区人口和计划生育委员会年度工作报告.docx

区人口和计划生育委员会年度工作报告 20xx年，在市委、市政府的正确领导和省、市人口计生委的精心指导下，我区人口计生工作坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为工作目标，扎实做好强基固本、整章建制、改善服务、狠抓落实等各项工作，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。 一、主要工作指标完成情况截至9月30日，全区总人口321006人，流动人口43563人，已婚育龄妇女60334人，出生人口4545人，出生率为14.08，符合法定生育率为91.90%，出生人口性别比为117.67。落实长效避孕节育措施2577例，长效避孕节育措施及时率为71.78%。 二、主要做法与工作成效 （一）强化组织领导，全面落实人口计生工作责任制。区委、区政府把统筹解决人口问题列入全区总体发展规划，纳入区委、区政府重要议事议程，做到人口计生工作与经济社会同步协调发展，切实做到“三个坚持”，即坚持党政“一把手”亲自抓、负总责、不动摇、坚持建立健全人口计生投入机制、坚持督促检查工作常态化。一是安排部署到位。年初，区委、区政府及时召开全区人口计生工作会议，安排部署本年度人口计生工作，兑现25万元重奖人口计生工作先进集体和先进个人，并与各责任单位签订了责任书，明确工作责任、目标任务。今年，区直机关人口计生目标管理签状单位由原来的12个扩大到14个，新增了区食品药品监督管理局、区住房保障中心。召开区委常委会、区政府常务会等会议9次，对人口计生阶段性工作进行剖析和部署。区主要领导、区分管领导多次深入镇（街）调研，全面了解全区人口计生工作情况，研究解决工作中存在的困难和问题。二是经费保障到位。进一步落实经费投入机制，将人口计生工作经费纳入两级政府财政预算，较好地落实了人口计生工作所需的各项经费。今年全区人口计生财政总投入1976万元（人口计生事业经费投入1781万元），同比增长10%，增长幅度大于同级财政增长幅度。农村税费改革转移支付资金达72.5万元，按规定用于人口计生工作的比例不低于10%。此外，区委、区政府还优先安排了今年新增项目国家免费孕前优生检查经费10万元。全力确保计生经费足额到位，保障了计生工作顺利开展。三是督促检查到位。区委督查室、区政府督查议案室按照预警机制和督查计划，深入镇（街）进行督促检查，督促工作进度缓慢及存在问题的镇（街）限期整改，并在全区范围进行通报批评。区委、区政府主要领导对全市季度排名倒三的镇（街）党政主要领导进行诫勉谈话，全面推动人口计生各项工作落实到位。 （二）强化基础建设，全面提升人口计生工作水平。一是强化人口计生统计工作。积极开展人口统计与信息岗位大练兵活动，每月组织各镇（街）电脑管理员进行集中办公，同时开展人口计生统计工作业务培训，不断提高人口计生统计工作水平。二是强化人口信息化建设。全面落实出生实名登记制度，推动人口计生、公安、卫生、工商、住建等部门信息资源共享，严格执行人口信息安全管理规范，无重大人口信息安全事故发生。截至9月30日，购置身份证采集器8台，流动人口信息采集器2台，处理全员人口重复数据2846条，纠错、补漏4782条，上级部门分发的个案信息核查完成率均达100%，全员人员主要数据项目完整率为99.77%、逻辑准确率为99.87%、身份号码完整率为98.27%，流动人口建档率、完整率和准确率均达到90%以上。三是强化人口计生三级服务网络建设。区级层面，不断加强区计生服务中心建设，今年共投入180多万元为计生服务中心添置先进检验设备，引入技术人员8名；镇级层面，加强海秀镇、永兴镇等中心服务所建设；村级层面，深化服务室创建，实现人口计生服务阵地全面覆盖。四是强化人口计生队伍建设。采取集中培训、以会代训、专题辅导等形式多样的方法，分门别类开展教育培训；组织区人口计生系统干部到三亚、陵水等地考察，充分学习借鉴成功做法和经验。截至9月30日，累计开展各类培训28次。 （三）强化服务理念，全面加强人口计生宣教工作。一是大力开展主题宣传服务活动。利用各种节日、纪念日，采取多种形式，广泛宣传人口计生“一法三规一例”及生殖健康、优生优育、避孕节育知识，营造文明婚育氛围。二是大力开展个性化宣传服务活动。深入开展“我青春X8226;我健康”青春期教育活动，积极引导广大青少年关爱自身健康，增强自我保护能力，提高青少年生殖健康水平。三是大力开展重点工作宣传服务活动。深入开展国家免费孕前优生健康检查项目、住宅小区综合治理等重点工作宣传活动，累计发放环保购物袋5000个、刀叉套装200套、纸杯10000个、围裙1000个、雨伞400把、孕前优生贺卡6000张。