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XX年安监局工作总结及XX年工作安排
安全生产监督管理局2014年工作总结及2015年工作计划
市安全监管局：
2014年，xx区安全监管局在区委、区政府和市局的正确领导下，紧紧围绕安全生产“四化三体系双基”总任务，以“强基础、严执法、树形象”为重点，以强化“红线”意识、落实安全责任、遏制重特大生产安全事故为目标，持续加大安全生产监管监察和事故查处力度，加强宣传教育和培训考核，积极推动安全生产标准化和信息化建设，严格控制市局下达的事故指标，完满完成了流动人口规模调控综合执法、城乡结合部综合整治和春节、全国两会、农业嘉年华等重点工作、重大活动及重要节假日的安全生产保障任务，为xx区经济社会的深度转型发展创造了安全稳定的社会环境。
一、安全生产考核指标控制情况
2014年，市安监局对xx区下达的生产安全事故考核指标为生产安全事故死亡8人。区安监局采用日常执法、重点执法、跟踪执法、专项执法、联合执法等形式，加大对危险化学品、非煤矿山、职业危害、建筑施工、人员密集场所等行业领域生产经营单位的执法检查，有效预防生产安全事故的发生。
截至10月底，累计检查各类生产经营单位5831家次，查出各类安全隐患8951条，监督整改8838条，整改率为98.7%，下达执法文书4673份，立案处罚生产经营101家，罚款119.45万元。发生生产安全事故5起，死亡8人，占全年生产安全控制指标的100%。
二、2014年重点工作完成情况
（一）有序推进安全生产“法制化”建设
按照《xx区2014年行政审批制度改革工作立项监督检查实施方案》要求，及时对行政审批事项、流程进行了重新梳理和公开，进一步完善了行政审批流程。结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，修订完善了党政一把手六不直接分管、29个严禁及6个严格、廉政风险预警及干部违纪通报等多项管理制度。制作行政处罚案卷“样本卷”、“标准卷”，以规范案卷制作。组织执法人员对87份案卷进行了“回头看”，及时查找和整改存在问题。继续发挥专职纪检组长、政风行风监督员和廉政监督员的监督职能，进一步加大政务、党务、办事事项、履行职责情况的公开力度，层层签订《党风廉政建设责任书》及《依法行政，廉洁从政承诺书》，在全局范围内组织开展廉政风险点的查找，共查找各类廉政风险点共计117个，制定相关防控措施152条，修订编制相关风险防控图16个。有效地防止了失职、渎职、以权谋私等违纪行为的发生。
（二）加快推进安全生产“标准化”建设
强化对达标创建企业的指导。根据《xx区推进安全生产标准化工作实施意见》三年工作计划，印发了《xx区2014年安全生产标准化创建工作方案》，组织开展标准创建培训，累计培训企业2100余家，培训企业主要负责人、安全生产管理人员及相关人员4000余人。创新开展了3期安全生产标准化“公共咨询日”活动，邀请专家现场为80余家企业进行了现场答疑；
采取宣传与执法相结合的方式，通过日常执法检查，普及和宣传标准化建设的重要性和必要性，对存在隐患且整改不力或拒不整改的企业，高限进行行政处罚，以提高企业安全生产标准化创建意识。目前全区已有1010家小微企业通过达标评审，125家企业通过了三级安全生产标准化评审；建立奖励机制，对10月31日前通过三级安全生产标准化达标的企业予以每家企业3千元的奖励，以提高标准化创建的积极性和主动性。
（三）稳步推进安全生产“信息化”建设
制作隐患自查自报系统操作流程ppt，在开展标准化达标创建培训的同时，对企业进行隐患自查自报系统使用和上报进行培训，做到以“标准化”促“信息化”，以“信息化”巩固“标准化”。截至9月底，纳入上报台账的2772家中有1771家已上报，上报率为63.9%；加强物联网建设。春节期间，对重点地区的60家烟花爆竹网点安装（音）视频监控系统，对网点安全情况进行24小时实时监控；以“京安工程”试点区县为契机，推动执法系统的使用和推广；充分利用短信信息移动平台，及时发布各类安全生产预警信息；推行行政许可网上审批和报备，共审批危险化学品经营许可证30个，备案应急预案117个，申报职业危害366个。
（四）深化安全生产“社会化”建设
