城管局上半年工作总结暨下半年工作计划.docx

城管局上半年工作总结暨下半年工作计划 城管局上半年工作总结暨下半年工作计划 半年来，在市委、市政府的正确领导下，市城管局紧紧围绕中心工作，以路畅、街净、城美、人和为工作目标，以“服务社会发展，服务经济发展，提升城市品位”为管理主题，坚持科学发展与开拓创新，通过抓队伍提素质，抓机制强管理，抓创新促发展，抓牢基础建设，城市管理各项工作稳步推进、成效明显。 一、上半年工作开展情况 （一）理清工作思路，认真谋划全年工作以“规划建设世界知名旅游城市、xx市2014年美丽乡村示范村建设、举办第二届昆明南博会、迎接国家园林城市复查、深入开展党的群众教育实践活动”等活动为载体，认真贯彻落实市委、市政府重要会议精神，对全市城市管理工作的形势进行分析，确定了以科学发展为统领，以深入开展“四创两争”、提升城市品位为目标，以加强执法队伍建设、实施城乡园林绿化、城乡生活垃圾统筹、市容市貌综合整治等工作为重点，创新理念，完善机制，促进城管工作规范化、精细化、信息化，为打造整洁美丽、和谐有序的新安宁作出积极贡献的工作思路，对全年工作进行认真谋划，努力做好开篇布局工作，为全面完成全年任务打下坚实基础。 （二）强化效能建设，潜心服务发展提升一是健全制度，强化管理。完善内部管理机制，本着可操作性、系统化、合法性等原则，进一步细化、完善内部管理制度，以制度保证全局各项工作正常、有序开展。二是开展行政权力清理，规范工作流程。根据市政府关于开展清理行政权力公开及行政权力清单专项工作部署，按照“程序规范合法，流程简便”的要求，清理、编制了城市管理方面的行政权力清单，绘制相关的权力运行流程图，建立规范化、流程化的管理体系，进一步规范执法行为，做到依法行政，避免随意执法等现象的发生。三是强化学习培训，提升内在素质。制定年度培训计划，积极为职工争取和创造学习培训机会，采取请进来、走出去，集中培训与自学等途径，将学习培训作为常态化工作来抓。同时深入开展党风廉政建设和思想政治教育活动，着重建立以预防为主的监督机制，确保了队伍的纯洁性，实行政务公开，主动接受社会监督，不断加强自身建设。四是深入开展群众路线教育实践活动，促工作的务实创新。今年以来，我局以开展党的群众路线教育时间活动为契机，深入基层广泛征求城市管理工作意见和建议，将工作责任落实到具体人员，存在问题研究解决于当场，教育实践活动的开展，让广大的党员干部职工加大了压力，明确了责任，增强了动力，形成了全局工作一盘棋，有效的推进了工作落实，提升了工作效能。 （三）狠抓责任落实，促管理工作有序开展1.综合行政执法工作。一是占道经营整治。上半年累计劝导、制止在主街区、学校周边等重点区域范围违规占道经营11389起；整治夜间烧烤58起；纠正在人行道上乱堆乱挂等行为1304起；劝导流动商贩3023起；劝导人行道上乱停乱放非机动车674起。二是违章建筑查处。工作重点下移，加大对街道的巡查力度，发现问题及时反馈并督促街道认真整改。上半年，九街道共发现新增临违建设行为26起，拆除26起，拆除面积1436.54。城管执法大队接市民举报违章搭建21起，按照属地管理原则，交街道办事处查处9起，大队查处12起，协助街道办拆除违章建筑4次，违法建设罚款处罚2起，收缴罚款1100040元整。三是渣土运输管理。加大巡查力度，定期对在建施工工地开展巡查，加强对渣土运输车辆及施工工地保洁工作的监管，截止6月份，对接到的38起渣土泼洒举报按相关程序进行查处，办理渣土准运证153本。四是违规广告及市政设施整治。处理违规广告612起，下达行政处罚决定书5份，罚款金额4000元整，处理损坏城市绿化带16起、挖掘道路9起，未经许可私自占用城市道路5起。五是校园周边环境综合整治。积极与相关职能部门协作，重点对校园周边摆摊经营、销售“三无产品”，恐怖、迷信、低俗、色情玩具等行为进行整治，共劝退违规占道经营商贩885起，暂扣物品31起。六是临时过渡市场管理。进一步规范天华苑临时过渡市场经营秩序，集中对市场内超盲道经营、经营范围过宽、违规占用摊位等行为进行专项整治。 2.市容环境卫生工作。一是加强日常清扫保洁：严格执行清扫保洁制度，2014年清扫保洁面积达275.69万平方米，对城市主要道路全面实施机械化清扫，机械化清扫面积115.96万平方米，机械化清扫率达42%。