关于城乡规划工作情况的调研报告.docx

关于城乡规划工作情况的调研报告 一、基本情况 近年来，县规划局以科学发展观为指导，从县情、民情出发，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，认真贯彻城乡规划法和XX省城乡规划条例，坚持科学民主依法规划，合理确定城镇体系布局和村镇布局，加强规划编制工作，提高规划编制水平，合理实现资源有效配置，有力地促进了城乡一体化发展。 （一）规划体系进一步完善。注重树立和推行科学规划理念，在认真调查、科学分析的基础上，着眼于服务全县发展大局，超前谋划，建立科学合理、层次清晰、覆盖城乡的规划体系。今年共启动了30项规划编制，其中，为提升中心XX县区功能，编制完成了蚌埠台湾产业园概念性规划及总体规划；结合县城总体规划，依据省市要求，统筹编制了全部村庄建设规划；为提升城市品味，改造XX县区从而完善城市功能，还专门编制了XX县区改造项目的各类规划。通过细化分类，抓好重要地块控规，初步形成了纵向到底、横向到边、层次分明的规划体系。 （二）规划意识进一步增强。通过开展政风行风优质单位活动，促进干部工作观念、意识和作风的转变；通过党风廉政建设和年度述职、考核，强化干部高标准、严要求的工作意识，从而树立自身良好形象。 （三）规划管理机制进一步健全。围绕提升规划服务水平，贯彻以人为本发展观念，切实维护群众的根本利益，促进城乡管理规划工作的有序开展，建立健全了由规划委员 会、专家评审会、规划局业务会和局长办公会的一整套规划评审机制，基本形成了“规委审查、部门把关、专家评审、社会监督”的管理机制。 （四）规划监管进一步加强。制定出台了XX县区县城规划区内居（村）民住房保障实施意见和XX县区县城规划区居（村）民安置布局规划文件，建立了巡查制度和联合执法工作机制，对规划项目实行全程跟踪管理。 （五）公众参与渠道进一步拓宽。不断拓宽宣传渠道，利用滚动字幕、宣传车、宣传单、展板、现场答疑等各种手段，积极开展宣传工作。在落实“阳光规划”过程中，积极推行规划审批公示、公告制度，提高城乡居民对规划的知情权、参与权和监督权，为做好规划工作营造了良好氛围。 二、存在问题 （一）城乡规划的科学性、前瞻性不足。主要表现在。城市总体规划修编后，详细规划、专业规划设计相对滞后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未编制，规划区的整体功能不够完善，城乡建设缺乏规划依据，与相关规划衔接不紧，造成了规划跟着项目走的现象，尤其是城市绿化亟待解决。 （二）城乡规划的法律宣传不足。随着新城乡规划法的实施，部分乡镇干部和群众法律意识淡薄，并受利益所驱使，无视所在辖区的相关规划，未经任何审批手续，违法用地、乱搭违章建筑。 （三）城乡规划的技术管理人才不足。乡镇规划建设管理人员业务水平低，专业技术人才的稀缺严重制约着我县城乡规划的发展，而待遇不能保证也导致人才的流失。 三、几点建议 （一）强化宣传，营造环境，科学引导干群意识。加大相关法律法规的宣传普及力度，科学引导全社会规划意识和法制观念。其中针对一些规划工作推进困难的，采取以法律案例教育为主，行政惩处手段为辅的方式，在维护社会和谐的基础上，保证规划的权威性。 （二）立足本职，提升素质，努力打造学习机关。学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是机关干部适应社会发展，服务群众的责任。在人才流失的客观情况下，立足本职，加强学习，提升专业技能，打造一身过硬的本领，以适应规划发展的需要。 （三）面向未来，超前谋划，合力推进城乡发展。要立足当前，着眼长远，把实现城乡一体化、促进经济社会协调发展作为规划的立足点。把城乡经济发展普遍规律与城乡的具体实际相结合，尽可能准确地预测城市未来的发展速度、规模、方向，建立能够适应今后相当一段时间发展需要的布局框架。同时，城乡规划、土地利用规划和各类专项规划之间要因地制宜、统一协调，与住建局、国土局等相关部门做好沟通，尤其是与国土部门的规划衔接起来，适时修改规划，使规划真正成为城乡建设管理的基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用。 