投入136万元，将安全生产“社会化”建设--“安全文化建设提升工程”列为区政府为民办实事项目。以“平安点亮生活”为主题，制作安全宣传手册、光盘、扑克牌、扇子、冰箱贴、钥匙扣等宣传品，向全区30万户家庭发放；围绕“坚守红线意识，保障城市安全”主题，以“安全生产月”系列活动为主线，开展了家庭安全隐患检查承诺、安全科普剧展映、平安家庭及职业病防治知识竞赛、安全生产文艺巡演、“直击现场”媒体采访、新闻专栏报道等宣传活动。邀请国家安监总局黄毅同志为全区领导干部作了题为“强化红线意识，促进安全生产与经济社会同步协调发展”的专题报告，邀请国家安全生产监督管理总局政策法规司副司长邬燕云，在区委区政府理论中心组学习（扩大）会上就新修改的《安全生产法》进行讲解，以加大安全生产法律法规、安全知识的宣传，营造良好的齐抓共管的安全生产社会氛围。截至目前，共受理群众反映的各类安全生产举报投诉案件118起，评选出“平安家底”191户，10家学校进入中小学校安全生活科普剧决赛展演，有229个家庭在生活安全隐患排查承诺活动中获奖，4000余人参加知识竞赛。“安全生产月”期间，34万余人、1.2万余家单位参加了活动。共召开动员部署会500余场，刊登新闻报道40余条，发放各种宣传材料40万余份，开展执法检查6千余次，消除安全隐患5千余条，开展应急演练2千余次，开展安全生产培训260余次，培训人数10万余人。
组织北京南车时代机车车辆机械有限公司等6家企业开展安全文化建设示范企业创建活动，建立起了一个由石油化工、安全咨询、安全评价、冶金工贸、危险化学品、职业健康及非煤矿山等13个专业领域70名专家组成的安全生产专家库。联合中国矿业大学（北京）资源与安全工程学院建立了“安全工程创新实践基地”。北京思源注册安全工程师事务所完成注册登记并正式挂牌运营，为“科技创安”提供了坚强的安全生产技术支撑和科学服务指导。
（五）细化责任，健全“安全生产责任体系”
组织安委会各成员单位、各属地政府签订《2014年度安全生产目标管理责任书》，细化《2014年xx区各镇街安全生产综合考核细则》。根据各重点时期不同特点，由安委会办公室牵头，组织各职能部门对重点行业管理部门、各镇街安全生产工作落实及保障情况进行分片、不定期督察检查，对生产经营单位开展联合执法检查。实行“双例会”制度，定期总结、分析、研讨安全生产形势，结合实际部署安全生产重点工作。按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，制定了《xx区安全生产党政同责一岗双责实施办法》，内容主要涵盖安全生产“党政同责”及“一岗双责”的内涵外延，各级党委、政府和相关负责人相关职责，保障责任落实的具体措施等。《实施办法》审议稿已于区政府第39次常务会上讨论通过，待区委常务会讨论通过后统一印发实施。同时配套制定了《xx区安全生产通报办法》、《xx区安全生产约谈办法》。
（六）围绕重点，强化监管监察，完善“隐患排查治理体系”
以建立“职责明确、机制健全、标准清晰、政企互动、社会参与、保障有力、运转高效”的隐患排查治理体系为目标，起草了《xx区人民政府关于推进安全生产隐患排查治理体系建设的意见》，制定了《xx区隐患排查治理体系建设工作方案》。将隐患排查治理与安全生产监管监察、专项治理等工作紧密结合，统筹推进隐患排查治理体系建设。
1.认真履行职责，做好安全生产管理工作。
一是做好危险化学品监督管理。严格按照行政审批许可审批程序、条件及要求，共审批颁发危险化学品经营许可证30个，烟花爆竹销售许可证119个，注销危险化学品经营许可证3个。开展涉氨制冷企业专项整治，督促指导8家涉氨制冷企业完成整治。制定加油站改造计划，已完成改造3家，8家正在改造。开展危险化学品专项整治，查封、处理北京偶合科技有限公司非法储存化学试剂2000余公斤，品种2000余种，储存面积400余平米。春节期间，出动执法人员1156人次，执法车辆531台次，检查烟花爆竹销售网点1535家次，下达执法文书243份，查处隐患407条，利用视频监控系统，对60个重点网点进行了24小时实时监控，有效防止了烟花爆竹销售安全生产事故的发生。
二是做好非煤矿山安全监管。做好节后复工和春节、两会、国庆及汛期非煤矿山安全生产管理与执法检查，监督企业加强管理，完善制度，定期开展应急演练、加强安全培训等工作。
