XX省XX市XX县区风景区总体规划书.docx

XX省XX市XX县区风景区总体规划书 前 言。素有辽北明珠之美誉的清河旅游度假区位于XX省XX市XX县区境内，距XX市政府所在地40公里，交通便利，环境优美，是著名笑星赵本山活动的大本营。清河旅游度假区以尚阳湖为依托，自然环境得天独厚，水库四周群山环抱，拥有大片生态保护良好的天然原始森林，起伏的丘峦和成片的松林秀丽迷人，在辽北独树一帜。 一、区位关系分析 著名省级旅游度假区清河旅游度假区位于辽宁首北部，XX市东北部，坐落在素有“水电之城”、“辽北明珠”美誉的XX县区内，交通十分便利，通讯发达，环境优美，功能配套。旅游度假区以水库为依托，山清水秀，神韵超然，有着得天独厚的自然资源。清河旅游度假区经过十几年地开发建设，现已形成观光、旅游、休闲、度假、餐饮、娱乐、购物于一体的功能齐全的省级旅游度假区。 二、现状分析2.1地理位置 XX省XX市XX县区面积465平方公里，人口11万。位于京哈交通大动脉沿线，距102国道1公里，距沈哈高速公路5公里，距京哈铁路4公里，距市政府所在地40公里，距沈阳桃仙机场120公里，距大连港420公里，距营口港300公里，并有铁路专线与京哈铁路相通，交通十分便利。 2.2历史沿革 清河是历史文化之城。清代称为“尚阳堡”，是清初三大流放地之一。源远流长的尚阳堡流人文化和这里广泛流传着的“努尔哈赤疗伤”、“朗太后”等优美传说，赋予这座城市独具特色、极富生命力的辽北“黑土地文化”。走文化旅游强区之路，加快发展文化旅游经济，打造文化旅游经济开发区，全力打造全力打造中国o北方会议会展中心城，以此来带动清河现代服务业和旅游业的大发展，是XX县区的发展战略。未来的清河将成为中国北方的博鳌，成为魅力无限的中国北方国际会展中心城。 2.3自然特征 2.3.1地质地貌 XX县区地层特点属东北形，且发育比较齐全。XX县区依山傍水，地势呈东南高、西北低的半丘陵、半平原状，地貌概括为“五山一水三分田，一分道路和庄园”。 2.3.2水文气象 清河尚阳湖最大容量9.71亿立方米，正常蓄水量5亿立方米，具有防洪、灌溉、养殖、旅游、工业用水等多种功能。XX县区属温带季风型大陆性气候，平均年降雨量692.3mm，全年光照25502700小时，无霜期140160天。 2.3.3灾害 本区破坏性地震极少，基本无有感地震，但有滑坡崩塌等灾害。 2.4人文特征 XX市XX县区位于XX省北部，1984年建区，是一座新兴的工业和旅游城市。区域面积470平方公里。全区辖一镇两乡两街，41个行政村，总人口10万，其中城市人口4万，共居住着满族、汉族、朝鲜族、锡伯族、回族、蒙族等十几个民族，其中满族占人口总数的51%。XX县区依山傍水，地势呈东南高、西北低的半丘陵、半平原状，地貌概括为“五山一水三分田，一分道路和庄园”。XX县区资源丰富，山川秀美，风光旖旎，人杰地灵，是全省著名的水电之城。 2.5资源特征 2.5.1农业资源 农业以市场为导向，以“北绿”为龙头，以发展高效经济作物为特征，以形成农业产业化链条为根本出发点，现已形成葡萄、优质林果、制种、绿色食品、畜牧业养殖、水产养殖、高效经济林八大基地。 2.5.2工业资源 工业在全区国民经济中占主导地位。目前已经形成冶金、酿造、建材、食品加工、化工、冷饮为主的六大主导产业。形成墨尼啤酒、特种钢、李飞胶、系列绿色饮品、冷饮、服装、久固防水剂、林蛙油高级饮品八大产品为主的工业格局。 -1 1、产业战略 2、区域战略 3、精品战略 4、生态战略 5、品牌战略3.2.2七个一体化战略 1.生态建设与旅游发展一体化。 2.环境建设与旅游发展一体化。 3.城镇建设与旅游发展一体化。 4.文化建设与旅游发展一体化。 5.经济建设与旅游发展一体化。 6.精神文明建设与旅游发展一体化。 7.旅游发展同周边县市旅游建设一体化。 3.2.3两大转化战略 1.旅游资源向旅游产品转化2.旅游产品向旅游市场转化3.2.4五个转变战略 1.在旅游发展的空间布局上，要从行政区划为主向旅游区域为主转变。