XX县区休闲农业发展规划.docx

XX县区休闲农业发展规划 休闲农业是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲观光结合在一起，利用农业景观和农村自然环境，结合农林牧渔及加工业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引休闲者前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。其特色在于满足人们对自然田野生活的向往性、对自然环境发展和保护认知的教育性、以及对动态生物生态活动和静态农村人文活动的娱乐性，而其目的则在提供经济、社会、休闲、生态、教育、文化传承、美学等功能。随着国民经济的不断发展、人民物质文化生活水平的不断提高、城乡交通条件的不断改善，人们的休闲度假方式发生了新的转变，休闲农业是体验“农”的氛围，参与“农”的生活，享受“农”的风情，感受“农”的文化，接受“农”的教育为内涵，精心打造原汁原味、返璞归真的大自然产品，营造一种放松自我、无拘无束、无忧无虑、乐在其中的氛围，以找到心灵的归宿，感受到家园的温馨。 2010年中央一号文件再次强调休闲农业是建设现代农业，开发多功能农业，并向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级有效模式。2010年中央一号文件、省政办200657号、市政办发20062号、市政办200713号文件精神，要大力发展休闲农业，加快培育现代农业产业体系，把休闲农业及休闲农业发展基地建设项目作为发展旅游产业一项重要工作来抓。休闲农业已成为湖南社会主义新农村建设当中一个崭新的亮点和农村经济的一个新增长点，是农业产业化的重要组成部分。大力发展休闲农业，对促进农村生产发展、提高农民生活水平、树立农村新风尚和新农村建设都有着十分重要的意义。 一、休闲农业在新农村建设中的作用与意义 （一）休闲农业是促进现代农业建设的重要支柱产业。发展休闲农业是农业结构调整升级的重要切入点，它可以有效带动餐饮、住宿、交通、购物、文化等关联行业和产业的发展，促使单一的农村产业结构进行转变。同时，休闲农业的发展还可以促成地方公用基础设施的改造，投资环境、生活环境和人文环境的改善，交通运输能力的提高以及其它服务业的繁荣，从而有力地促进当地的现代农业建设。 （二）发展休闲农业能促使农业和休闲业相结合，创造农村新的经济增长点。发展休闲农业使农业跳出了依靠单一农业生产的圈子，开发了生产过程以及农产品收获前的观赏价值，增加了农产品的经营途径，充分挖掘了农业生产的各个环节在旅游方面的价值。 （三）发展休闲农业是解决当前农村剩余劳动力就业的重要渠道之一。发展休闲农业是一条解决当前就业和再就业问题的有效途径，即休闲农业通过餐饮、住宿、交通、购物、文化等相关行业的发展创造出更多的就业机会，在一定程度上缓解了农村劳动力过剩问题。 （四）发展休闲农业有利于加快城乡交流和乡风文明建设。农民具有的勤劳、淳朴、善良的优良传统美德值得发扬光大。为了吸引休闲者，农民必须学会讲究卫生、保持卫生、保持村容、院落整洁。为了使休闲者愉快，必须学会文明用语。随着休闲农业的发展，城乡居民相互交流、学习，吸收对方的优点，城乡差别逐渐缩小，城乡文明共同发展。 二、XX县区休闲农业的现状和比较优势 （一）特色明显 XX县区休闲农业，具有明显的特色，按区位划分，主要有城郊型、景区周边型、民俗风情型和基地兼容型；按功能划分主要有观光观赏型、参与体验型、休闲度假型和民俗节庆型。 （二）初具规模 目前已有一定规模的休闲农业企业10余家，直接从业人员380余人，年接待休闲者逾4万人次，年经营收入过300万元。