三是加强职业卫生及有限空间作业单位安全管理。指导366家职业危害企业完成职业危害申报工作，完成建设项目职业卫生“三同时”危害预评价报告备案2项，职业病防护设施竣工验收2项。开展职业卫生基础建设达标工作，对174家单位提交的材料进行了审核，对111家进行现场验收，达标率73%。开展“工作场所职业卫生监督执法年”活动，检查木质家具、汽修、印刷、矿山、危化、水泥制造和石材加工等行业用人单位47家，下达执法文书83份，查处安全隐患183项，责令当场改正65项，限期改正118项，警告11家，罚款7.48万元。继续实行有限空间施工作业登记备案，共有61支施工队伍、192项工程进行登记。加大有限空间作业巡查力度，检查有限空间施工现场160余处，对6家单位16人次进行警示约谈。
2.围绕重点，做好各种安全生产保障及专项执法行动。
一是认真做好“三件大事”期间安全生产保障工作。为做好apec会议、国庆65周年、十八届四中全会“三件大事”期间的安全生产保障工作，成立了7个专项工作组，重点加强对人员密集场所、城乡结合部地区、流动人口聚集区、56个人重点人口整治村、非煤矿山，京承、京藏高速路两侧及与怀柔交界周边加油站等危险化学品企业的安全监管监察。共检查工业企业、建筑施工、人员密集场所、危险化学品等各行业生产经营单位615家，查处安全隐患1096条，下达《责令限期整改指令书》196份，《现场检查记录》493份，《现场处理措施决定书》3份，《行政（当场）处罚决定书》6份。行政处罚8起，处罚金额21.2477万元。
二是开展好做好流动人口规模调控专项行动。加大对低端产业、出租房屋等安全生产领域的监督检查，配合开展全区千人执法行动12次、属地行业等联合执法检查121次。组织执法人员500余人次对“七黑五小”场所及重点村安全隐患、未审批幼儿园、无照经营、出租大院、游商摊贩、乱停乱放、违法营运、废品回收等进行了综合清理。共检查各行业生产经营单位2255家次，查处安全隐患5801条，下达执法文书近2000份，立案处罚28起，处罚12.17万元；配合各部门拆除违法建设191处7362平米、清理整治“群租房”151间、关停取缔非法经营商户760家、停业整顿违规企业198家，摸排回龙观北四村生产经营单位812家，发现隐患1196条；制定《安监局56个流动人口重点整治村安全隐患大排查大整治行动工作计划》，开展安全隐患检查复查，销除台账隐患111条。
三是吸取事故教训，认真开展粉尘企业专项治理。深刻吸取昆山“8.2”特别重大粉尘爆炸生产安全事故教训，开展铝镁制品机加工业等工贸企业安全生产专项治理，对全区存在粉尘爆炸企业进行了摸底排查，共排查出涉及粉尘爆炸的企业128家，重点检查40家次，查处安全隐患180条，下达执法文书61份，实施行政处罚1起，罚款5万元。编制《工业企业粉尘爆炸知识手册》1万册，免费向各镇街和相关企业发放，有效防止了粉尘爆炸事故在我区发生。
四是认真开展好城乡结合部地区安全生产专项整治。加大对城乡结合部地区执法检查及督查，制定城乡结合部专项整治承诺书，推进相关行业部门、属地政府及水电气热通等服务单位依法开展目标销账行动。全区共消除挂账安全生产隐患1739项，监督检查生产经营单位51157家，发现各类安全隐患32852条，停产停业整顿713家，关闭取缔912家，行政处罚累计404.23万元，处理人员536人，清退人员21819人。
五是积极开展好“六打六治”专项执法行动。采取“四不两直”的检查方式，以“六打六治”行动为抓手，开展油气（市政）管道、危险化学品、粉尘、有限空间、建筑施工、交通运输等专项检查10余次。检查各类生产经营单位1452家，个人宅基地183处、集体土地175处，查处安全生产隐患3990条，下达各类执法文书456份。组织24人分成9个执法检查组，对直管的131家危化企业和3家非煤矿山企业进行了全覆盖执法检查，打击矿山企业无证开采、超越批准的XX县区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题1起，破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题14起，整治违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》的安全隐患204条，责令停产整顿8家，没收非法所得并按国家规定上限罚款1家。