要打破各自为政、条块分割、一个景点一条线的发展格局，实现各个旅游景点的有机组合，提高旅游区的品位档次和整体效益。 2.在旅游产品开发方式上，要尽快实现从粗放经营、外延扩大为主向集约经营、内涵提高为主转变。 3.在旅游发展模式上，要从短程游览和观光旅游为主，向休闲度假旅游为主转变。要进一步强化旅游目的地建设意识，引导旅游需求逐步向度假旅游方向发展，把大批游客吸引到以本区旅游区为基地的度假旅游上来。 4.在旅游市场的开拓上，要从满足单层次、局部性群体需求为主向以满足多层次、全方位大众旅游需求为主转变。 5.在景点开发建设与城镇建设的关系上，要从单纯以旅游景点为支撑向以旅游区域中心城镇为依托转变。 四、旅游规划范围4.1规划重点 在1996年的时候，省级风景区范围的确定应该说基本思路正确，宏观把握较好，总体上是成功的。现在，10多年过去了，该范围界定的时代局限性也暴露出来。用2000年初开始执行的风景区规划规范和2006年12月颁布实施的风景名胜区条例来检验省级风景区范围界定，可以这样评价：基本思路正确，一些局部存在不合理情况：美中不足的是，省级风景区范围界定在多处地方明显存在画蛇添足的问题，反而使得地域单元结构不完整，并因此带来一些矛盾。 4.2规划对策 其一，将省级风景区北面的带状地区调整出风景区范围。其二，将省级风景区西南端的伸出部分调整出风景区范围。其三，将省级风景区南面的多余部分调整出风景区范围。 五、规划依据原则 5.1规划依据、参考资料和基础资料5.1.1法律与法规1.风景名胜区条例。 2.中华人民共和国城乡规划法。 3.全国生态保护纲要4.中华人民共和国环境保护法。 5.中华人民共和国野生动物保护法。 6.中华人民共和国土地管理法。 7.中华人民共和国自然保护区管理条例。 8.中华人民共和国文物保护法。 9.中华人民共和国宗教事务条例。 10.中华人民共和国土地管理法。 11.中华人民共和国森林法12.中华人民共和国水法。 5.1.2中华人民共和国国家标准 -36.2.2开发建设不利条件 1.部分景区的交通条件较差，影响到了游客的可进入性。 2.风景区环境与农业耕地重叠，区内农业人口过多，给景区的保护管理带来一定难度。 3.风景区保护和开发的依托能力偏弱。 6.3旅游资源定量评价6.3.1评价依据 1.以旅游资源的现状和未来开发潜力作为直接依据，并以实地考察和专家评价为基本参考，既注重综合优势，又突出特色优势。 2.注重考虑资源本身的区位条件、交通条件，既考虑本身资源，也注重其大环境背景。 3.将资源的文物价值、旅游价值、美感、容量、季节性等综合考虑，全面衡量，公正评价，避免顾此失彼。 4.注重旅游资源的区内组合和空间连续性及开发继承性，既注重现状，又有发展的、动态的观点。 6.3.2等级划分 a级。资源美感度、独特性、吸引力俱佳，文物价值很高；游客吸引范围广泛，环境容量大，游览季节长，具有不可替代性；资源结构类型和空间组合好，通达性强，可参与性较强。 b级。资源美感度强，独特性较强，有一定文物价值；能吸引较多层次的游客，环境容量大，可游季节性强；空间结构和类型结构较好，可参与性较强。 c级。资源美感度、独特性一般，游客吸引层面窄；容量不大；景点空间组合分散，相对优势不明显，效益一般。 七、市场分析 7.1优势条件：1资源优势2客源优势3交通优势4经济优势5观念优势6环境优势 7.3问题诊断1破坏性建设2多头管理3产业化水平低 7.4发展机遇1国内旅游持续升温2中国加入wto3产业结构调整4旅游发展趋势5寻求新的旅游目的地6资本市场融资运作 八、旅游项目及特色 8.1特色景点 已建成和在建的旅游度假项目达50多个，以长蟒锁谷、青龙吐水为代表的自然景点雄伟壮观；以东北第一卧佛、永安寺为代表的人文景观闻名遐迩；以高空索道、滑雪场为代表的娱乐设施惊险刺激；以云松大酒店、碧水山庄为代表的度假场所风情各异；以玉器、金铂画为代表的旅游纪念品地方特色浓郁；以地下电厂旱洞、墨尼啤酒生产线为代表的工业观光旅游和以葡萄生产、花卉栽培为代表的农业生态旅游新颖奇特，现已构成两日游网络，并与周边地区（点）构成三日游网络。