第二篇：关于全区城乡规划工作的调研报告根据区委开展深入学习实践科学发展观活动的要求，我局于11月14日开始对全区的城乡规划工作情况进行调研，先后深入十几个乡镇及专业部门，并得到了各个乡镇及专业部门的鼎立配合，获取了大量的第一手资料，现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 近年来，区委、区政府强力推进“以城市化为主导的率先发展战略”，按照科 学发展、和谐发展、率先发展的要求，认真贯彻实施城乡规划法，坚持科学民主依法规划，努力实现城乡规划由粗放型向精细特色型转变。通过城乡规划，协调*新城和重点组团、重点城镇、农村社区的相互关系，合理确定城镇体系布局和村庄布局，加快小城镇和新农村建设，加强大型基础设施建设，实现资源有效配置，有力地促进了城乡一体化发展。 （一）规划意识进一步增强。区政府高度重视城乡规划工作，把城乡规划作为引导和促进城乡协调发展的前提和条件。2007年年底在我区召开的区委三届五次全体扩大会议上提出把2008年作为规划年，完善规划机制，健全规划体系，提高规划效率和水平，强化引领建设发展的龙头作用。为落实市政府7月16日会议精神，由区领导牵头在8月1日成立了区重点规划编制指挥部，并制订了大干150天，高标准完成32项区级重点规划编制任务工作计划。我局还起草并通过了*区市政工程规划管理规定和*区公路两侧规划管理规定。 （二）规划体系进一步完善。注重树立和推行科学规划理念，着眼于服务全区发展大局，建立科学合理、层次清晰、覆盖城乡的规划体系。今年全区共编制各类总体规划、控制性详细规划、专项规划达32个，截止到目前为止，大部分规划编制已经取得阶段性成果并已经准备报批。而且为了完善新城城市功能，提高城市品位，还启动了体育中心和教育园区的专项规划。通过规划的编制和完善，初步形成了纵向到底、横向到边、层次分明、覆盖全乡的城乡规划体系，为促进“十一五”时期我区经济社会快速健康发展提供了规划保障。 （三）规划管理机制进一步健全。围绕提升规划公共服务水平，贯彻以人为本发展观念，大力改善民生，切实维护群众的根本利益，促进城乡规划管理工作的有序开展，建立和完善了由规划委员会、政府常务会、部门联席会、专家评审会组成的一整套规划评审机制，基本形成了“政府决策、规委审查、部门把关、专家咨询、社会监督”的管理机制。 （四）规划监管进一步加强。建立了规划编制和项目规划评审动态管理机制，健全了建设项目设计方案评审机制，对规划项目实行全程跟踪管理。今年年初截至到目前为止，共办理建设项目选址意见书230份，建设用地规划许可证148项，建设工程规划许可证174项，建设工程规划竣工验收134项，“一书二证”发放率达到100%。 （五）公众参与渠道进一步拓宽。城乡规划关系到城乡居民的切身利益，为了增强城乡规划的透明度，结合新的城乡规划法实施，广泛开展城乡规划法律法规的宣传，大力普及城乡规划知识。在规划编制过程中，认真实施“阳光规划”，积极推行规划审批公示、公告制度，提高城乡居民对规划的知情权、参与权和监督权。今年已经启动建设的城市规划展览馆项目，是区政府2008年重点工程，规划展览馆建成后将成为城市规划的一个重要基地，展馆将对公众全面开放，最大程度地避免了以往城市规划的封闭式状态，以这种全方位对外开放的形式，更好地扩大市民参与，提供与市民群众进行广泛交流和沟通的平台，从而增加城市规划和建设的透明度，也是城市建设和发展进入新时期，切实提高规划水平的必然要求。 二、存在的困难和问题 我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，规划编制体系不断完善，管理制度不断健全，有力地促进了经济社会的稳步快速发展。但在实际工作中，仍存在一些不容忽视的困难和问题。 （一）规划的科学性、前瞻性不够。一是修编频繁。按照城乡规划法的规定，城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。但在规划编制时，由于对国家宏观政策和经济社会发展的预测不足，导致规划频繁修编，甚至有些规划刚经审批，却由于政策的变化，又不得不进行修编，规划的稳定性和严肃性得不到保障。二是滞后现象仍然存在。城市总体规划修编后，详细规划、专业规划设计相对滞后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未编制，规划区的整体功能不够完善，城乡建设缺乏规划依据，造成了规划跟着项目走的现象。三是地域特色不明显。尤其是乡镇规划编制和实施中，与本地地理自然条件和历史文化传统结合不够，未能体现我区农村特点，难以满足农民生产和生活需要，容易造成“千镇一面”、“千村一面”的现象。 （二）城乡规划与相关规划的衔接不紧。全区尚未形成协调统一的规划体系，城乡总体规划、控制性规划、城市设计规划、土地利用规划和专项规划之间的关系 尚未理顺。由于部门规划发展方向和重点不同，又缺乏相应的衔接协调机制，这些规划往往存在很多相互矛盾和冲突的地方，相互之间不协调、不衔接，最终给实施管理带来很大的困难。 （三）规划执法有待于加强。违法违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象时有发生。特别是长期以来，由于乡镇规划执行不够以及部分干部群众法律意 识淡薄等原因，不少地方未经任何审批手续，违法用地、乱搭违章建筑的情况仍比较严重。而且执法人员相对较少，规划管理工作无法向乡镇延伸，导致了规划执行的不彻底。 三、意见建议 规划是城乡建设、发展的蓝图和依据，也是各级政府指导城乡建设和实施宏观管理的重要手段，要认真学习、宣传、贯彻执行城乡规划法，按照城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则，切实抓好全区城乡规划工作。 （一）依法规划，完善规划体系。要按照城乡统筹，区域协调发展，推进城乡规划全覆盖的要求，以国民经济和社会发展规划为指导，理顺总体规划、分区规划，详细规划、专项规划的关系，明确各项规划编制的内容和重点，合理引导城乡一体化发展的规模、速度、节奏，优化结构和布局。 （二）科学规划，严格决策程序。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”这一原则组织规划编制，充分发挥城乡规划委员会以及相应的专家咨询组织在规划决策审批中的前期审查和咨询议事作用。进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，集思广益，提高规划决策的民主化、科学化水平。要建立规划联席会议会议审议制度，规划编制完成后，应根据规划管理层次组织有关部门对相关规划进行衔接审议。区、镇两级总体规划在报上级政府审批前，应分别提请区人大常委会和镇人民代表大会审议。城乡规划一经批准，任何组织和个人不得擅自改变。 （三）面向未来，把握规划前瞻性。要立足当前，着眼长远，把实现城乡一体化、促进经济社会协调发展作为规划的立足点。规划编制部门和单位对上级的有关方针政策和重大决策要吃透，要深入调研，把城乡经济发展普遍规律与城乡的具体实际相结合，突出城乡的地域特色和比较优势，尽可能准确地预测城市未来的发展速度、规模、方向，建立能够适应今后相当一段时间发展需要的布局框架。同时，经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和各类专项规划之间要统一协调，使规划真正成为城乡建设管理的龙头和基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用。 （四）以人为本，促进持续发展。城乡规划，尤其是乡镇规划要充分体现以人为本的指导思想，将生态XX县区理念贯穿规划全过程。一是要树立人文理念。无论是城市规划还是乡镇规划都要体现人文关怀，尊重群众意愿，注重挖掘当地的文化传统、民族习惯、生活方式，把为能否为居民提供良好的生产、生活环境作为衡量规划好坏的一个重要标准，摆在优先位置。二是要树立生态理念。合理布局生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、绿地等空间布局，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，努力实现人与自然的和谐。三是要树立特色理念。要地因地制宜，深入挖掘和体现我区城乡在自然、历史、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具的特色镇和村。四是要树立集约理念。将节地、节能、节水、节财和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济社会效益。 （五）加强监管，促进规划实施。要坚持依法行政，切实加强对规划实施的监督管理，健全城乡规划监督体系，不断提高城乡监督管理水平，实现规划管理从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变。同时要维护规划的权威性、严肃性，加大执法检查的力度，及时发现和纠正规划实施中的偏差，坚决查处和纠正城乡建设中的违法违规行为，确保规划的全面实施。 