六是组织开展安全生产执法夜查专项行动。按照全市统一部署，结合xx区安全生产实际，开展了领导带队的13次安全生产暗访夜查专项行动。其中，一季度，共出动检查人员455人次，车辆147台次，组织开展暗访夜查行动8次，检查生产经营单位253家次，查处安全隐患532条；“安全生产月”期间，组织开展执法夜查行动2次，检查人员密集场所32家，查处安全隐患108条，下达执法文书52份。“中秋、国庆”前，组织开展执法夜查专项行动2次，检查了网吧及加油站97家，查处安全生产隐患98条，下达执法文书111份；落实5·22xx市安全生产监督管理局视频会议精神，开展危险化学品企业执法夜查行动，共加油站35家，油库1家。
七是开展“重点行业执法检查活动月”专项行动。4月份，组织开展了“重点行业执法检查活动月”专项行动，共检查危险化学品、重大危险源、烟花爆竹、液氨使用单位、非煤矿山企业、工业园区、人员密集场所等重点行业领域生产经营单位427家，查处安全隐患1297条，下达执法文书502份。，督促整改安全隐患906条。
八是开展建筑施工企业专项执法行动。针对第一季度建筑施工领域生产安全事故多发现状，3月18日至4月20日，组织区住建委、消防支队、城管大队开展了建筑施工企业联合执法检查行动，共检查全区31个在施工程，35家施工单位70家次，查处隐患86条，下达执法文书70份，立案查处8家单位。
九是开展人员密集场所专项联合执法检查。4月22日至5月23日，组织商务委、市政市容委、消防支队、质监局等部门开展人员密集场所联合执法检查，共检查家商场（超市）、餐饮企业55家，发现各类安全隐患177条，下达各类执法文书157份。
十是全力做好大型活动及重点节假日期间安全生产保障工作。共开展联合执法检查227次，圆满完成了全国两会、第三届昌平草莓庙会、第二届北京农业嘉年华、红栌银山国际汽车宿营地开营仪式、2014北京居庸关长城音乐节、第三届亚洲陶笛艺术交流大会闭幕式暨陶笛长城音乐会、生命科学园新时代健康产业园大型活动、第二届魔术大会、2014年善行者公益徒步活动、2014华彬庄园lpga中国精英赛、第十六届北京旅游消费季活动现场等13项大型活动进行安全保障任务，确保了各大型活动的顺利举办。
（七）做细做实预案，夯实“安全预防控制体系”
落实《xx市生产安全事故应急预案管理办法》内容，规范预案备案程序，对117家危化企业和规模以上企业进行了网上应急预案的审核备案。圆满完成6部xx区人民政府与重大危险源企业生产安全事故“一对一”应急预案备案工作。组织开展了应急演练221次。定期对对4个危险化学品应急物资储备库进行全面检查，及时对过期的物资进行年检或更新，确保了物资能陈随时有效使用。加强应急值守，强化领导带班和值班责任，特别是在春节、“两会”、国庆、apec等重点时间段实行“双班”制度，确保应急值守人员24小时在岗在位，出现突发情况，能及时、迅速、有效地进行处理，800兆电话、ip视频、值班电话等通讯设备24小时畅通。
（八）着力提升安全生产基层基础水平
强化安全生产培训考核，从源头上消除事故隐患。共组织开展标准化、烟花爆竹、三高危、初任安全员、职业健康管理员、企业主要负责人等安全生产培训244期，培训45132人。考核各类特种作业人员3882人，高危考试考生316人。以安全生产条件普查为抓手，全面掌握生产经营单位的总体情况。在百善镇、城北街道前期开展安全生产条件普查试点工作的基础上，已入户普查企业8400余家，填写普查表5500余张，录入系统台帐5500余家。目前普查员的培训工作全部结束，入户普查工作正有序的开展。为进一步强化基层队伍建设，依据市政府办公厅、区政府办公室关于建立安全生产专职安全员队伍的通知要求，三年内为各镇街（园区）配备专职安全员575名，今年按最低配置招聘的320人，笔试、面试工作已全面结束，体检、培训合格后将于2015年1月1日正式上岗。上岗后，既夯实了基层的基础工作，又能有效缓解基层安全生产监管力量不足的问题。
三、亮点与特色
（一）强化安全生产红线意识贯彻学习
