信访局上半年工作总结和下半年工作计划.docx

信访局上半年工作总结和下半年工作计划 今年以来，在县委、县政府正确领导下，全县认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的一系列决策部署，坚持用群众工作统揽信访工作，创新工作机制，以信访积案化解、依法终结和信访救助为抓手，强化源头预防、推进“事要解决”，圆满完成了重大敏感时期信访稳定工作任务，有力维护了全县社会大局稳定。全县的信访形势平稳向好发展，信访总量、集体访量同比下降8%，信访秩序明显好转。 一、上半年工作总结1.事要解决，大力化解信访积案和特殊疑难信访问题。按照省、市、县的统一安排部署，把解决信访积案和特殊疑难信访问题作为今年我县信访工作的重要内容。一是强化县级领导包案工作力度。县联席办对10件市交和20件县排查的信访突出问题分2批实行县级领导包案，严格按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则和“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，明确包案领导、责任单位、承办人员、化解措施和办结时限，解决了一大批应当解决而又能够解决的问题，从而使赴省进京越级上访量大为下降，现已调处、回复27件，到期办结率100。二是积极开展“信访积案化解攻坚年”活动。我县对2010年以来已发生的信访问题集中进行了大排查，对信访积案建立台账，通过深入审核分析案情，强化包案处理责任，因案施策、对症下药，推动信访积案件尽早“案结事了”，做到息访终结一批、稳控帮扶一批、依法处置一批。1件省交办和8件市交办的信访积案现已办结8件，1件拟进入行政复议程序。如退伍军人朱志伟转业安置问题、长江镇彭运桂金矿抢险受伤要求解决社保问题、贯塘乡周云华被他人用鸟铳误伤要求赔偿问题等一批特殊疑难信访问题得以有效化解，信访人已息访息诉。三是抓实做好信访事项依法终结工作。根据省、市联席办的统一安排，我县对3件已完成三级终结的信访案件启动了依法终结审批备案工作，经中央联席办备案同意终结。对于可能进入三级终结程序的信访案件，积极引导信访人进入信访复查复核程序，有序推进信访事项终结退出信访程序。四是对特殊疑难信访问题实行信访救助。为解决了一批长期积累、久拖未决的特殊疑难信访问题，目前县联席办已下拨18万元救助资金对长江镇彭运桂等一批特殊疑难信访问题实行信访救助，促使信访人息访罢诉。 2.完善机制，大力畅通信访渠道服务群众。县委、县政府紧紧围绕为党的十八大召开创造和谐有序的社会环境这一目标，按照中央提出的“三个千方百计”要求，进一步完善联合接访工作机制，在全县范围内深入开展以“三问”为主题的县级领导定期接待群众来访活动。一是制订了年度县级领导接待群众来访工作方案。每个工作日均安排了一名县委常委或副县长到信访大厅接待群众来访，县委书记、县长每月安排1天时间接待群众来访，将接访领导的日程安排、接访地点等向社会进行张榜公示。二是创新接访方式方法。以县信访大厅为窗口，依据实际情况，改进县级领导接访的方式方法，把坐班接访与分类接访、重点约谈、带案下访、上门走访、主动陪访、代访代办等有机结合起来，切实增强接访的针对性和实效性，变中转站为终点站，减少群众多处奔波，多处诉求。三是建立工作台帐。对县级领导接谈的信访事项，信访局逐一建立工作台账，分类整理，定期督查办结，及时反馈办理情况，确保办理到位。到目前为止，县级领导共接待群众来访62批568人次，一批影响社会和谐稳定和涉及群众切身利益的信访问题和突出矛盾得到了有效化解。 3.多措并举，积极推进群众工作统揽信访工作模式。用群众工作统揽信访工作，切实维护群众合法权益，有力促进社会和谐稳定。一是认真做好信访突出问题的排查。各级各部门采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合开展矛盾纠纷排查工作。县联席办实行一月一排查，一季一总结，对排查过程中发现的一批涉及征地拆迁、城镇建设、劳动社保、涉军群体和涉法涉诉等信访突出问题和不稳定因素建立工作台账，做到底子清、情况明、不遗漏。二是夯实基层群众工作网络。在乡镇依托司法所，整合司法、综治、信访、民政工作力量，设置群众工作站，村（居委会）设立群众工作室，组（社区）配备群众工作信息员，在县直重点部门设立群众工作办公室（信访办），配备人员编制，形成横向到边、纵向到底、条块结合、部门联动的工作网络。