第三篇：城乡低保工作情况调研报告为了全面深入了解我县城乡居民最低生活保障情况，督促政府及有关部门进一步做好城乡低保工作，提升城乡低保规范性管理水平，切实发挥城乡低保在打赢脱贫攻坚中的兜底保障作用。根据县人大常委会工作安排，县人大常委会成立调研组，采取查看资料、召开座谈会、听取汇报、入户调查等形式深入全县各乡（镇）就全县城乡居民低保工作情况开展了专题调研。现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 我县城镇低保和农村低保工作分别于1999年和2006年启动实施，由民政局下属单位社会救助局具体实施管理，共有5名工作人员，各乡（镇）配备1-2名兼职人员。 近年来，县政府及其职能部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，不断完善城乡低保工作机制，加大资金投入，扩大保障范围，提高补助水平，强化资金管理，形成了覆盖城乡的低保保障救助体系和“应保尽保、应退尽退”的动态管理工作格局，全县城乡低保工作取得了初步成效。2017年在册城乡低保x户x人（其中农村低保x户x人），全年累计发放低保金x万元；至2018年7月底在册城乡低保x户x人（其中农村低保x户x人），城镇低保标准由x元提高到x元，人均补差x元，农村低保标准由x元提高到x元，人均补差x元，17月累计发放低保金x万元，并为在册低保对象免费参加医保，非建档立卡农村低保按人均330元购买了重大疾病补充保险。 二、主要做法 1.出台了低保工作相关制度。为规范管理我县城乡低保工作，先后出台了xx县人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见、关于排查上报城乡低保等五类民政对象死亡情况的通知、关于转发XX省民政厅关于进一步加强和改进低保操作管理的通知、关于建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度的通知、关于成立xx县困难群众基本生活保障工作协调小组的通知、关于印发xx县民政专项资金监督管理办法的通知等规范性文件。 2.健全了低保工作机制。一是建立社会救助统筹协调机制，明确由县政府分管副县长牵头，财政、民政、监委等相关部门参与的社会救助工作协调小组，及时协调解决城乡低保等工作中存在的问题。二是建立居民家庭经济状况核对平台，提高低保对象的精准度。三是建立基层干部及其近亲属享受低保备案制度，极大限度杜绝“人情保”、“关系保”等行为。四是建立民主评议制度，成立由村民代表、政协委员、人大代表、乡镇驻村干部等组成的村（居）委会评议小组，及时就家庭情况及经济状况对申请家庭开展民主评议。五是建立低保对象公示制度，全县131个村（居）委会建立了低保长期公示栏，公示村（居）委会低保对象名单及举报电话，设立了举报箱，接受群众和社会监督。六是建立快速响应机制，在全县11个乡镇（场）全面建立“一门受理、协同办理”服务窗口，让困难群众求助有门、受助及时。七是建立保障资金监管机制，低保资金实行社会化发放，设立了城乡最低生活保障资金专户，实行专款专用。 3.健立了有效衔接机制。一是定期开展台账比对。将建档立卡贫困对象与低保对象进行系统比对，摸清各乡镇建档立卡贫困对象没有纳入农村低保的具体情况，至目前止，经比对确定，在全县7381建档立卡贫困人口中，有4788人纳入保障范围，其中五保对象407人。二是实行应保尽保。结合低保的专项治理，在全县各乡镇对农村困难群众进行全面摸底排查，以扶贫办提供的建档立卡贫困对象名单为依据，把没有纳入农村低保的建档立卡贫困户、未整户纳入低保的建档立卡贫困户名单发至乡镇，要求乡镇作为重点，逐户上门核查，主动发现主动受理，实行应保尽保。三是建立信息共享机制。建立社会救助与扶贫攻坚的协同机制，进一步加强信息数据共享、人员台账比对、救助和扶贫政策衔接等工作。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，把新增低保名单函告扶贫办，建议由扶贫办根据认定标准和程序，及时将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困对象范围；同时，以扶贫办提供的脱贫名单为依据，把已脱贫的农村低保对象作为核查重点，及时把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象按程序公正有序退出低保，做到应退则退、应保尽保、应扶尽扶。