深入开展习近平总书记关于安全生产重要讲话和“新安法”的贯彻学习。邀请国家安监总局黄毅同志为全区领导干部作了题为“强化红线意识，促进安全生产与经济社会同步协调发展”的专题报告。在xx区委区政府理论中心组召开学习（扩大）会上，邀请国家安全生产监督管理总局政策法规司副司长邬燕云就新修改的《安全生产法》进行讲解。区委书记侯君舒等区领导及区安全生产委员会成员单位、各镇街党政一把手参加学习。
（二）夯实安全生产文化建设
将“安全文化建设工程”列为区为民办实事工程，投入136万元，面向全区30万户家庭，组织开展生活安全宣传品发放、生活安全系列宣传片、安全生活主题科普剧展演比赛、“平安家庭”评选等系列活动。创新开展了3期安全生产标准化“公共咨询日”活动，邀请专家现场为80余家企业进行了现场答疑。
（三）着力构建安全生产责任体系
制定《xx区安全生产党政同责一岗双责实施办法》，审议稿已于区政府第39次常务会上讨论通过，待区委常务会讨论通过后统一印发实施。同时配套制定了《xx区安全生产通报办法》、《xx区安全生产约谈办法》。工作部门安全监管（管理）职责修订工作基本完成。
（四）固牢隐患排查治理体系基础
创造性的开展安全生产标准化“公共咨询日”活动，邀请专家现场为80余家企业进行了现场答疑。采取宣传与执法相结合的方式，通过日常执法检查，普及和宣传标准化建设的重要性和必要性，对存在隐患且整改不力或拒不整改的企业，进行高限行政处罚。全面开展安全生产条件普查工作，区长张燕友亲自动员部署，全区企业基本情况的统计工作预计于今年年底完成。
（五）深刻吸取事故教训、推进产业结构调整升级，开展多项执法检查行动
将执法检查与加大对低端产业、出租房屋等安全生产领域的监督检查相结合，推进产业结构调整升级。全面开展了“三件大事”、流动人口规模调控、城乡结合部地区安全生产专项整治、“六打六治”、执法夜查、“重点行业执法检查活动月”、建筑施工、人员密集场所等多项安全生产执法行动。深刻吸取昆山“8.2”特别重大粉尘爆炸生产安全事故教训，开展铝镁制品机加工业等工贸企业安全生产专项治理，对全区存在粉尘爆炸企业进行了摸底排查检查，编制《工业企业粉尘爆炸知识手册》1万册，免费向各镇街和相关企业发放，有效防止了粉尘爆炸事故的发生。
（六）深入开展党的群众路线教育实践活动，改进工作作风密切联系群众。严格按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，认真开展活动。共累计学习16天128学时；通过发放征求意见表、谈话谈心等多种形式收集到各类意见建议482条；全面深入查摆问题，认真撰写对照检查材料，高质量地召开了专题民主生活会和组织生活会；针对查找出的问题，领导班子和领导干部分别制定整改措施。目前，已修订完善《党政一把手六不直接分管制度》、《29个严禁及6个严格工作制度》及会议、公文、财务管理等多项管理制度，还创新开展了“我的好搭档”演讲比赛，党的教育实践活动取得了切实效果，领导干部和全体党员思想工作作风得到明显改进，群众满意度进一步提升。
（七）加强精神文明建设，以党建带团建、工建、妇建，促进各项工作顺利开展
组织开展了在职党员到村（社区）服务、趣味运动会、道德讲堂、“读书、荐书、评书”、特殊儿童志愿服务、“我是光荣的安监人”主题征文、“我的好搭档”演讲比赛、登山、长走、爱心捐款等丰富多彩的活动，既活跃了气氛，缓解了紧张的工作压力，又增强了集体荣誉感，提高了团队凝聚力和整体协作能力。
四、存在的问题及分析
（一）企业主体责任落实不到位
一是部分企业安全意识淡薄，安全管理制度形同虚设。企业的安全生产工作没有达到尊法、敬法、依法行事，违法违规、法律悬空、制度空转等现象大量存在。安全生产工作停留在口头上、文件上，重生产轻安全的问题依旧存在，现场安全管理混乱，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等问题屡禁不止。
二是企业安全生产保障资金落实不到位。部分企业，特别是小微型企业未能投入保障安全生产条件所必需的资金，“重生产、轻安全”的现象时有发生，“安全第一”的理念流于形式。
三是特种作业人员无资质问题屡禁不止。特别是雇佣无相关资质的人员从事特种作业问题极为突出。
四是安全生产教育培训不到位。企业对从业人员的安全生产教育培训工作仍然有所欠缺，特别是外来务工人员的培训质量不高。甚至仍有企业未对从业人员进行安全培训。