通过村组和乡镇、县直机关的协调联动，使大部份信访问题和矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。 4.规范程序，进一步提高办信工作水平。从规范工作程序入手，继续巩固人民来信绿色通道的成果，加强舆论引导，引导群众通过免费信件来反映诉求，切实提高办信水平。一是广泛推行网上信访。积极利用互联网资源，加快推进“网上信访”工作，实行“网上接收、网上办理、网上回复、网上查询”的网上流转程序。二是大力推行公开办信。对群众署名的来信，要“公开受理程序、公开办理过程、公开落实结论”，推行承办单位、信访工作机构与来信人“三见面”制度，以确保登记准确，查询便利，转交及时，告知明确，办理快捷，结论见面，让来信群众充分监督信件办理全过程。三是抓好交办督办。对群众来信，尤其是上级交办、县级领导批示来信的办理，采取专函交办、按时督办的形式，跟踪进度，及时反馈，做到一月一通报，到期办结率达100%以上，有效地减少了信转访现象。 5.严格管理，深入开展“创先争优”活动。上半年，我们在做好信访日常工作的同时，还深入开展“创先争优。能力建设”和学习型党组织创建活动，切实提高信访工作能力和为民服务意识，以信访工作的实绩检验能力建设的成效。一是领导高度重视。组织召开了“创先争优”活动班子成员会议和干部动员大会，对学习活动进行专题学习和部署，制订了工作方案，成立领导小组，向群众公布，作出承诺，接受群众监督，并落实了专门的工作人员及相关经费，确保工作全面落到实处。二是丰富活动载体。深入开展“创建学习型党组织、创建服务型机关”、“争当排头兵、再造新衡阳”“创建党员先锋岗、争当优秀信访员”、“三亮三比”等主题活动，学习借鉴邯郸经验，围绕办信接访、案件督查开展岗位练兵，巩固“四有四不”成果，丰富了活动载体。三是定期开展点评、评议活动。党支部每季度定期组织党员干部对开展活动以来履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况进行自评、互评、领导点评，每半年进行一次群众评议活动，通过点评找差距，听取意见和建议，确保活动取得实质成果。四是建立长效机制。把“创先争优。能力建设”活动中形成的教育培训、岗位练兵、典型激励等行之有效的做法用制度的形式固化下来，建立健全加强信访干部队伍能力建设的长效机制。虽然上半年信访工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是部分上访群众法制观念淡漠。为求个人私利，提出些无法律政策依据的过高要求，或不顾法律法规，无序缠访，无理取闹，很难做思想工作；二是案件办结质量还有差距。个别乡镇和部门承办的信访案件，虽然做了大量工作，问题得到解决，事态得以稳控，但上报结案报告不规范，不及时，对群众反映的问题，解决情况和工作措施表达不清楚；三是责任追究力度不够。对部分赴省进京非正常访老户的违法上访、缠访闹访打击力度不够，对造成非正常访和违法上访的责任单位和个人没有进行责任追究；四是信访局目前的工作力量、办公经费、交通工具等与新形势信访工作的要求仍存在不适应。 二、下半年工作计划下半年我们将继续坚持以解决群众合理诉求为目标，以信访积案化解活动为契机，加大信访工作力度，保持社会大局稳定。重点做好以下几方面的工作： 1.以深入领导干部大接访活动为重点，进一步提升信访工作水平。紧扣“三问”主题，研究制定科学详细的大接访活动方案，明确目标任务、工作重点和具体措施。一是继续开展好领导干部接访工作。将接访领导的姓名、职务以及接访的时间、地点、形式等在当地新闻媒体和公共场所公示，每个工作日安排一名县级领导值班接访，不断完善工作机制和措施，并坚持长期实施，使其真正成为新时期做好群众工作的一种有力措施。二是完善信访工作综合协调制度。建立和完善党委政府主导、联席会议或信访领导小组组织协调、各部门积极配合的信访工作综合协调制度，是做好信访工作的前提和根本保证。努力形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，形成做好信访工作的强大合力。三是集中深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，把经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，要求各乡镇及县直部门结合实际，开展经常性排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。 