四是大力开展对外宣传工作。及时发现和宣传计生工作中涌现出的先进典型，如永兴镇计生专干肖玉梅用爱心、细心、耐心服务村民，帮助农村妇女发展家庭经济，并被中国妇女报评为2012年度经济女性。此外，我们还实时宣传人口计生工作新进展，各级新闻媒体报道了我区住宅小区综合治理、优生健康检查、少生快富等典型事例。截至9月30日，全区在各级新闻媒体发表人口计生稿件56余篇。 （四）强化依法行政，全面推进人口计生各项便民服务。一是全面推动依法行政示范镇街创建工作。以服务基层、群众满意为宗旨，积极推进服务型行政执法建设，制定了xx市xx区人口计生窗口服务指南，重点打造石山镇国家级示范点，长流镇、海秀镇、海秀街道等3个省级示范点，规范便民窗口管理，全面推进计生服务窗口建设，实行首接责任制、一次性告知制、限时办结责任制等制度，进一步简化办证程序，积极为群众解决计划生育办证难问题，全年无违法审批、乱收费、乱罚款等违法行为发生，群众对计划生育依法行政工作的满意度得到了明显提升。二是全面推进人口计生技术服务工作。推行“区服务站+镇服务所+村服务室+流动服务车”的模式，抽调精干技术力量和设备，主动下基层为育龄群众开展落实长效节育措施、“三查”服务活动等。今年以来，全区落实长效节育措施2577例，为9964名育龄群众提供了“三查”服务，综合避孕率达到了83.96%。三是全面落实各项奖励扶助制度。继续加强奖励扶助对象审查审批工作，今年确定符合奖扶特扶对象为2989人，发放各类奖励扶助金199.45万元。区直相关部门梳理出计生家庭奖励优惠政策18条，促进了各项优惠政策落实，如教育部门对计生特困家庭和流动人口子女就学予以优先照顾，减免费用；民政部门对贫困计生家庭给予优先领取低保资金照顾，每年进行慰问；人社部门对困难计生家庭给予再就业帮助及免费培训；农林部门对农村计生户实行新技术指导、免费提供种苗等等。四是全面加强社会抚养费征收工作。对全区历年来未征收或未缴清社会抚养费的征收对象进行全面摸底排查，把征收任务落实到每个计生工作人员身上，全面开展征收工作。截至9月30日，共征收社会抚养费116.40万元。五是全面探索诚信计生工作新模式。强化诚信道德、优质服务、利益导向，加快探索和推行适应群众需求的诚信计生工作新方法、新模式，强化道德力量在人口计生工作中的重要作用，引导人民群众自觉执行计划生育。 （五）强化优质服务，全面开展优生健康检查项目。一是坚持将优生健康检查工作与中心工作同推进。在3月12日全区人口计生工作会议上，区主要领导针对免费孕前优生检查及地贫筛查项目进行了统筹部署。省、市半年分析会议后，我区又分别于3月、5月和6月召开三次专题推进会。二是坚持工作队伍与财政投入同保障。一方面，切实加强组织保障。区、镇两级都成立了以党政领导为组长的免费孕前优生健康检查工作领导小组，组织技术骨干负责实施项目检查、风险评估及随访服务工作。另一方面，切实加强阵地建设。我区投入180多万元为计生服务中心添置各种检查设备，引入技术人员8名。三是坚持“数量”与“质量”同提高。坚持把孕前检查质量放在首位，在狠抓项目启动、确保完成年度目标任务的同时，紧盯健康教育、病史询问、检查筛查、咨询指导、跟踪随访等关键环节，加强质量管理和控制，并成立专门的质量监控小组，紧扣项目实施方案、服务流程、数据汇总分析各个环节，确保检查流程规范。截止9月30日，全区共有1036对夫妇进行接受了免费孕前优生健康检查及地贫筛查，跟踪随访834人，查出地贫基因携带者249人，超额完成了省市下达目标任务，深受广大育龄群众欢迎，取得了良好的社会效果。 （六）强化综合改革，全面打造人口计生工作新亮点。一是深入开展网格化管理服务工作。按季度召开联席会议，研究解决流动人口综合治理工作难点和热度问题，进一步明确公安、住建、工商等部门职能，实行统一、协同、规范的动态监控和服务管理，特别是围绕办证、租房、用工、避孕节育等环节，进一步推动流动人口公共服务均等化，全面开展网格化管理服务工作，不断完善流动人口计划生育管理“一盘棋”工作机制。海秀街道天海社区通过开展网格化管理试点工作，为辖区内流动人口解决了子女就学、权益保障等方面的实际困难，取得了明显成效。二是深入开展住宅小区服务管理工作。积极推行“部门配合、社区管理、物业协助、业主参与”的工作模式，人口计生、公安、房管、街道、物业公司等部门各司其职，并吸收住宅小区积极分子为计生信息员，全面开展住宅小区人口计生综合治理工作，其中海秀街道天海社区的城市海岸住宅小区试点工作取得了明显成效。市人大副主任陈毓芬、市政府副市长李杰分别率调研组到我区对住宅小区人口计生工作进行实地调研、帮查问题、深入指导。截至9月30日，全区223个住宅小区已全部开展综合治理工作。三是深入开展打击“两非”行动。