有鹿呜山庄、玉女岩、里溪剽流、舜皇森林公园等。 三、XX县区休闲农业发展的机遇和条件 XX县区随着崀山列入世界自然遗产名录，快速发展旅游产业，以及丰富的休闲农业资源，已为发展休闲农业具备得天独厚的诸多条件。 （一）特有的旅游名胜地 丹霞风光和花岗岩高山雄景等特有地貌景观地位突出，尤其是崀山列入世界自然遗产名录，更显得崀山特有品牌地位倍增。 （二）丰富的乡村景观资源 与休闲农业密切的主要是乡村农耕文化景观，及最具地域特色的乡村景观。山地立体农业、土地多层次利用，以及以脐橙为主导产业的十大产业，形成了一年四季各具特色的农业自然景观，显示了山乡的古、土、特、真、野风情，以多样、优质、高效为特征，使人感受到人类改造自然并与大自然协调和谐的魅力，为我县休闲农业的发展提供了丰富的人文资源。 （三）较为完善的交通网络 全县现已形成覆盖面大、通达性强的立体交通网络。同时，政府通过县乡公路改造，加快了我县乡村公路建设，形成了四通八达的乡村公路网，为休闲农业的发展提供了交通便利。 （四）可观的潜在客源市场 到2010年，城镇居民可支配收入和支出将分别达到14611.7元和8169.5元，因此客源市场增长潜力很大。从省内来看，随着旅游业快速发展，各地市洲来崀山旅游人数日益增多；从省际来看，南面有广州、深圳为核心珠江三角洲的城市群，同时港澳游客也是一个巨大的潜在客源市场；北面有以武汉为核心的城市群；以上海为中心的华东市场和以京、津为中心的华北市场虽然距湖南崀山相对较远，但也不可低估的潜在客源市场。 （五）各级政府领导重视，群众参与热情高 “西部发展战略”为我县发展休闲农业产业创造了契机。促进中、西部农业产业发展的政策措施包括进一步完善粮食生产基地的扶持政策，加快农村综合配套体制改革试点工作，农业科技创新和推广体系建设，农产品加工龙头企业的扶持政策，大流通体系建设等等，将会给我县休闲农业的稳步发展创造良机。 （六）民间资本投入积极休闲农业的广阔市场前景，吸引了多种投资主体的介入，而且形成了一个强有力的投资群体，乡镇企业家、工矿企业主、房地产开发商等，在掘得自己的第一桶金后，积极寻找新的投资领域，转而开发休闲农业。民间资本的积极投入，为休闲农业的发展提供了动力。 四、XX县区休闲农业发展的指导思想、原则、目标和重点 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以市场需要为导向，以农民增收为出发点，以农业和农村为载体，以农业活动为基础，集农业生产、高科技示范、休闲游赏娱乐为一体，使第 一、 二、三产业有机结合，从而促进农业结构不断优化升级和农业增产增效，加快城乡交流，促进乡风文明建设。 （二）我县休闲农业发展的“坚持四个原则” 一是经济效益的原则。二是参与性和突出特色的原则，三是文化融合的原则。四是可持续发展的原则。 （三）我县休闲农业“十二五”期间发展的目标 “十二五”期间休闲农业发展的目标，必须坚持从实际出发，充分挖掘丰富的农业资源，引导业主自主开发休闲农业产品。全县按照四大区域总体布局，建成4个集聚连片的休闲农业示范区;全县重点引导建设具备一定规模档次4星级以上（固定资产投资1000万元以上）的休闲农庄27余家；农家乐达200余家，休闲农庄年接待游客总量超过20万人次，年产值达0.9亿元，参与休闲农业经营的农户（业主）收入年递增30以上。 （四）我县休闲农业发展的重点 按照地理区域、经济、环境及民俗等因素，我县休闲农业可划分为崀山旅游发展区、城郊结合部区、农业产业发展区和乡镇城镇化建设为中心的乡镇休闲园区等四大区域进行战略布局，并区分发展重点： 1、以崀山旅游景区为依托的农业观光园区。 2、以金石镇城郊结合部为基础的多种形式于一体的农业生态园区。 