担保体系建设，缓解中小微企业融资难、融资贵。实施好营改增试点和各项减税政策，积极落实国家XX县区行政事业性收费和政府性基金政策，加强收费基金目录清单管理，切实减轻企业负担。 3.创新财政支持方式。灵活运用财政政策工具，完善财政投入机制，通过贴息贴费、奖励补助、风险补偿、以奖代补等方式，引导撬动金融资源流向实体经济。积极争取中央及省预算内投资，适当扩大地方政府发债规模，集中力量支持建设一批重大项目。认真落实促进民间投资的财税政策，积极运用政府和社会资本合作（ppp）、政府购买服务等方式，鼓励引导民间资本进入基础设施、公共服务等领域，增强对经济增长的推动力。 二、积极支持城乡区域协调发展，增强全县发展的平衡性 4.促进区域协调发展。主动承接省完善支持皖北、淮河生态经济带、等财政政策，深化南北合作共建，促进我县与皖南联动发展。 5.支持新型城镇化试点建设。完善支持农业转移人口市民化财政政策体系，规范完善政府举债融资机制，鼓励吸引社会资本参与城市建设经营管理，推广城市基础设施建设和公共服务领域ppp模式，积极推进产城融合。 6.促进城乡统筹发展。积极增加财政投入，整合资金，并带动企业、社会和个人投入，全力支持农村公共服务和农业基础设施建设。强化美丽乡村建设资金保障，深化村级公益事业建设一事一议财政奖补、村级集体经济、农村集体产权制度和农村公共服务运维等农村综合改革，积极盘活农村集体资产，继续推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点，支持推进农村集体经济合作社建设。 7.推进农业供给侧结构性改革。整合涉农资金支持优化农业生产体系、产业体系和经营体系，完善农业补贴制度，加快培育新型农业经营主体和农业社会化服务主体。完善农业担保体系，加大政策性农业保险支持力度，打通农业金融血脉。增加农业科技投入，构建“科技+推广+经营主体”的支撑体系。加大农田水利基础设施建设投入，积极创新农田水利筹集建管长效机制，完善高标准农田建设财政投入机制。 三、积极支持财税重点改革，着力构建现代财政制度 8.深化预算管理制度改革。科学编制2018年部门预算，进一步推进预算信息公开。推进财政资金统筹，继续加大财政存量资金清理力度。深入推进财政预算绩效管理，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面。完善国有资本经营预算管理制度，建立健全国有资本收益分享机制，强化国有资本收益管理。 9.推进财政体制改革。完善县以下财政体制，落实支持农业转移人口市民化若干财政政策，健全县级基本财力保障机制，进一步推动县以下财政事权和支出责任划分改革，贯彻落实中央与地方收入划分总体方案，做好“营改增”县以下收入划分后相关落实工作。 10.推进政府性债务管理改革。认真落实地方政府债务管理制度，强化地方政府债务限额管理、预算管理。完善以政府债券为主体的举债融资机制，妥善处理存量政府债务，实现20xx年到期政府债务置换全覆盖。制定地方政府性债务风险事件应急处置预案，防范和化解财政金融风险。 四、积极推进实施民生工程，增进人民群众获得感 11.继续实施33项民生工程。以县政府名义印发关于20xx年实施33项民生工程的通知，与各牵头单位和各乡镇签订目标责任书，推动县直各部门抓紧落实项目实施办法、积极筹措落实财政民生工程资金，序时精准调度，实时定向督导，推动工程类项目按序时进度推进，补助类项目据实足额发放到人，保险类项目报销补偿水平逐步提高，大力提升建后管养、绩效评价和政务公开水平，不断推动民生工程提质增效。 12.着力支持脱贫攻坚。按照县委、县政府要求，持续增加县级专项扶贫资金投入。着力推进产业扶贫，探索将财政支持农业产业发展、造林育林、小农水建管与资产收益扶贫深度融合，完善贫困人口长效脱贫机制。着力整合涉农资金，全面建立“一办法、三清单”机制。加快扶贫资金支出进度，强化扶贫资金监管。.着力支持“精神脱贫”工作，认真落实县“精神脱贫”工作实施细则。 13.加强就业和社会保障工作。以抓好就业脱贫工作为重点，支持推动实现比较充分和更高质量的就业。推进城乡居民基本医保制度整合，进一步完善城乡居民医保筹资政策。全面实施机关事业单位养老保险制度。 14.推进生态文明建设。继续支持大气、水、土壤污染防治工作。聚焦“山水林田湖”一体布局，集成整合资金政策，对山上山下、地上地下以及流域上下游进行整体保护、系统修复和综合治理。支持将农村污水整治、垃圾处理等公共服务事务进行打包，采取ppp模式，引进社会资本投入环境治理。 15.推进平安xx建设。加强社会治安综合治理，支持完善立体化信息化社会治安防控体系，推进实施食品药品安全监督管理，加强和创新城市社区管理，加强综合防灾减灾救灾能力应急体系建设。 五、切实加强财政基础管理，提升依法理财水平 16.加强法治财政建设。深入贯彻落实预算法和xx省预算监督管理条例。继续做好财政重大事项、财政信息依申请公开、法律文书合法性审查，扎实推进财政制度建设全覆盖，积极开展“七五”财政普法活动。深化财政“放管服”改革，充分发挥法律顾问在法治财政建设中的作用，建立健全法律顾问制度。 xx.加强财政收支管理。完善财税库银联系协调工作机制，加强财政收入预期管理，强化财政收入监测分析和入库管理，依法加强税收和非税收入征管，保证财政收入质量，努力完成年度财政收入增长预期。