二是城乡生活垃圾统筹：生活垃圾做到日产日清、集中收集，并将各街道办城乡垃圾统筹工作纳入年度考核目标，督促各街道共同推进垃圾统筹工作，1至5月份共收运、处置生活垃圾32890.07吨（其中：城市生活垃圾21090.78吨、农村生活垃圾11799.29吨），日均处理生活垃圾217.81吨，城市生活垃圾无害化处理率达100%、集镇生活垃圾无害化处理率达95%。三是环卫设施建设及维修管护：在沿川北路新建城市公厕2座，购置密闭式微型垃圾收集车4辆。加强对环卫设施的清洗保洁和检修，上半年维修公厕89次、垃圾收集房27次、果皮桶274套，在xx县公路沿线安置垃圾收集房10座。四是公厕管理：公厕卫生管理实行分片包干负责定期考核，上半年共考核公厕20余次，考核结果均为合格，确保卫生达标。五是开展环境卫生综合整治：有效巩固创卫成果，加强与街道办和社区的联动，积极开展XX县区卫生死角及城郊结合部环境卫生综合整治。 3.城乡园林绿化管理工作。一是绿化建设有序推进。上半年，建成区累计新增绿地88997平方米，累计新增乔木5983株，集镇、村庄绿化全面推进。二是绿化规划方案评审及绿化工程竣工验收。评审绿化规划方案7个、审批绿化面积12万平方米，对温泉山谷天乐时光园四期、金色国际等10个绿化工程进行竣工验收，共计验收绿化总面积167612平方米；审批树木修剪砍伐报件7件，审批临时（长期）占用绿地报件9件，审批长期占用绿化面积11000平方米，临时1256.18平方米。三是第二轮园博园建设。积极配合旧城改造指挥部推进第二轮园博园的建设工作，永安桥、遥岑楼、永安广场等基础工程已完成85%以上，绿化种植工作已完成95%。四是迎接国家园林城市复查。根据省住建厅关于转发国家园林城市复查工作的通知等相关要求，积极组织开展复查工作。对指标体系进行责任分解，对各责任单位上报的台帐资料进行审核。目前，各相关责任单位资料上报工作已全面完成，自检自查报告已提交省住建厅。 4.公园综合管理。一是园容管理。对园内占道经营、店外经营、乱贴乱画乱刻、随意践踏草坪、恶意破坏园内公共设施等不文明行为和现象制定有效措施进行疏导和依法整治。半年来共劝各类违规占道经营480多人次、践踏草坪损坏花木行为5400多人次、入园车辆60多辆、清洗小广告56起，园容园貌明显改观。二是卫生清扫保洁。继续推行卫生清扫保洁承包考核责任制，按时清扫，全天候保洁，垃圾集中收集，日产日清，积极开展除四害，定期清理卫生死角、打捞百花湖水面漂浮物，保持湖水水质；雨季前清掏园内所有排水沟及雨水收集池，确保沟渠通畅。三是园内基础设施维修管护。对宁湖公园护栏、休闲亭、木制通道、景观平台、木条凳等进行维修刷新；维修更换ppr管134米，球阀41个，维修更换路灯灯泡77个、检修安装电线1257米。四是绿化景观的管理与改造。继续实行划片、责任到人管理责任制，强化对绿化景观的日常科学管护力度，维持其正常的生长。强抓有利时节对园内现有绿化景观进行视觉补差，补种麦冬草20平方米，栽种各类苗木等256株。（3）在正大门及草地花带摆放更换鲜花6300盆，丰富绿化景观，营造节日氛围。五是温室花卉管理。半年来扦插繁殖长春藤等地方性绿化苗木共7334株，加强对盆景的养护管理，在对盆景的修剪造型方面下功夫，大力发扬盆景艺术。六是东湖综合管理。多举措整治蓝藻，有效改善湖水水质及景观，新建百花东湖出水口，投放鱼药178千克、生石灰19000千克。加强湖面巡查及打捞力度，全力保持东湖湖面清洁，半年共计打捞清运水面垃圾8.2吨。七是园博园管理。加强对园容管理人员及卫生清扫人员的管理考核，积极劝阻在宁湖内违规钓鱼现象，加大园内巡查力度，对损坏花草树木、乱丢垃圾、污染环境等不文明现象及时进行耐心说服归劝，更换大坝上塔榕98株，补栽含笑、红叶石楠球等绿化苗木1533株。 5.XX县区公共绿化管护。一是公共绿化管护。加大对XX县区公共绿化日常科学管护力度，多方寻找水源，增加抽水设备及浇水设施，积极做好节水抗旱保苗工作，保证植物的正常生长，植物死亡现象得到有效控制。定期或不定期组织考核，对XX县区遭人为损坏、践踏的公共绿地进行缺塘补苗，共计补植乔木150株，灌木97296株。二是工程建设情况。