3、以脐橙产业为主的观光园区。 4、以特色产业为主要内容特色产业观光园区。 五、休闲农业发展规划与内容 1、以脐橙产业带为依托，突出脐橙产业特色，发展休闲农业观光园以当地脐橙优势农业产业基地为基础，以植物的花、叶果等特色，开辟赏花、观叶、采果等活动。拟建立农庄15个，规模以上且固定资产投资1000万元以上的5个，五星级的2个，四星级的3个。a、以洞新高速引线为界以北的方位（高坪铺、漆家坪、邓家冲、虾塘冲、雪山口一带），发展脐橙产业，形成脐橙风光带，打造XX县区脐橙品牌，拟建以永丰农业生态园、漆家坪园艺场、山林书画山庄（二个五星级、一个四星级）为星级中心，其他地方网点布置多功能的农家乐园30余家。b、以s218路两旁，以黄龙镇为起点经白沙到金石镇的飞虎村为一带的脐橙产业观光带，在黄龙镇农业生态休闲观光园为中心拟建一个四星级的休闲农业观光园，在白沙镇以邓艮村、白沙农场示范场为一体的多功能的休闲农业园（三星级）；以白沙农场管理区为中心，到全田村、泸溪村、杨溪村为一带的脐橙产业观光带，拟建一个四星级的休闲农庄。其他根据景点和区域网点布局农家乐20余家。c、在扶夷村、水头村、独潭村、杨柳田村、永济村、林科所等地，拟建设以葡萄产业、脐橙产业为基础的休闲农业农庄带，其中 五、 四、三星级各一个；在林科所拟建一个四星级或五星级百科植物园，农家乐30余家。 2、以崀山世界自然遗产地景光为依托，以保护崀山遗产地、创造国家五a级景区、发展崀山旅游业为目标，充分构筑人与自然的和谐发展，美化景区环境，发展休闲观光农业。拟建立5个，固定资产投资1000万元以上的5个，五星级的2，四星级1个，3星级2个。a、以黄背村、石联村、联合、茶亭村等四村，发展传统农耕文化，以种植水稻油菜一年两熟制典型传统农业，适度发展农家乐150-200家；b、盆溪村、崀笏村、水溪村、六坪村等村拟建固定资产1000万元以上的五个星级农庄：其中五星级的2个，四星级1个，3星级2个，现有的宝丰园艺中心、崀山花卉苗木合作社、满师付有机生态园高标打造升级成星级农庄。c、在崀笏村、水溪村、茶亭村以发展辣椒产业及博物馆，以辣椒产业兴起衬托辣椒峰景点蕴深内涵。拟建一个五星级的休闲农庄，并在沿河一带拟建观景风光带，及夜宵农家乐群及夜文化生活区域。 3、在城乡结合部通过环境设施的整合，依托原有农业产业设施的规模和优雅的自然环境整合、完善和提高改造而成的休闲观光场所；在县城与北大门之间景区缓冲带（没有规划城镇建设）的连村、大河冲村两村中发展具有特色产业休闲农业农庄。有盆景苗木花卉园、茶园农庄、葡萄园农庄、特色养殖农庄等内容及一定数量的农家乐连带布局。拟建立固定资产投资1000万元以上的6个，五星级的2个，四星级的3个，3星级的1个。同时发展农家乐50余家。 4、发展以国家级森林公园的舜皇山休闲山庄，为旅客提供体验原生次森林、避暑度假、观光为主要内容的休闲场所，拟建立发展成五星级；以黄金牧场为基础，发展牧业产业，为旅客提供一个体验南方草原生活情趣的旅游休闲场所，拟发展成五星级；以玉女岩、风神洞景点为基础，构筑以体验溶洞景观、配套其他产业（如脐橙）多功能的休闲旅游场所，拟建立发展成四星级或五星级。 5、以磨柯岭公园为基础、红色爱国主义教育基地（红军墓地、宛家岔爱国主义教育基地）、夷江漂游为内容，为城镇居民及游客提供休闲娱乐场所，拟建设成四星级休闲山庄。 6、在加快新农村建设、推进城镇化建设进程中，按照区域及镇乡发展规模，在一渡水镇、回龙镇、马头桥镇等建设一批三星级的休闲农庄。 六、休闲农业发展的措施与政策 XX县区以“打造休闲农业全国百强县”为目标，用发展现代农业的理念指导休闲农业的发展，科学制定XX县区休闲农业发展规划，规范利用和整合休闲农业资源，谋划XX县区休闲农业良性发展，打响XX县区休闲农业品牌。 （一）加强领导、成立休闲农业发展领导小组 为切实发展休闲农业产业，提升休闲农业的品位与规模，打造“休闲农业百强县”，加强对休闲农业产业工作的领导，成立发展休闲农业产业工作领导小组。把休闲农业发展成为生态环境优、产业优势大、发展带动强、示范作用好的现代农业、生态农业、高效农业、精品农业。实现农业增效、农民增收，推进社会主义新农村建设步法。 （二）搞好结合，调优产业结构 紧密结合产业结构调整，规范发展，突出解决“三农”问题，转变观念，全面贯彻“五个统筹”，抓住机遇，做到“五个结合”：和大城市相结合，依靠科学规划，突出特色，提高档次水平；和大旅游相结合，依靠消费者，充分结合旅游资源，获得发展动力；和产业相结合，依靠农业，形成产业规模，产业效益；和“三农”投入政策相结合，依靠政府改善基础设施建设，形成支持休闲农业的合力；和新农村建设相结合，依靠农民，改善生态环境、人文环境和人居环境，获得更大的发展空间。 （三）优化布局，统一科学规划，突出重点 我县休闲农业按照地理区域、经济、环境及民俗等因素，划分为四大区域进行高起点规划布局，并区分发展重点。崀山风景区发展观光农业和农耕文化休闲农业；城乡结合部发展集疗养度假、采摘垂钓、水上运动为一体的观光生态园等集特色体验、观光、保护于一体的休闲基地；农业产业大力发展突出产业生态休闲，农产品精品选购观光；乡镇以发展乡镇城镇化建设大力发展和挖掘民俗风情，体验民俗文化，推动新农村建设。做到高起点科学规划，全县统一规划设计、行动一盘棋，聘请有资质的专家考察、论证，科学规划。突出品位高、目标远、附加值高，要放在旅游XX县区战略、和推进新村建设战略层次来制定规划、科学设计；做到定位要准，目标明确。 （四）制定发展休闲农业扶持政策 推进土地流转机制，制定发展休闲农业土地征用优惠政策，及休闲农业农庄经营的税收优待政策，根据中央1号文件、省、市发展休闲相关文件精神，出台扶持和发展休闲农业产业实质性的、可操作性的优惠政策文件；扶持政策由农业局、财政局、发改局、国土局、国税局、地税局、农业发展银行、农业银行、建设局相关部门联合起草。体现在土地征用与规划、项目立项、税收、信贷等给予优惠和引导。 （五）发展协会、与合作社组织运作，创立品牌与品位用产业集群的理念指导休闲农业发展。加强品牌建设，要依托农民专业合作组织、协会组织等产业化运作方式，加大农民参与力度和组织化程度，完善市场体系和利益联结机制，完善均衡产业化链带。发展规模化的种养第一产业、农产品加工和休闲产品加工等第二产业和餐饮、住宿、农产品流通等第三产业，实现产业化经营，不断提高其综合效益。 （六）建立激励机制与宣传机制，促进产业升级 通过参加农博会等展示会，加强宣传，形成亮点，提高知名度。通过全省休闲农业庄园星级评定和授牌，打造品牌，规范服务，加强行业自律。五星级休闲农业庄园享受省级农业产业化龙头企业的待遇。 （七）以人为本，注重科学发展 休闲农业是立足于乡村，服务于市民，最终达到农民增产增收为目的新型产业。发展休闲农业关系到农业生产经营、农村文化开发和农村自然资源环境保护等多方面。所以，发展休闲农业必须坚持科学发展观，坚持以人为本的新理念，要以提高农民收益为出发点。发展休闲农业必须重视保护自然资源和生态环境，提升乡村环境质量，防止农业污染，杜绝“开发性”破坏；重视人文资源的挖掘和保护。 （八）优化环境，加强规范管理 贯彻落实XX省政府办公厅关于加快发展休闲农业的政策性文件，将休闲农业企业纳入新农村建设的统一规划和政府议事日程。坚持从实际出发，加强政府引导，实行市场化运作，充分尊重广大农民意愿，广泛开展自主经营或联合经营，多元融资，积极招商引资引项目。健全休闲农业农庄登记、审批制度，规范农庄、农家乐星级授牌制度。 （九）加强休闲农业产业引导、建立发展基金、提供工作经费保障 县级财政每年要安排50万元专项资金，用于建立休闲农业发展专项基金。并每年从财政收入增加提高休闲农业发展专项基金，发展专基金专款专用，主要用于奖励支持休闲产业企业的科技创新、品牌认证。财政要每年安排5万元经费，保障和支持主抓休闲农业工作的正常工作经费，用于指导休闲农业的发展。 （十）搞好机制创新，建好服务平台 为搞好休闲农业，积极探索和创新工作新机制，较好地促进全县休闲农业的健康有序发展：一是创新和推进土地依法流转，实现土地承包权与经营权分离，推进规模化经营。二是鼓励社会资本投资休闲农业。鼓励民间资质本、工商资本以及外资，通过参股、合作、租赁等多种形式，多元化投资建设休闲观光农业项目。三是以旅游开发带动休闲农业发展。以旅游景点为基础带动周边发展农家乐和民俗风情观光休闲等。四是大力建设好服务平台。坚持“民办、民营、民受益”的原则，大力发展农民专业合作组织，专业协会组织，积极引导企业参与休闲农业的建设与管理。 第二篇：休闲农业与地方发展规划休闲农业与地方发展规划实例 休闲农业是现代农业资源和旅游业相结合的一种新型产业，是农业和乡村特色结合的交叉性产业，具有经济、社会、环保、教育、游憩、保健和文化活动的多种功能，是解决农业“隐性”萎缩，传统农业向第 二、第三产业转移的重要方向。作为旅游业快速发展中新的经营模式和发展理念，休闲农业具有很强的现实操作性。但目前我国休闲农业的发展仍处于起步阶段，有关论述还很少，因此本文以北京XX县区为例，对休闲农业发展的指导思想和规划原则进行了探讨。 一、休闲农业与休闲农业的发展背景 （一）休闲农业的兴起和定义 休闲是指人们在劳动之外的闲暇时间里，按照个人的愿望和爱好所自由进行的各种活动。它有三层含义：一指闲暇时间；二指休闲活动；三指一种精神状态。休闲不仅是个人闲暇时间的总称，也是人们对可自由支配时间的一种科学和合理的使用，是人类在自由支配时间内自由选择的一种活动方式，用于满足基本生活需求之外的发展需求，在空间上并不仅仅局限于居住地范围以内。 休闲农业是在农业生产活动的基础上对其进行深度开发和利用的一种农业新功能，得益于城市休闲活动向乡村地区的不断延伸。休闲农业的表现形式多见诸于大城市周边的农业旅游或乡村旅游。以此看来，休闲农业一百多年前就出现在欧洲，并在上世纪80年代逐渐受到人们的关注。1982年联合国欧洲经济委员会和世界粮农组织曾召开特别会议来讨论将农业和旅游业结合发展的可能性及可能产生的影响（dernoi，1983）。此后，关于农业和旅游结合发展的话题就一直没有停止过。随着休闲社会的来临，特别是20世纪60年代前后，西方关于城市休闲问题和休闲社会学的研究赋予了农业旅游新的含义。20世纪80年代，休闲作为一种经济行为开始受到国际社会的关注，休闲农业也成为城市、特别是大城XX县区农业和旅游结合的一种新型产业。 从休闲农业发展的背景和特点来看，休闲农业是位于城市周边地区利用农业生产活动和乡村景观，为人们提供体验活动和休闲场所的一种产业发展方式，是农业旅游发展的高级阶段。 （二）休闲农业的特殊作用和影响 休闲产业是在城市化和经济发展水平较高的情况下产生的。所以，休闲产业首先在发达国家兴起和发展，并成为国家的重要产业之一。休闲产业的发展程度，是一个国家（地区）生产力发展水平的标志，也是一个国家（地区）社会文明程度的体现。亚里士多德曾经说过：“自然本身要求人们不仅应该能够做好工作，而且还应该能够过好休闲生活。闲暇乃是全部行为之首。”马克思也认为：“闲暇是共产主义社会中一个很重要的财富标志，人们可以利用闲暇时间使其个性得到充分协调的发展。”美国著名社会学家丹尼尔、贝尔就提出未来社会是闲暇社会，人类将第一次面临由闲暇时间的压力所产生的社会问题。 