（二）非法违法生产经营建设问题突出
我区属于典型的城乡结合部地区，小商品批发市场、小餐饮、小出租等低端产业无序发展，外来人口高度聚集，“五小企业”、“六小场所”以及“三合一”、“多合一”问题数量众多，非法违法生产、经营、建设活动十分猖獗。大量单位缺乏最基本的安全防范措施，对安全隐患熟视无睹，发现隐患不整改、不消除、不报告，甚至无视各级政府监管，依然存在引发重特大事故的风险。
（三）城市运行领域安全生产情况日益复杂
燃气、热力、电力、自来水等地下管线纵横交错，部分设备设施老化，高负荷运转使用。轨道线路运营繁忙，天通苑、霍营等地铁站大客流影响进一步加剧，特别是早晚高峰期，运能和运力矛盾更加突出，一旦发生重特大事故，将带来严重灾难。机动车迅猛增长与道路交通承载能力之间的矛盾日益加剧，道路交通事故控制难度将进一步加大。有限空间作业、维护保养作业及商品批零市场等人员密集场所安全问题日益凸显。
（四）以“北四村”为代表的出租房聚集区问题严重
回龙观、北七家、沙河等镇街存在大量以出租房屋为主的村落，村民自建房建筑质量安全得不到保障，公共消防通道被挤占，人员安全意识淡漠，一旦发生事故，很容易造成重大人员伤亡和财产损失。
五、2015年工作思路
2015年主要工作思路可以概括为“一、二、三、四、五”，即“贯穿一条主线，打造两支队伍，持续抓好三个体系和四化建设，建五位一体工作机制”全面开展好xx区安全生产监督工作。
贯穿“一条主线”，即要以大力实施安全发展战略，促进和谐宜居之都建设为主线。要站在首都经济社会发展全局的战略高度，加强和改进安全生产工作，把安全生产与产业结构调整升级、城市治理和城市运行安全等工作有机结合，创新安全监督管理方式、深化安全管理体制改革，切实解决首都城市运行领域中存在的矛盾和问题，大力实施安全发展战略，促进和谐宜居之都建设。
打造“两支队伍”，即狠抓安监局自身队伍和专职安全员队伍基层基础建设，打造安监精神。发挥安监自身队伍优势，加强对危险化学品、非煤矿山、职业安全、工矿商贸等企业的监管监察力度，根据“综合治理”方针，监督行业、属地严格履行安全监管职责，将安全生产大检查、“四不两直”检查方式制度化、长效化。严格专职安全员队伍管理，制定相关行为规范和考核办法，让专职安全员真正扎根基层一线开展好安全生产检查工作，加大培训力度，打造出一支“听指挥、靠得住、懂安全、会检查、善处理”的专职安全员队伍。
持续建设“三个体系”，即全面加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，健全安全生产责任体系。强化党委领导和政府负责机制，厘清行业部门安全监管责任。加强组织、纪检监察部门对行业、属地安全生产职责的监督检查力度，健全完善约谈考核激励机制，加强人大政协监督。
建立以落实企业主体责任和政府监管职责为目标的隐患排查治理体系工程。加强企业和政府两个层面的责任落实，根据区域实际特点，设计出科学合理的排查发现、整改治理、监控防范、验收审查、惩处问责“五个运行机制”，统筹安全生产法制化、标准化、信息化、社会化和隐患排查治理的关系，从规章文件、行业准入、信用奖惩、税收缴纳、资金投入、风险防控、教育培训、职业安全保障等多方面入手，建立多维的支撑保障机制。
强化积极主动预防措施的战略选择，健全安全预防控制体系。强化安全生产规划引领作用，促进城乡建设安全管理，督促前置审批部门在规划环节中落实好安全准入与风险管控职责，强化城市运行安全风险管控，强化应急救援能力建设，提升物联网等城市安全运行技术保障能力。
持续抓好“四化建设”，即深入推进安全生产法制化、标准化、信息化、社会化进程。深化行政执法改革，做到严格、规范、公正、文明执法。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制。推动执法手段的信息化，实现立案、现场执法、处罚等全流程管理。推进权力运行公开化、规范化，完善政务公开制度，健全民主监督、法律监督、舆论监督模式，让权力在阳光下运行。加大标准化和信息化建设力度，强化企业安全生产主体责任，提高企业自身安全生产保障能力，依托条件普查和标准化达标工作，要求企业做到安全投入、安全管理、安全培训、应急救援工作“五到位”。激发各类社会组织的活力，更多的利用社会力量和市场力量来加强安全生产工作，推动安全生产领域的社会治理，提高安全生产工作的专业化水平。