2.以化解信访积案为重点，进一步减少信访存量。继续开展信访积案专项治理，成立专班，落实经费，实施疑案难案攻坚，确保案结事了，息诉罢访。一是明确积案化解责任主体。对下级解决不了的，上级要承担起化解责任，对疑难复杂案件和“三跨三分离”案件，要实行主要领导包案，严格落实“五个一”和“五包”工作要求，定人定责，挂牌处理，限期解决。二是坚持依法依政策化解。严把案件筛选关、办理质量关、结案审查关。对群众诉求有理或部分有理的，千方百计解决到位；对生产生活确有困难的，帮扶救助到位；对目前条件还不成熟、一时解决不了的，做好解释工作；对诉求不合理、不能解决的，要理顺情绪，防止矛盾激化。三是加大特殊疑难信访问题的救助力度。对一些法律政策虽然没有规定但合乎情理的特殊信访个案，特别是一些特殊困难群众，要给予帮扶和救济。 3.以规范工作程序为重点，进一步提高办信工作水平。要继续巩固人民来信绿色通道的成果，加强舆论引导，引导群众通过免费信件来反映诉求。要从规范工作程序入手，切实提高办信水平。一是广泛推行网上信访。要积极筹划利用互联网资源，加快推进“网上信访”工作，实行“网上接收、网上办理、网上回复、网上查询”的网上流转程序。二是大力推行公开办信。对群众署名的来信，要“公开受理程序、公开办理过程、公开落实结论”，推行承办单位、信访工作机构与来信人“三见面”制度，以确保登记准确，查询便利，转交及时，告知明确，办理快捷，结论见面，让来信群众充分监督信件办理全过程。三是抓好交办督办。对群众来信，尤其是上级交办、县级领导批示的来信、联名信和重复信的办理，采取专函交办、按时督办的形式，跟踪进度，及时反馈，限期办结。确保来信件件有着落，事事有回音。 4.以规范信访秩序为重点，进一步做好来访接待工作。维护正常的信访秩序，做好来访接待工作，不仅要有热情和干劲，还要认真研究新情况、新问题，进一步创新工作方法。一是强化民本理念。要认真落实温家宝总理对信访工作提出的“热情、依法、负责、奉献”的要求，带着责任、怀着感情，热心接待，细心把握，耐心解答，诚心帮助，引导群众通过合法渠道解决合理诉求。二是创新工作方法。进一步完善全省信访信息系统的建设和应用，加强信息沟通，使群众及时掌握和了解自身信访诉求的办理情况，减少和避免多头信访。三是加强协调联动。进一步畅通群众来访接待渠道，充实重点部门和单位的接访力量，改善接访条件，确保群众来访能得到及时受理。 5.以发挥联席办平台作用为重点，进一步促进问题解决。进一步发挥好联席办解决信访突出问题的作用，扩大信访工作影响。一是进一步理顺工作体制。日常工作由信访局承担，按照九个专项工作小组的分工，继续抓好土地征用、城镇房屋拆迁、国企改革、涉法涉诉、部分军队退役人员、农村“两会”、安全管理、医患纠纷、环境保护、重点工程等方面的信访突出问题的防范和化解工作。按照“分级负责，归口办理”的原则，指导县直职能部门积极配合，抓好城镇房屋拆迁、涉法涉诉、土地征用、企业改制等方面信访突出问题的防范和化解工作。二是引导群众依法有序信访。依靠法制抓好事要解决、强化源头治理、规范信访秩序，尽最大努力提高改变少数群众一到重大活动时段就千方百计进京上访的现象。加强依法处理工作，坚决制止少数上访人员无视法律、为所欲为的违法行为。 6.以落实工作责任为重点，进一步推进基层信访工作。进一步完善信访工作领导目标管理责任制和信访工作领导责任追究制，建立健全以主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的信访工作领导机构。一是加强领导，落实各级党委、政府责任。不断争取各级党政领导对信访工作的重视，落实党政领导亲自接待来访、阅批来信、包案处理信访问题、排查化解矛盾纠纷等制度。二是完善信访工作责任制度。进一步改进和完善情况通报、督查督办和绩效考核方式方法，推动各部门建立权责明晰、程序完备、监督有力、查究到位的信访工作责任体系。在考核办信、接访、信访事项处理、综合调研等工作实绩的基础上，促进基层信访工作规范化、制度化。三是落实责任追究措施。要加大信访责任倒查力度，凡是因决策不当、执法不公、工作方法简单、工作作风不实等导致群众利益受损、引起信访问题的，特别是对那些应在基层解决而未解决、造成大规模越级上访或极端恶性事件的，要严格依据信访工作目标管理责任书进行问责。对到省进京重复上访及非正常上访量排名靠前的单位，视情节轻重分别实行重点管理、诫勉谈话和“一票否决”。第10页 共10页