作为休闲产业的重要分支，休闲农业为城市居民在周边地区提供了游憩空间，在市区环境日益被破坏的前提下，能够使城市居民享受到清新自然的空气和宜人的环境。休闲农业也因这一宝贵的资源，提升农产品的价值，为地区经济增长创造收益。所以休闲农业也可以说是在乡村地区发展的城市产业。 二、XX县区休闲农业发展规划分析 XX县区地处XX省东北部，地处京津冀的三角地区，面积2229.45km，人口42.4万。辖区内密云水库位于XX县区中部，面积33.6万亩（合188平方km），是XX省最大的饮水源。随着XX省的发展和人口的快速激增，密云休闲农业的地位开始凸现。 （一）休闲农业发展优势 XX县区山地面积占全县总面积的81.9%，密云水库又是京郊大地上最宝贵的一盆水，县内生物资源丰富，特产众多，民俗文化历史悠久，形成了独特的山水休闲农业旅游。另外，经验表明近距离休闲度假、闲暇时间和稳定的客源市场是休闲农业发展的重要因素。位于京津都市圈中的晶莹碧透的密云水库恰似一颗明珠点缀其中，为密云营造了独一无二的旅游资源；同时也为休闲农业带来了广阔的发展空间。 1、位于京津都市圈，区位条件有利 XX县区位于XX省东北方向的联系通道和交通结点，地处京津冀的三角地区，密云水库镶嵌其中。县内道路网络逐渐完善，101国道贯穿绝大多数景区，连接北京和河北的高等级公路即将开工。目前全县公路总长1175km，公路网密度0.53km/km2。其中，国家级干线282.69km，县级公路236.71km，乡级公路73.07km，专用公路23.8km；形成了“以密云镇为中心，以101国道为主干线，以太师屯为库北枢纽，以环湖公路为衔接”的环线和放射线相结合的网络格局。便捷的道路系统和区位优势使密云可充分利用其区位优势吸引休闲农业发展的科技要素，为人才的引进疏通渠道。另一方面，密云可以利用便捷的区位优势，吸引城市居民前来旅游。 2、农业资源丰富，名优特产众多 XX县区有着优质的农业资源，名优果品知名度高且历史悠久，果林观赏价值高，具有较高的旅游开发价值。XX县区有果园面积54万亩，其中干果37万亩，鲜果17万亩。2003年果品总产量6055万公斤，其中板栗、苹果、鸭梨、红肖梨、李子是主要品种。黄土坎的贡梨、不老屯的梨花已经成为XX县区重要的旅游观光农业资源。目前全县有观光果园52个，面积为2万亩。 3、客源市场庞大 2003年末，北京拥有830.8万城市人口（以非农业人口计）；内城四区（XX县区、XX县区、XX县区和XX县区）、近郊四区（XX县区、XX县区、XX县区和XX县区）以及和密云临近区（XX县区、XX县区和XX县区）人口规模也达到了696.2万（北京统计年鉴，2004）。从消费能力来看，2003年城镇居民人均消费性支出已经达到了11123.8元。随着经济的发展，休闲农业的消费群体将不断扩大，消费水平也将不断提高，观光休闲农业已经开始成为城市人口新的消费热点之一。 2 （二）休闲农业发展的着力点 根据XX县区现有的发展优势，休闲农业的发展要以平原、半山区原有农业资源为依托，借山、借水、借民俗，对原有农业资源进行保护性开发，充分挖掘其内在的自然、人文内涵，对XX县区休闲农业旅游进行开发。 1、乡村景观和文化 保持乡村风貌是休闲农业旅游最基本的条件，无论是作为旅游吸引物还是作为乡村旅游的载体，乡村生活和田园风光在休闲农业旅游之中都具有举足轻重的意义，是农业具有休闲价值潜力的根源所在。因此休闲农业规划首先需要利用乡村性来满足都市居民脱离城市氛围体验另类乡村生活特性的潜在需要。因此，在营造休闲农业旅游的过程中，都要在提升餐饮、食宿和乡村景观等外在品质的同时，尽量保留乡村内在的原汁原味。 