优化财政支出结构，强化预算执行考核，将支出进度与部门预算安排相挂钩，积极运用绩效评价结果。 18.加强国库运行管理。深化国库集中支付制度改革，合理拨付和调度资金，保持库款合理规模，提高财政资金运行效率。完善预算执行动态监控体系建设，加强财政资金安全管理。继续加强财政专户和预算单位银行账户管理。建立健全权责发生制政府综合财务报告制度，稳步推进国库支付电子化管理改革。强化总预算会计核算、决算编制及信息公开、预算执行信息统计分析、国库信息化管理，夯实财政国库管理基础。 19.加强财政监督管理。严格执行xx省财政监督条例，实施内部监督检查，开展预决算公开检查及农村扶贫资金检查，加强会计信息质量检查。 20.加强公务支出管理。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子思想，大力压缩一般性支出，依法依规支出财政资金。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，严肃财经纪律，优化完善“三公”经费监管长效机制。 21.加强行政事业单位国有资产管理。认真落实财政部门、主管部门、行政事业单位的监督管理责任，健全制度体系，加强资产配置、使用、处置、评估、收益、信息系统管理，强化分类指导。加强行政事业单位资产日常监管，认真开展行政事业单位资产报表编制和全县行政事业单位资产清查核实工作。 22.加强乡镇财政管理。深化服务型财政所创建，严格落实乡镇财政“权力清单、责任清单和服务清单”制度，加强惠农补贴“一卡通”管理发放，健全完善乡镇涉农资金监管制度体系和乡镇财政财务互审工作机制，落实乡镇涉农资金信息公开制度，开展乡镇财政资金监管和惠农补贴资金绩效评价等工作，推进强农惠农富农政策落实。 23.加强政府采购管理。规范并推动预算单位采购预算执行，明晰财政和预算单位责任。推进政府采购管理交易系统与公共资源交易平台的数据共享，加快建立完善政府采购信用评价系统，建立健全政府采购全过程信息公开机制，健全常态化监管、动态监管、协同监管机制。 24.加强会计行业管理。宣传贯彻会计行业法律法规及准则制度，加强基层会计管理，推进管理会计广泛应用，优化会计人才结构，促进会计信息化建设，规范会计服务市场，强化注册会计师行业及会计中介机构管理，提升会计管理队伍素质。 25.推进财政信息化建设。强化信息资源整合利用，构建全县财政数据中心，深化财政平台一体化应用，升级预算综合管理系统，建设国库库款管理系统，完善非税收入、行政资产、涉农涉企资金、办公自动化等信息系统管理和运维，逐步推进业务系统县级集中部署，加强财政专网安全防护，开展国密算法升级和业务审计系统建设，夯实信息安全基础。 26.推进内部控制建设。全面推进行政事业单位内部控制规范（试行）等内部控制制度落实，规范行政事业单位内部经济和业务活动。健全完善风险内控制度办法，组织开展内控操作规程执行情况专项检查，全力推动财政部门内控建设。 六、切实加强财政机关党建，凝聚干部队伍合力 27.加强政治理论学习。坚持用党的最新理论成果武装头脑，巩固“两学一做”学习教育成果，切实做到“讲看齐、见行动”，通过集中学习、专题研讨、专家讲座、个人自学、学习交流等形式，加强和改进局党组中心组理论学习，引领财政党员干部学思结合、学研结合、学用结合。 28.加强和规范党内政治生活。学习贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等党内生活制度，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 29.深化作风效能建设。大力弘扬焦裕禄、沈浩和吴波精神，严格执行中央八项规定精神和省30条规定以及局党组要求，严格落实效能建设各项制度，深入开展常态化明查暗访、走访巡查，加强机关效能建设和政风行风建设。严肃财经纪律，厉行勤俭节约。巩固深化会商服务预算部门、结对共建、“双包”帮扶、在职党员进社区志愿服务、联系人大代表等作风建设成果，着力健全改进财政工作作风的长效机制。 30.落实全面从严治党“两个责任”。坚持纪在法前、纪严于法，严格落实党组主体责任和驻局纪检组监督责任，深入开展反腐倡廉宣传教育，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规，以“六项纪律”为尺子，综合运用监督执纪“四种形态”，严格落实财政工作约谈和内部问责机制，加大执纪问责和惩戒力度，确保财政部门和财政干部安全。 31.加强财政宣传和舆情回应。借助财政网站、微信微博等媒介，加大财政信息宣传力度，积极营造良好理财环境。认真办理网友留言、县领导批示，按时办结人大建议、政协提案，及时办复“局长信箱”回信，热情耐心接待来访群众，妥善协调处理信访案件，加强政务公开力度，积极做好依申请公开工作，及时回应社会各界对财政的合理诉求。 32.加强干部教育培训。开展培训调研，完善培训需求调研、培训班学员管理、培训应用效果评估等制度，坚持分级分类开展局机关新任人员、财政所长等培训，做好业务培训服务，提升财政干部理论素养和业务水平。 33.加强和谐平安机关建设。进一步巩固和深化文明创建成果，持续开展文明创建活动。注重人文关怀，积极帮扶困难干部职工，从思想、工作、生活等方面关心干部职工，积极开展内容健康、丰富多彩的文体活动。加强安全教育，提高安全意识，注重风险防范，构建健康、文明、和谐、平安的工作环境。第9页 共9页