构建“五位一体”工作机制，即构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的五位一体工作机制。进一步强化和落实企业主体责任，进一步强化红线意识，全面推进安全生产“四化、三体系、双基”建设，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故和社会影响大的事故，全力压减一般事故，扎实推动安全生产形势持续好转，加快实现根本好转，为全面建成小康社会创造良好环境。
六、2015年重点工作计划
2015年，以坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故和社会影响大的事故，全力压减一般事故，扎实推动安全生产形势持续好转，“建设国际一流的科教XX县区”为目标，紧紧围绕区委区政府“城乡结合部地区”、“人口调控”、“五管”等专项整治中心工作，持续推进安全生产“四化三体系双基”总任务，按照“总结延续、持续深化、探索创新”的思路，创新监管模式、强化执法手段、落实安全责任，重点做好以下几方面的工作：
（一）继续加大执法及事故查处力度，遏制重特大生产安全事故的发生。继续加强危化企业、非煤矿山、工业企业、有限空间等生产经营单位的安全监管。深入开展有限空间、建筑施工、危化企业、非煤矿山、人员密集场所、粉尘爆炸、烟花爆竹销售等重点行业、领域专项治理行动。加大对行业主管部门的综合监管和考核力度，按照四不放过的原则，加大“非法违法”及各类安全生产事故的查处力度，严肃查处事故责任单位和相关责任人员，强化安全生产主体责任的落实。
（二）围绕中心，突出重点，做好人口调控等工作。积极做好流动人口规模调控、城乡结合部专项整治、56个人口调控重点村安全隐患排查整治、“六打六治”打非治违等专项治理。
（三）全面落实“党政同责、一岗双责”。全力做好《xx区安全生产党政同责一岗双责暂行规定》的贯彻落实，细化各级党委、政府及工作部门领导干部的安全生产工作责任，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有效落实习近平总书记关于安全生产“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的指示精神，形成安全生产齐抓共管的工作格局。
（四）加强隐患排查治理体系建设。
明确xx区安全生产事故隐患排查治理体系两个责任落实机制、五个运行机制还五个保障机制的建设任务。建立起包含安全监管局全部业务功能，覆盖区、镇、企业、专职安全员四级的隐患排查治理综合监管信息平台。
（五）认真做好新《安全生产法》的宣贯工作。制定新《中华人民共和国安全生产法》宣贯工作方案，分成两个阶段，分别由安委会办公室、行业主管部门、属地政府牵头，通过专题培训、邀请专家解读、电视台播放专题片、组织新安法有奖知识竞答、发放宣传读本等形式，在全区范围内全面开展新修订《安全生产法》的宣传和贯彻落实。
（六）做好安全生产条件普查及信息化建设。认真总结试点经验，指导各镇街普查员全面开展安全生产条件普查工作，摸清全区生产经营单位底数及情况，建立数据动态更新机制及管理台账。开发建立安全生产信息管理系统，为下一步加强专职安全员队伍建设，落实行业、属地政府、安全员及企业的责任奠定基础。
（七）继续做好安全生产标准化创建工作。加大对行业、属地政府安全生产标准化创建工作的监督、指导力度，通过聘请专家进行指导、开展集中培训及咨询等服务活动，加大督查、检查等方式，推动安全生产标准化建设工作按计划有序开展。
（八）加强应急管理，做好突发事件应急处置。严格值班制度，落实值带班责任，加强应急储备库管理，认真组织开展好“一对一”应急预案演练工作，提高应急处置能力。
（九）巩固和发展党的群众路线教育实践活动的结果。做持教育实践活动形成的优良作风，进一步加强党风廉政、领导班子、政风行风、作风及干部队伍建设，真正建立“为民务实清廉”的干部队伍，树立全心全意为人民服务的崇高意识。
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