四是统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、特别救助、临时救助、慈善救助、应急补充救助等各项救助制度，充分发挥社会救助在保障扶贫中的托底作用。 4.加强了低保动态管理。一是积极开展在保人员的年审与半年审工作；二是建立民政五类人员死亡情况月报制。三是建立健全在保对象动态管理台账，对进出低保的人员及时更新；四是建立低保减退制，对生活条件好转的低保对象及时退出低保。2018年1-7月，动态调整城乡低保341户1067人，其中清退155户274人。 5.开展了城乡低保专项治理。按照省市要求，报经县政府常务会研究同意，由县政府办公室下发了xx县城乡低保清查整改工作实施方案，及时召开了专项整治工作部署会。从2018年6月10至8月31日，对全县城乡低保对象进行重新核查，重新评定，提高保障水平，全面清退不符合低保条件的对象，将符合低保条件的困难家庭纳入保障范围，完善干部近亲属享受低保备案登记制度，对“人情保”、“关系保”、“错保”“政策保”问题要坚决纠正。2017年全县退出了政策保128户，全年退出城乡低保x户x人。 6.加大了低保政策宣传力度。根据政策的变化，及时制作宣传册及宣传页下发各乡镇；在县民政局、乡镇、村（居）委会显眼的地方制作了政策宣传栏；在服务窗口放置宣传资料，发放给前来办事的群众，结合县“一号大调研”2017年印发了社会救助指南5000份，用于宣传低保政策。 三、存在的问题 1.思想认识不到位。多数群众对低保政策的理解和认识不全面，甚至有的对政策理解出现一定偏差；随着扶贫攻坚工作的深化，以及国家对低保对象的优惠政策力度加大，在扶贫攻坚工作与低保工作相衔接时，群众对新规定、新政策、新标准的学习教育和接受有偏差；同时由于缺乏激励低保对象自食其力的有效机制，部份低保对象对低保产生依赖思想，就业意识淡薄，甚至有的人产生了以争取低保为荣、享受低保为荣的不良心态；“等着吃低保、争着吃低保”的现象依然存在。 2.扶贫对象精准认定难。在受理低保等社会保障救助业务时，由于核查平台仅限于江西范围内，且进驻平台，提供信息共享的单位有限，核查出来的信息不全面，不能实现真正意义上的家庭经济状况核对，导致无法精准认定； 3.申请程序复杂繁琐。低保从申请到审批决定、发放低保证等需要十几步程序，并且程序复杂繁琐，需要的材料较多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢体残疾，难以独立完成，造成部分困难群众难以及时得到保障，群众反映强烈。 4.低保与扶贫衔接不到位。由于两项制度对对象的认定有区别，部分干部群众对低保政策不理解，少数村干部主观上认识不到位，造成事实上部分扶贫家庭不能整户纳入低保，整户保比例偏低，一户保一人现象各乡镇仍普遍存在，户均保障比例为1.75人，常补对象594户937人，只有11.56%，离省市目标有较大差距。对已脱贫的农村低保对象作为核查重点，把通过扶贫帮扶后家庭人均收入超过农村低保标准的农村低保对象退出低保，工作难度仍很大。 5.民政基层基础薄弱。乡镇民政所不是独立的法人单位，乡镇党委为不影响干部成长，往往不会安排优秀的年轻干部专职从事民政工作，造成工作人员整体偏少，年龄偏大，换岗频繁，工作得不到及时衔接，造成群众不能得到及时的救助，影响了民政政策保障作用的发挥。 四、意见和建议： 1.广泛宣传，营造浓厚氛围。民政部门要把低保有关政策编印成册，同时采用群众喜闻乐见，通俗易懂的多种形式及时进行有声有色的广泛宣传；要对全县各级低保保障工作人员就低保扶贫政策、工作流程、规范管理等进行全方位培训，培养一批懂政策、会管理、能尽责的专业低保保障队伍，做到民政低保干部人人懂政策、个个是行家，政策宣传有的放矢，工作开展有条不紊，形成坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。 2.把握政策，精准识别贫困人口。严格遵循政策规定，广泛开展自查自纠，认真核实、精准识别贫困人口。构筑完整的社会救助工作信息共享平台，加强与公安、社保、房产、金融等相关部门的协调配合，全面开展贫困家庭收入信息比对工作，及时掌握低保对象的收入变化情况，定期开展低保对象清理工作，全面清退“人情保”、“关系保”，防止“错保”“漏保”。真正落实“应保尽保、应退尽退”的动态管理机制，全面提高国家低保制度的透明度和公信力。 3.