上半年分别完成市综合档案馆绿化、市廉租房四期及公租房一期绿化、螳川西路两侧绿化苗木的修剪补种绿化工作，完xx县路、西一绕公路两侧移交工作绿化苗木的清点及统计等工作。三苗圃情况。上半年街道摆放盆花6次，11个品种共计97609盆，繁殖红花酢浆草、八角金盘等5万余株；出圃小灌木163993袋，灌木2122株；引进绿化苗木广玉兰、桂花等807株，不断丰富苗圃苗木的品种和数量，逐步实现绿化工程建设苗木的大部分自给自足。 6.市政设施管理。一是市政道路维修监管。强化巡查力度，发现问题及时修复。上半年共更换破损、被盗窨井盖共25个，更换雨箅子共5个（XX县区），维修道路防护栏370.8，改造人行道盲道口33，维修人行道板460，安装变压器安全防护栏81.64。二是城市停、洗车场管理。新建（年检）洗车场严格按照洗车场管理相关规定以及节水管理规定审核、登记备案，并合理布局。上半年共登记备案新建停车场3家、洗车场3家。积极落实洗车场循环用水管理制度，做好洗车场循环用水的巡查管理，要求各洗车场必须使用循环水洗车，一律停用自来水，对未使用循环水的洗车场年终不予年检，新建洗车场未配备循环水设施设备的不予审批，确保洗车场节水工作落到实处。三是市政设施审批管理。完善“城市道路挖掘”、“城市道路开口”、“城市道路占用”服务管理制度。办理行政审批共13件，其中道路挖掘申请7起、城市道路开口申请1起，道路临时占用5件。 7.户外广告管理。一是严格户外广告设置审批。严格按相关的法律法规对户外广告的设置进行审批，上半年共接到户外广告设置申请报件102件。其中，已办理92件，10件申请报件不符合相关规定，已按行政审批程序退回。二是积极开展违规广告的清理。对区域内的广告定期组织巡查，对XX县区设置不规范的户外广告及门头招牌进行全面的清理和整治，拆除非法设置广告牌56块，逐步实现主XX县区户外广告管理的长效化、全覆盖化。 8.路灯（景观灯）维修与建设。一是路灯的日常维修。目前市路灯处负责管辖着安宁主XX县区8600余盏路灯，在日常管理工作中，积极推行夜间巡查和维修制度。上半年以来，共维修路灯1151盏，更换损坏高压钠灯泡455个、镇流器222个，触发器258个、节能灯164个、led灯42个，更换路灯控制室损坏交流接触器3台空气开关一台，更换损坏电缆334米。二是路灯亮化工程建设。全力实施宁湖边道路灯光亮化工程，浇灌路灯基础199个，埋设dn50镀锌管2151米，安装路灯199棵，并调试正常后投入使用。三是节日环境氛围营造。为营造春节节日气氛，在XX县区各主要街道悬挂灯笼3000余个、彩旗2万余米、满天星500余串，安装彩虹门2道，使XX县区到处洋溢着一片喜庆祥和的节日氛围。 9.数字化城市管理。半年来对监督员上报的4070件案件全部进行了受理、立案、结案，结案率达100%。通过城管热线“68612319”受理群众来电来访77件，办理回复77件，受理市长热线“68612345”转办城市管理类案件34件，办理回复34件，结案率达100%。建立健全了重大案件预先处置工作机制，处置关乎人民群众生命财产安全重大案件85件。 10.安全生产。严格与各科室、部门签订安全生产责任书，健全完善安全事故应急处置机制，在全局范围内广泛开展安全生产大检查整改活动及“春节、五一”等节日期间安全生产大检查专项行动。日常以预防为主，各职能部门针对路灯线路、生产用车、环卫设施、游乐设施等的正常使用定时、定人组织检查，及时消除安全隐患。上半年无重特大安全事故发生。 11.抓难点热点，及时化解民声。一是认真办理民声案件化解难题。经统计上半年，我局共受理各类信访件、督办件、群众来信来访来电31件，办理工作做到层层抓落实、件件有答复，处理回复率达到100%。二是认真落实人大建议政协提案。今年收到人大代表建议和政协委员提案共12件，经立项分解，明确责任领导和具体的承办单位，目前已完成面商工作，通过积极认真落实建议提案内容，以此推动部分城市管理难题的妥善解决。 二、当前工作存在的问题与困难回顾上半年的工作我们在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题与不足，在城市管理配套设施布局、各项管理制度、队伍建设等方面仍存在不少的薄弱环节和差距。 （一）市容环境卫生保洁工作难度较大。今年来我市XX县区旧城改造大规模的启动及推进，许多环卫设施被拆除，旧城改造区域内环卫清扫脱节，同时大量的施工工地拉运渣土、建筑材料等造成XX县区道路一定程度上的下水道堵塞、渣土泼洒、灰尘污染，加之环卫设施配备不足、损坏严重，多年持续的严重干旱，占道经营者随意丢弃垃圾等，导致我局环卫部门在进行街道卫生清扫保洁、垃圾收集、街道冲洗等工作方面难度加剧。 （二）综合行政执法需不断加强。一是执法取证设备不足。执法取证设备配备数量少，使用频次高，自然损耗严重，不能满足执法需求。二是执法车辆编制严重不足，车辆运行维护费用紧张，现城管大队执法人员120人，而配备车辆仅8辆，车辆编制严重不足。三是执法环境有待改善。因网络等媒体对城管执法负面新闻的持续发酵，执法对象常误解执法工作，不配合执法、暴力抗法时有发生，导致整体执法环境差，执法人员工作压力大，执法成本高。四是执法依据分散、罚则不一。执法依据分散于多部法律法规中，罚则不一致，行使自由裁量权难把握尺度，甚至部分只有禁止条款而无处罚条款。且处罚力度较轻，难以起到惩戒作用。 （三）路灯安全巡防及防盗形式严峻。路灯巡查线路长，巡查工作量大，而巡查车辆老旧严重，易出安全事故。同时由于路灯管护线路长，管辖范围广，路灯电缆被盗案件仍时有发生，建议建设一些更好的防盗措施，如防盗报警和路灯全线监控等，并加强与公安等职能部门的联系，共同协作，有效打击电缆盗窃行为。 （四）公园提升改造力度有待加强。百花公园内绿化用水及景观用水严重不足，加上原有的绿化用水管网已老化，为节约用水抗旱保苗，确保园内正常用水，急需进行百花湖引水工程建设及园内绿化用水管网改造。同时投入提升公园整体功能及形象的资金偏少，致使大量需改造的绿地、受损的公共设施等不能按规划、按计划进行，提升公园综合品质难度较大。 三、下半年工作计划 （一）继续加强队伍素质建设。一是以深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“规范公正文明执法”等活动为载体，加强队伍建设，提高工作效能，努力打造服务型城管。二是通过多种途径和采取有效管理措施，规范执法行为，提高管理水平，大力提高干部职工的能力素质。三是严格执行党风廉政建设管理及内部各项管理规章制度，严厉查处有令不行、有禁不止等行为。 （二）有序推进国家园林城市复查迎检工作。根据相关文件要求，省住建厅和国家住建部分别于今年8月底前和12月底前对我市巩固国家园林城市创建成果工作进行复查（省住建厅为普查；国家住建部为抽查）。我局作为国家园林城市复查迎检工作领导小组办公室，将严格按照国家园林城市相关标准，积极协调、周密安排，务实较真、扎实推进，圆满完成复查任务。 （三）强化市容秩序监管。一是坚持市容秩序专项整治，继续推进临违建筑与渣土运输的监管和整治工作，逐步解决城市管理顽症。二是加强市容环境日常监管，重点治理占道经营、出店经营、占道作业、乱堆放乱停放等违法违章行为。三是规范XX县区户外广告设置，提高设置档次，创造新的经济和社会效益。四是加大环卫清扫保洁作业的监管，确保垃圾日产日清，不断提升环境卫生质量。 （四）抓好园林绿化景观管护。继续做好日常公园、XX县区公共绿化广场等内的绿化景观的日常科学管护，积极抓住雨季有利时节开展好城乡园林绿化建设工作，确保年度绿化建设指标的圆满完成。同时积极争取资金，完成公园再生水管网系统等的改造，及部分基础设施、园林景观的改造建设工作。 （五）完善监督考评机制。一是强化全局工作的督查考评，发现问题，及时通报，适时整改。二是完善环卫作业和绿化管护分片负责考评机制，进一步提升XX县区清扫保洁质量和绿化养护水平。 （六）加强宣传引导力度。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，在优化城管工作氛围上落实新的举措，通过简报信息、新闻动态与实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式，有效利用各类新闻媒体，加强对城管工作中市民关心的重点、热点问题的宣传，客观、真实、准确地报道城管动态，让广大市民更加了解、理解和支持城管工作。第13页 共13页