2、地方品味和品格 休闲农业的另一主要特性就是非常强调休闲农业的地方性格，因此地方休闲农业的发展必须从空间形式、活动内容、文化营销和环境意向等方面都应具有地域特色。这包括地区休闲农业发展中的风土民情、人、事、物与地景等。对密云而言，则是要突出其特有的餐饮文化，特别是有别于北京其他郊县的餐饮文化。 3、生态保护和利用 生态性是休闲农业独一无二的属性。当农业转型为休闲农业时，若不能保持自然与人文的原有生态性，则当地的生态环境就会受到破坏，从而影响休闲农业的开发品质，所以，休闲农业的营造不仅是旅游产业发展的一种方向，而且兼有生态环境改善的重要意义。保护性开发是XX县区休闲农业开发中的第一要义。 4、体验 农业之所以具有休闲产业化的潜力，其重要的原因之一就在于作为初级产业，它是一种直接结合人力、物力与地力创造百物的原始过程。虽然这种过程有别于其他娱乐业的感观享受，也有别于消费性的送往迎来，但是这种初级产业的生产特性对大多数早已脱离农业生活的都市居民而言本身即具有巨大的体验性诱惑。体验是保持休闲农业生命力的根本所在。 （三）发展模式 XX县区已有的休闲农业项目主要集中在原有特色果品的基础上，以小规模、零散的开发经营方式为主，开发的力度和深度不够。从未来农业发展要求来看，密云水库北部不老屯、县内南部东邵渠镇、太师屯安达木河沿岸、清水河沿岸、东北部白马关河、东南部红门川流域农业发展都有必要而且有可能向休闲农业过渡。另外，在环绕密云水库附近目前已形成了包括石城、不老屯、新城子等8个镇在内的23家采摘园。根据现有的基础，可以参考以下发展模式： 1、按休闲农业主题划分的开发模式：农业观光园类：主要是指以设施农业来展示农业高科技的观光农业项目，包括展示农业的栽培技术或园艺和生产加工过程，如北庄的互润庄园和不老屯镇的万亩草场观光园。果园观光类：主要是指利用果树开花期和成熟期来开放果园，以供游人观花、赏景和采摘的项目，从中体验自选、自摘、自食的果农生活，同时享受田园风光，如不老屯镇的黄土坎贡梨园。 渔场垂钓类。指利用水体进行包括垂钓、品尝和水上娱乐等观光休闲活动，如北庄镇清水河垂钓餐饮一条街。 农村文化体验类型。指利用农村的特色地域文化和风俗习惯、民俗活动、名胜古迹以及与农业有关的具有地方加工过程建立的休闲民宿农庄，以“寻田园乐，品山乡情，尝农家饭，住农家屋，干农家活”为主题的民俗“农家乐”旅游项目，使城市人感受浓郁的乡土风情，了解质朴的民间文化，比较典型的如新城子镇的遥桥峪村。 农业特产节庆类型。把宣传产品、交流技术、洽谈贸易与观光游览融为一体，以展示名优特农产品名义举办的各种节庆活动，如始于2003年的XX县区金秋采摘节和始于2004年的鱼王美食节。 2、按与景区关联程度划分的开发模式： 主导型。休闲农业旅游或民俗旅游以自身为基础，周围缺少旅游景点或景区，如不老屯镇的黄土坎贡梨园和万亩草场观赏区、新城子镇的万亩云岫苹果观光采摘园。 复合型。休闲农业旅游区或民俗旅游镶嵌于其他景区之中，或成为旅游整体开发项目的一部分，前者如桃源仙谷，后者如优龙国际旅游度假村和互润庄园。 依托型。休闲农业旅游景区相对独立，但是其经营状况完全依托于周边地区景点的好坏，在这种情况下，有的经营状况良好如古北口镇的民俗旅游；有的则因为周边景区质量下降而举步维艰，如遥桥古堡的民俗旅游村。 3、按区位布局划分的开发模式： 由于休闲农业区的选择与游程远近有密切的关系，因此有必要梳理XX县区休闲农业旅游景区的区位布局。XX县区观光休闲农业项目按区位划分的开发模式有： 景区边缘型。与景区共享游客资源，服务项目互补，目前密云大多数民俗旅游项目为此类布局。 县城、城XX县区。位于县城或北京XX县区的直接辐射区，交通便利，具有良好的区位发展条件，迎合现代休闲短程旅游的需要，没有或较少旅途疲劳感，目前这类休闲旅游区在密云并不多，较典型的如石城镇的花溪小寨和穆家峪镇的优龙国际旅游度假村。 