拥有三星级标准建造的酒店四家，具有较高的接待能力和水平。 景点1长蟒锁谷2凤舞山庄3龙泉山庄4八旗山庄5碧湖度假村6前杨木村高效农业观光园7青龙吐水8南山滑雪场 特产美食1溜达鸡2葡萄3萨其玛4山蘑炖笨鸡5清河全鱼宴6炝蕨菜6赛熊掌”横空出世8.3民族特色-二人转 九、旅游环境保护9.1等级划分 将景区分为重点保护区、一般保护区和外围保护区三部分。 9.2保护措施 9.2.1根据XX市环境保护“十五”计划和2015年远景目标纲要，本区空气中二氧化硫、氮氧化物浓度符合二级标准，总悬浮颗粒物浓度基本符合二级标准。 9.2.2区内各项设施设备符合国家环保要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏游览气氛。 9.2.3大力搞好绿化，植树种草，美化环境。 9.2.4卫生措施9.2.5安全措施 -512.2.3发展思路与规划 1.发展规模2.调整旅行社分工体系3.加强政府调控4.发展区域合作，不断提高素质 12.3旅游餐饮 12.3.1现状。XX县区大小饭店多达约1000多家，但真正形成清河地方特色和风格的还不多。目前，XX县区的特色餐饮主要以“清河全鱼宴”、“山蘑炖笨鸡”、“萨琪玛”等为主。XX县区区内“鱼馆”多达 二、三十处。另外，XX县区聂家乡山多地少，是一个典型的山区乡镇，现有多处荒山荒沟，目前该乡依据山区特点及优势，利用荒山荒沟饲养溜达鸡，是规模较大的以溜达鸡为特色的地区，城里的清真饭店有5家之多。 12.3.3发展规划 1.实行定点管理2.创立三大美食品牌3.风味多样化4.注意餐饮文化5.发展快餐业6.餐饮精加工7.餐饮夜市 12.4旅游商品12.4.1现状 发展旅游商品是提高旅游直接收入、满足旅游者的消费需求的重要手段，也是繁荣城市经济的重要手段。随着清河地区旅游人数总量的增加，购物需求也会呈逐年上升的趋势。 12.4.3开发设计思路 1）突出特色2）创造品牌3）注重设计4）市场导向5）政策倾斜12.5旅游文化娱乐12.5.1现状 全市共有歌舞厅、夜总会十几家，均分布于市区及其周围，从业人员百余人；2人转剧场、电影院1家、娱乐中心2家，卡拉ok、旱冰场、台球厅、儿童乐园、南山滑雪场、等娱乐场所。二是餐饮，包括酒店、饺子馆、全鱼宴等。三是商贸中心，包括娱乐城超市、精品屋等。龙泉山庄位于清河水库旁，可谓依山傍水，占地600亩，现有从业人员100多名，设有碰碰车、旱冰场、自控飞机、旱冰等十几个娱乐项目。 12.5.3开发规划 1.建设大型娱乐演出场所2.整顿文化市场3.景区景点服务区亮化4.搜集挖掘当地文化十 三、旅游资源基础与保障体系规划 13.1旅游建设资金规划1政府性部门的投入.2扩大资金渠道3发动社会资金4招商引资 13.2交通设施规划1.加强XX县区到各旅游景区景点和景点之间的交通建设2.建立市区至各重要景点的旅游专线3.注意景点标志牌的设置4.停车场13.3通讯设施规划 1.以高起点、高速度、高效能智能通讯网为基础，建成一个通讯能力强、业务类别多、运行效率高、安全可靠、质量优良的现代化通讯网。 2.在规划区内全方位开通国内、国际长途电话，其中宾馆采用总机形式，别墅和游览区、管理处等采用直拨形式。 3.各级服务区都须设立公用电话亭。 4.清除旅游景区内移动通讯的盲区，增加其可靠性。 5.在重要旅游景区内设邮电所或代办处。 13.4旅游管理机制规划 1.积极争取和创造条件，成立“XX县区旅游产业管理委员会”，从产业角度出发，积极推动旅游业的产业化进程，实现旅游业从单一部门管理向相关部门共同管理的方式转变。 2.政府部门要进一步转变职能，对旅游发展实行宏观管理，实现“政府主导，企业主体”的旅游发展战略，把清河旅游的整体形象推销出去。 3.在重点项目开发方面，要逐步确立由政府主持、中介机构规划设计、专家论证、全社会公开招标的竞争性开发机制。 -7第12页 共12页