坚持打防结合、经常性及突击性结合、明查暗访结合，卫生、人口计生、公安、妇联、药监等部门充分发挥各自的职能，分别于1-2月份、6-7月份开展了两次集中整治行动，共同查处“两非”案件。同时，不断加强医疗卫生人员思想教育，积极组织各卫生院医务人员参与打击“两非”专项行动，坚决杜绝“两非”行为。加大对生育期育龄妇女的跟踪随访力度，村居计生工作人员定期跟踪随访并做好记录，适时跟踪并及时上报孕情信息，认真落实孕情消失个案逆向责任追究制度，对法定内孕情消失个案实行责任逆向追究，从中查找“两非”案件线索。9月25日，区打击“两非”工作领导小组协调相关部门，由区卫生局牵头，人口计生、药监、公安等部门联合，抽调12名精干力量，对辖区内医疗机构进行突击检查，成功破获涉嫌非法引产手术的高美珍西医妇科诊所，查获涉嫌“两非”医疗器材、药品一批。截至9月30日，全区共开大型联合执法6次，查处黑诊所30家，破获美德诊所、高美珍西医妇科诊所等涉嫌“两非”行为案件2起。四是深入开展军民共建人口计生工作。进一步加强新形势下军民共建人口计生工作，我区成立了军民共建人口计生工作领导机构，充分发挥军地双方优势，有效整合资源，建立健全军地人口计生信息互通、服务互助、管理互动的长效工作机制，基本形成了组织体系完备、部门协调配合、军地齐抓共管的工作格局。五是深入开展羊山地区“和谐计生X8226;幸福家园”文化长廊建设。深入打造文化长廊，更新宣传载体，加强文化长廊建设，推进生育文化建设。把建立新型生育文化与地域文化、民俗文化结合起来，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，引导群众按照新型生育文化的要求表达生育意愿，规范生育行为。 （七）强化生育关怀，全面推行村居民自治工作。一是深入开展村居民自治工作。通过“生育关怀”、“少生快富”等活动载体，充分发挥协会带头、宣传、服务、监督、交流的五项职能，全面推进人口计生基层群众自治，构建以村（居）为主、村级计生协会工作为支撑的有效的基层管理和服务网络，45%的村（居）委会达到了自治标准。二是深入开展“幸福家庭”活动。紧紧围绕家庭发展这一主题，积极开展“幸福家庭”创建工作，健全有利于家庭发展的经济社会政策，使困难家庭得到及时有效救助，计生家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。三是深入开展计生特殊家庭帮扶工作。制定了特殊家庭居家养老、再生育服务、生产帮扶、健康服务、“一对一”帮扶、志愿者精神慰藉服务等多项服务措施。四是深入开展流动人口计生协会创建工作。在流动人口相对集中的企业、集贸市场、聚集地成立了17家流动人口计划生育协会。此外，还筹集经费3万元为300户计生家庭购买了生育保险。 三、存在问题一年来，我区的人口计生工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些困难和不足，主要体现在：一是各镇（街）工作发展不平衡，服务机制不健全；二是基层计生队伍建设有待加强，工作能力和服务水平有待进一步提高；三是长效避孕节育措施落实力度有待提高，未落实长效节育措施育龄妇女库存量仍然很大；四是流动人口管理还存在薄弱环节，特别是对流出人口管理办法不多；五是部分住宅小区物业公司不配合计生工作，如无物业小区、破产企业小区等，没有能够很好的履行相应的计划生育工作责任，导致住宅小区人口计生服务管理难以到位。 四、2014年工作思路2014年，我们将按照“强力突集中、坚持抓经常、扎实夯基础、统筹求实效、综合上水平”的工作思路，进一步统一认识，强化措施，扎扎实实抓好各项工作，重点抓好六个方面工作：一是进一步强化宣教工作。继续开展人口文化园建设，加大对外新闻报道工作，扎实开展社会宣传活动，不断提高群众对人口计生政策知识的知晓率。二是进一步严厉打击“两非”行为。注重发挥部门联动机制，强化组织保障，完善工作机制，加大执法力度，形成工作合力，始终对“两非”保持高压态势。三是进一步规范流动人口服务管理。以网格化管理为抓手，深入推进住宅小区人口计生综合治理工作，全力深化流动人口基本公共服务均等化工作。四是进一步推进依法行政工作。积极转变管理手段和工作方式，加强社会抚养费征收工作，深入开展人口计生依法行政示范镇街建设。五是进一步加快信息化建设步伐。积极探索人口信息采集新方法，加强与公安、民政、卫生等部门人口信息资源共享。六是进一步提升优质服务水平。不断完善三级计生服务网络，落实长效避孕节育措施工作，深入开展免费孕前优生检查检查及地贫筛查项目。七是进一步加强队伍建设。加大引入技术服务人员工作力度，全面加强人口计生业务培训工作，不断完善基层队伍管理工作制度。第10页 共10页