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[关于对新时期小城镇规划建设的思考]小城镇规划
摘要。本文结合新时期小城镇的特点，论述了小城镇规划建设中关于城镇规划、城镇特色、生态环境保护和以人为本的小城镇发展理念等几方面内容。阐述了要建设环境优美、特色鲜明、经济发展、社会和谐、全面进步的小城镇发展思想。
关键词：小城镇规划特色生态环境建设以人为本
党的十六大明确提出了全面建设小康社会的目标，这基中包含着经济、政治、文化等方面的全面进步。完成这一目标的重要措施之一就是要搞好小城镇的规划建设。发展小城镇对于吸收农村剩余劳动力，提高我国城市化水平，发展社会主义市场经济，促进城乡一体化、乡村城市化都具有十分重要的意义。小城镇建设涉及面广、内容繁杂，下面笔者仅就小城镇的规划设计、城镇特色、生态环境建设、以人为本的小城镇发展理念等项内容谈一下自己粗浅的思考。
1.要搞好小城镇的规划工作
1.1发展小城镇，首先要搞好统一规划，合理布局。要以现有布局为基础，重点发展县城和规模较大的建制镇，防止遍地开花。由于小城镇自然环境、历史沿革、产业特点、发展阶段、人口构成等与大城市都有所不同，城市规划、城市设计的着眼点、程度、方式也都有区别。小城镇规划工作应做到观念新、起点高、体系明、特色强，以达到设施优、环境美、效益好的目的，要与经济发展、土地利用、生态环境保护规划等密切配合，小城镇总体规划更应深入到实施层面，突出小城镇建设特点，对可持续发展起到积极的促进作用。小城镇规划要建立在对市、县经济深入调查分析的基础上，努力把握当地宏观经济发展的趋向，掌握经济结构调整的方向，同时要正确把握和处理好近期开发与远期发展的关系，使小城镇规划建设既有可操作性，又使小城镇建设进入可持续发展的轨道。
1.2小城镇规划编制要统筹考虑各方面的协调关系。小城镇的规划中，要注重经济和环境的全面发展，合理确定人口规模与用地规模，既要坚持建设标准，又要防止贪大求洋和乱铺摊子。规划编制要严格执行有关法律、法规、切实做好与土地利用总体规划以及交通网络、环境保护、社会发展等各方面规划的衔接和协调。规划的调整要按照有关法定程序办理。小城镇建设要各具特色，切忌千篇一律，特别要注意保护文物古迹以及具有民族和地方特色的文化自然景观。
2.要建设有特色的小城镇
2.1小城镇特色的内涵。小城镇特色是指一个小城镇区别于其他小城镇的个性特征。我国地域辽阔，小城镇建设也千差万别，各地区经济发展很不平衡，历史、文化差异也较大，这就形成了不同层次、不同内容的小城镇特色。就小城镇的特色而言，可以体现在自然、历史、文化传统、社会、经济、民风、民俗等某一方面，也可以是上述若干方面的综合体现。小城镇特色是在建设和发展过程中逐渐形成的，是自然环境和人工环境的协调统一，是城镇建设和发展的灵魂。
2.2新时期小城镇建设应具有鲜明特色。我国小城镇类型很多，有的是历史文化名城，有的是改革开放以后发展起来的现代化城镇。小城镇在职能上可分为工业型、农业型、旅游型、综合服务型等；从自然环境特征上可分为山区型、平原型、水乡型、海滨型等，不同类型的城镇有着不同的风貌特征。在小城镇规划和建设中，要把握好构成小城镇特色的各项要素，广泛收集各种资料，认真分析本区域的自然特征，经济情况、历史沿革、民族文化等各项内容，从中找出能够体现本镇特征的一品或几品，在发展中逐步强化，形成代表城镇形象并促进经济发展的城镇风貌特色。
3.加强小城镇生态环境建设，走可持续发展的道路
3.1生态环境建设是新时期小城镇规划建设的重要内容之一。近年来，国家高度重视生态环境建设和保护工作，加大了对环境保护和生态建设的投入，出台了相应的政策和法律法规。XX省和XX省也相继提出了建设“生态省”的奋斗目标，生态小城镇建设就是其中重要内容之一。过去关小城镇规划和建设中，由于人们的思想观念落后，只注重经济效益而忽视社会和环境效益，以牺牲环境质量为代价来换取经济的发展。结果，在环境不断恶化的同时，也制约了经济的发展，形成了恶性循环。
3.2加强小城镇生态环境建设的主要措施。为了加强小城镇生态环境建设，促进小城镇经济的良性发展，笔者就生态小城镇建设浅谈几点粗浅的看法。首先，思想观念要更新，增强生态建设和环境保护意识。经济发展和生态环境建设是既矛盾又统一的，不能将它们割裂开来，建设小康社会，发展经济不能破坏生态环境为代价。其次，要做好小城镇生态环境保护规划。小城镇生态建设具有系统性，只有在统一的规划指导下，才能有效的实现生态建设和环境保护工作。第三，生态环境建设要与小城镇的工业、农业生产结合起来。结合小城镇产业结构调整，建设高科技、高效益、低污染的环保型企业，结合农业生产，建设生态农业园区、生态植物园区，发展小城镇绿色产业链等。第四，小城镇要加强环境整治工作。加大力度整治规模小、效益低，能耗大、污染大、对生态环境破坏严重的乡镇企业，逐步完善小城镇基础设施，如建设垃圾堆放场、污水处理厂等，创建文明卫生的城镇环境。
3.3小城镇生态环境建设要有自己的特点。小城镇生态环境与城市不同，资金投入少，基础配套设施较差，因此不能完全照搬大城市的做法，要结合小城镇的自然特征，经济情况以及工农业生产。我国人多地少，各种资源人均拥有量十分有限，合理开发和利用资源，建设生态环保、节约型小城镇，走可持续发展道路，这是我国社会主义新时期小城镇发展的必然趋势。
4.建设以人为本的小城镇
以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。建设以人为本的新型小城镇，是时代的要求，也是客观规律发展的必然趋势。建设以人为本的小城镇应做好以下几方面内容：
4.1规划设计要以人为本。传统规划设计官本位思想严重，政府代表人民意志，政府组织主导规划设计，协调各方面利益关系。以人为本的规划设计则要求公众参与规划、市场调节各方面利益关系，市场发展规律决定城镇的性质、规模和城市化水平，政府在小城镇规划和建设中只起组织、引导和指导作用。以人为本小城镇的规划设计要坚持人性化，创造更加适合人类居住，便于人们生产、生活的城镇环境。
4.2建设以人为本的小城镇，要有完善的基础设施和公共服务设施，创造更加便民的生活环境。建设文明城镇、卫生城镇、园林城镇、科技城镇等。要提高人们文化素质，改善人们生存条件，为残疾人、老年儿童留有足够的活动空间，建立完备的社会保障体系等多方面内容。
总之，在新时期小城镇规划建设要符合我国国情，走有中国特色的城镇发展道路。建设环境优美、经济发展、社会和谐、全面进步的社会主义新型小城镇是我国小城镇发展的必然趋势。
参考文献：
[1]吴松涛，贾梦宇等.小城镇总体城市设计体会.城市规划2002.（04）.
[2]中共中央国务院出台《关于促进小城镇健康发展的若干意见》城市规划2000.（09）.
[3]袁中金，朱建达等.对城镇特色及其设计的思考.城市规划2002.（04）.
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