简化程序，严格落实低保政策。灵活掌握低保政策的有关规定，简化审核程序。对已出台的政策，要分别制订出台具体实施办法，从部门责任、对象锁定、资金整合、操作规程、兑现拨付上进行简化完善，确保已出台政策落地，让低保户受益。 4.严明纪律，建立低保保障责任体系。各责任部门应将低保保障责任落实情况纳入单位年度目标责任考核范畴，确保各项工作落到实处。要启动低保工作问责机制，强化干部队伍管理，防止违纪违规和政策执行不力现象发生。通过把严的要求、实的作风贯穿于工作中，使干部作风更扎实，工作成效更显著。 5.充实人员，筑牢民政基层队伍。基层民政工作政策性强、涉及面广、工作量大、事务繁杂，而基层民政机构不健全，专职民政干部少、年龄大、待遇低、队伍极不稳定，直接影响了民政保障扶贫工作的有效开展。县、乡两级政府应引起重视，积极探索政府购买服务，提高待遇，招聘文化高、懂电脑、肯吃苦、不嫌烦的年轻人充实民政队伍，筑牢民政基层基础工作，完善最低生活保障制度，充分发挥农村低保在扶贫开发中的兜底保障作用。 第四篇：XX县区城乡规划建设调研报告关于XX县区城乡规划建设工作情况的调研报告 -周国豹（中共小黑箐乡党委书记） （二一二年二月） 根据县公推差选领导小组的安排，于2012年2月21日对我县城乡规划建设工作情况进行了调研，现将五天来调研情况汇报如下： 一、基本情况 在过去的几年里，在县委、县政府的正确领导下，我县紧紧围绕城乡统筹协调发展、申报国家级历史文化名城、创省级文明县城、绿化模XX县区、生态县、城乡环境综合治理、构建和谐会理为中心，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作思路，扎实搞好规划建设、住房保障、新村建设工作，不断提升城市形象、品味，加快推进新型城镇化、城市现代化、城市生态化进程，使我县城乡基础设施、城乡风貌、生态环境、亮化美化等综合水平迈上了一个新台阶，城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善。虽然我县规划和建设工作取得了较好的成绩，但是，与我县经济社会快速发展的现状相比，与人民群众的热切期望相比，与周边一些城市（如西昌）发展速度、规模、特色相比，仍然存在较大差距。 二、存在的问题 城镇规划方面：一是规划起点不高，功能划分不够合理，不能适应经济社会的快速发展和城市规模的扩大、特色的凸显和品位的提升；二是规划中以人为本的思想体现不够，缺乏人文关怀，城市广场、绿地、公厕、停车场（位）、学校（幼儿园）、医院、市场、社区服务设施、文化体育设施等无法与城市发展需求超前 或同步规划，城市建设与居民生产生活的需求还有一定差距；三是规划协调性不够。首先县城绝大部分没有编制控制性详细规划，导致土地使用性质不明确，建设用地随意性大，建筑布局不合理，甚至基础设施、公用建筑用地被挤占等问题，不仅会给市民工作、生活带来诸多不便，还会严重影响XX县区可持续发展；其次是总体规划滞后于发展要求，规划实施随意性大。主要是XX县区用地方向的变动随意，没有着眼长远规划选项目，规划随项目而变动，“项目”牵着“规划”的鼻子走。有些项目选址时，只看到土地征用方便，却未从城市长远发展的角度或周边土地使用的角度考虑，急于项目落地，将原规划的生产防护绿地挤占；四是乡镇规划严重滞后，绝大部分乡镇没有总体规划和控制性规划。 城市管理方面。一是在城市管理上机制、体制不顺，相关部门职责不清，影响了城市管理职能的有效发挥，在一些需要街接、协调、管理的环节上，常常出现推诿扯皮和管理真空现象；二是在城市日常管理上，市政管理机构改革滞后、运转困难，市政设施损毁、被盗现象时有发生，恢复较慢。 建设管理方面。违规违章建筑严重。由于传统居住观念影响、利益驱动等原因，“城中村”和“城边村”乱搭乱建、未批先建、少批多建、甚至不批强建等现象屡禁不止。一是审批与监察衔接运行机制还有待完善，存在重审批轻管理的问题，现场监察、全过程跟踪监察没有完全到位。有的项目“一书两证”不全或没有任何规划许可手续便进行建设，监督管理注重了程序，忽视了实效，违章建筑查处手段单一，乱搭乱建处臵不果断，形成违建事实，增加了查处难度和成本；二是工程招投标挂靠现象比较严重，影响建筑市场的公开、公平和公正的竞争环境；三是乱搭乱建现 象依然突出，城乡结合部和农村违法违规建房较为普遍，乡镇人民政府辖区责任落实不到位，执法力度不够。 队伍建设方面。一是规划和建设主管部门承担着规划、建设、管理十分繁重的任务，但人员短缺现象比较严重，一些岗位人手偏少，许多人员混岗使用，专业技术人员严重不足；二是部分工作人员对法律法规和政策熟悉程度不够、知识更新不及时，业务素质、能力水平还不适应工作需要。 办公环境方面：办公场所紧张且地点分散（财政大厦4楼：办公室、规划股、建管股、质监站；中央大道：住房保障股房管所；滨河路：住房公积金管理站；广场路：城管股、拆迁办、设计室），导致了班子团结协作不到位，缺乏凝聚力、向心力，队伍纪律性差，跑、冒、滴、漏现象严重。 三、对规划和建设工作的几点建议 （一）进一步提高规划编制和执行水平。 根据县第十二次党代会、县十六届一次人代会要求，要把我县建成攀西地区二级城市、凉山南部区域中心城市，明确了“红色会理、文化名城、石榴之乡、山水文章”的城市总体功能定位，推进城乡协调发展，要充分挖掘县城的历史内涵、文化积淀、资源优势，切实搞好县城总体规划修编，以规划为龙头，引领城市特色、品位、水平的提升和产业发展；要根据我县经济社会发展实际和人民群众的需求，认真贯彻落实科学发展观，立足高起点，注重科学性、前瞻性、可行性，突出以人为本，要切实解决好城乡体系规划与土地利用、产业发展、生态环保专项规划的衔接协 调问题，进一步完善专项规划和控制性规划，特别要重视城乡结合部、园区、重要交通干线出接口的控制性规划，提高控规的覆盖率；要坚持分类指导、突出重点，认真搞好县域村镇体系规划编制，协助乡镇搞好集镇总体规划和控制性规划，规划管理纳入地方政府常态化管理，纳入绩效考核范畴，要强力维护规划管理的严肃性，坚持依法规划的原则，所有规划一经法定程序审批后都应及时向社会公布，任何组织和个人不得随意变更。 （二）进一步加大城市建设和管理执法的力度。 违规建筑不仅破坏城市的形象，而且存在较大的安全隐患。要进一步加大执法力度，严厉打击违规建设。对县城违规建筑进行清查，划定时间界限，采取“一补二收三拆”的办法，在规范建房行为的同时最大限度减小矛盾，促进社会和谐。“一补”，即对符合规划的村民自建住宅采取罚款，限期补办手续的办法压缩处理工作量；“二收”，即对符合规划，但外观不美、间距不足、楼层超高，且属开发性质的由政府收储，用于经济适用房和廉租房；“三拆”，即对违反城市规划的坚决拆除；对时间界限以后建设的建筑坚决拆除；对未经批准偷建或强行建设的建筑一律拆除，坚决打消不法建设者的饶幸心理，杜绝违章建筑，确保建筑市场规范有序（注重程序的合法性）。实行统一规划、统一设计、统一建设，力争所改造的每一片都是城市建设和城市风貌的新亮点、新景观；要认真实施城市绿化工程、亮化工程、美化 工程，建设市民共享率高、群众关注、能给城市增添亮点的项目，提升城市品位；要规范垃圾清运，抓好市容市貌管理，强化公共事业管理，改善城市环境，提高市民生活质量。 （三）严格建设审批，强化规划执行管理。 重视规划的法律效力，坚决维护城市规划的严肃性、权威性和延续性。要规范土地使用者的开发行为，对未批先建、少批多建和擅自改变用途、变更设计、变更容积率等违法现象，加大执法力度，依法严厉查处；要加大对乱搭乱建和违法违规建筑整治力度，以城建、国土为主，公安、法院等部门协力配合，在全县范围内开展一次违法违规建筑的专项整治活动，对违规、违章、违法建筑进行一次彻底的清理，保证城市规划的整体性、有序性和规范性，还我县一个良好的城市建筑环境。 （四）进一步加快重点项目建设进度。 要加快城市建设的步伐，必须着力夯实城镇基础，提升城市综合承载力，当前应按城市建设总体规划，推进建设进度，充分利用各种资源，通过政府引导，市场运作，引进外资，激活民间资本，培育多元投资体系，为重点项目建设筹措更多资金；而在推进重点项目建设过程中最关键的是拆迁工作，拆迁工作的好坏，不仅影响城市建设的进度，还直接影响社会的和谐稳定，对此，我们应综合运用经济、法律、行政等手段，积极探索城市征地、拆迁及安臵的新办法，依法规范拆迁征地行为；同时加快推进保障性安居工程建设，不断完善住房保障体系，逐步解决中低收入 水平和失地农民家庭住房困难问题，为总体规划的持续推进创造和谐的社会环境。 （五）狠抓队伍建设。 一是充实人员，特别是要引进一批专业技术人员，提升规划和建设管理水平；二要深化行政审批制度改革，加强机关效能建设，简化程序，减少环节，提高工作效能；三要加强业务培训和思想政治教育，进一步增强干部职工的责任心和服务意识，提高业务水平，将工作细化到股室，细化到人头，落实责任人，做到人人肩上有担子，个个头上有责任；四是严格制度执行，加大治本力度，切实加大系统内各项制度执行力度，促使全体干部职工把心思和精力用在改进服务、推动工作上，围绕城建重点，用良好工作作风推动各项工作的有序开展。 第五篇：城乡规划执法调研报告1关于城乡规划建设执法工作的情况调查 当前，城乡规划建设点多、量大、面广，集体、企业、个人建房违法多、信访多、纠纷多、矛盾多，从而引发冲突纠纷、损害群众利益、牵制领导精力、影响社会稳定，是城乡规划建设执法的重点、难点、热点和焦点。面对管理执法的新情况、新特点、新任务、新要求，城乡规划建设执法工作必须坚持以科学发展观为指导，理顺管理体制，完善管理制度，整合管理资源，落实工作责任，形成管理合力，努力提升城乡建筑品位，提升城乡建设形象。 一、城乡规划建设执法存在的主要问题 1、国土监察与规划监察分离。当违法占地、违法建房同时出现时，国土监察部门认为违法建房地梁以上应由规划监察拆除，规划监察部门认为国土监察应当先将地梁以下违法占地部分拆除。大多违法建筑正是在国土监察与规划监察相互“推诿、扯皮、不负责任”的情况下出现、形成、长高，国土监察与规划监察体制上的分离是导致个人违法建房屡禁不止的原因之一。 2、属地管理与行政执法分离。在乡镇违法建房管理执法中，乡镇没有执法权，虽然能够积极、主动、自觉参与违法建设的管理，但是乡镇缺编，工作人员少，没有专业队伍，加之受执法权所限，工作难以有效开展。而国土监察、规划监察认为乡镇应履行属地管理职责，先进行制止、停建和处理。通常，一些违法行为就是在乡镇、国土、规划部门的相互“争论、争议”中形成事 实，属地管理与行政执法分离也是导致违法建房蔓延的原因之一。 3、建房审批与管理执法分离。土地、工程规划行政审批时，没有征求、听取国土监察、规划监察的意见建议，办理审批手续后、放样建设时，也没有及时告知国土监察、规划监察部门。当违法占地、违法建房发现时，违法违规已经既成事实，整改困难，拆除更难，导致土地少批多建、违反工程规划现象经常发生，建房审批与管理执法分离同样是造成违法建设问题的原因之一。 二、违法建设管理执法的几个原则 1、坚持属地管理原则。属地管理是指乡镇、村负责辖区内村民缺房审批，负责违法用地、违法建筑日常巡查、检查、督查和管理，负责违法用地、违法建筑拆除的牵头、组织、协调、管理，负责法律法规宣传、群众宣传思想工作和说服教育工作，乡镇、村是辖区内违法用地、违法建筑的管理责任主体。 2、坚持依法行政原则。依法行政是指按照土地管理法、城乡规划法规定和要求，依法履行区辖内违法用地、违法建筑的执法手续、法定程序、行政处罚、行政诉讼、行政复议、强制拆除等职能，同时负责违法用地、违法建筑的日常巡查、检查、督查和执法，国土、规划行政部门是辖区内违法用地、违法建筑的执法责任主体。 3、坚持集中处理原则。集中处理就是整合审批资源、管理资源、执法资源，融属地管理、行政执法于一体，融国土监察、规划监察于一体，融行政审批、管理执法于一体，集中受理、集中 办理、集中处理。改变原来乡镇、国土监察、规划监察“单兵作战、各自为战、力量分散、合力不强”的状况，改变原来“谁都可以管、谁都管不了、谁都管不好”的状况，实行统一领导、集中力量、集中审批、集中管理、集中执法，实行综合管理执法，从体制、机制上加强违法用地、违法建筑的管理执法工作。 三、违法建设管理执法的几点建议 1、力量集中整合。就是乡镇管理力量、国土（规划）执法力量集中办公、集中履行职责，变“分散管”为“集中管”，变“多头管”为“一家管”。国土、规划部门在乡镇设立分局与乡镇城建办合置办公，成立乡镇综合管理执法办公室，统一接受乡镇领导，人力、物力、财力统筹安排、集中管理，国土、规划人员选调及任职，乡镇有选择权、否决权。 2、审批集中办理。对乡镇辖区内规划、群众缺房安置的土地、工程规划审批手续在乡镇集中办理，实行一站式审批，减少环节、方便群众、提高效率、节省时间、便于管理、有利执法。改变原来在村、乡镇、国土、规划等部门来回审批、签字、盖章的时间长、效率低、形象差的不良现象，改变原来审批、管理、执法分离状况，有利于从土地、工程规划审批源头上加强个人违法建房管理执法工作。 3、管理集中进行。乡镇辖区内违法用地、违法建筑的发现、报告、制止、调查、处理、拆除等集中组织、集中管理、集中处理。改变原来属地管理与行政执法分离、脱节、扯皮、推诿现象， 把属地管理中的思想政治工作、群众工作、说服教育工作与行政执法的原则性、强制性有机结合起来，做到一个窗口受理、一个声音对外、一个拳头出击、一支力量管理。 4、执法集中组织。乡镇辖区内违法用地、违法建筑的发现、报告、制止、立案、调查、处理、拆除、处罚等行政执法集中