三、XX县区休闲农业发展的预期分析 （一）对密云水库的保护密云水库位于XX县区中部，面积33.6万亩（合188平方公里），为北京留下了一块唯一没有污染的净土。密云水库以其在首都发展中的重要作用，以及在密云所处的地理位置，使其一直处于XX县区建设的中心地位，左右着密云整个社会经济的发展，而环库区建设和保护更是未来发展需要加以格外关注的重要问题。密云水库设计库容为43.75亿立方米，最高库存量为30亿立方米，而近年来库存量仅为68亿立方米左右，水源短缺已成为产业调整的另一重要因素。所以，XX县区的产业选取须以高效、节约、环保型为主。 休闲农业将为密云水库环库区建设带来新的活力。依据规划，密云水库水源保护将设三道防线：第一道防线为封河育草，在山区河道两岸大规模建设湿地，净化水质；第二道为生态保水防线，上游120公里白河主河道两侧退出耕作；第三道为自然修复防线，在海拔800米以上地区，实行全面封禁，禁止人为开垦、割灌、放牧等生产活动，变生产区为保护区，实现生态修复，自然保水。密云水库防护区面积占全县面积的70左右，因此，保护密云水库，促进县域经济发展成为现实中的两难之题。从资源保护的角度出发，立足于振兴XX县区县域经济，借水库周边地区良好的自然环境建立“观赏型”休闲农业带，形成整体性品牌效应，以生态农业、观光农业为主体的休闲农业产业将成为未来XX县区经济发展的主力军。 2、新型的产业发展道路 XX县区是北京的重要水源地，也是全国生态环境建设示XX县区，肩负着XX省环境保护任务。县城建成区烟尘控制区覆盖率达到了 1001，境内的产业发展，尤其是污染型工业发展受到限制，同时也带给了密云与众不同的优势环境优势。XX县区现有林地232.1万亩，林木覆盖率达到70。县境内主要河流、水库水质清洁。出于对地方的环境保护，污染型产业将不再受到市政府XX县区政府的鼓励，休闲农业在这种情况下成为XX县区发展的新型道路，为密云在北京城市经济发展中找到新定位。 3、提高土地利用率 目前，XX县区土地利用结构为“以林地为主，农果用地占一定比重，城镇建设用地发展迅速”的土地利用结构。耕地由1980年代末的48.23万亩，减少到1990年代末的40.39万亩。截至到2002年，全县耕地只有34.76万亩，占土地面积的10.39。耕地面积年年减少，农业比较收益降低成为农村和农业发展的制约性因素。目前XX县区半农用地、园地与林地的适宜性土地面积超过目前利用面积，开发利用潜力大，而耕地、草地面积的利用程度已经超过土地适宜性程度。所以，在确保农业用地的同时，林地和园地开发和建设大有作为。改变土地经营理念，依靠特色农业、果品和园林，由传统的土地农业生产转变为生产、服务活动立体式的经营方式，选择融合生产、服务、旅游、休闲等多种功能的休闲农业作为发展方向已经成为必然的选择。 总之，休闲农业满足了XX县区生态环境保护的需要，提高了资源的利用效率，同时积极利用城市提供的良好发展环境，改造农业，提升乡村的经济产出和生活品质。 四、结语 在城市周边地区发展休闲农业是切实保护生存环境、提高经济效益和满足人们生活品质的重要途径。从XX县区的休闲农业发展规划来看，休闲农业规划的制定须遵循以下原则：（1）以城市发展的需要来确定休闲农业的发展方向；（2）以乡村和农业的基础来确定休闲农业的发展资源；（3）以城乡对接的关系来梳理休闲农业的发展模式；（4）以体验经济为主的多样化发展方式。 总之，XX县区休闲农业的发展符合北京城市总体规划的新要求，为XX县区经济发展提供了新的途径和借鉴。 第三篇：全国休闲农业“十二五”发展新规划全国休闲农业“十二五”发展新规划 3月1日，全国休闲农业与乡村旅游经验交流会在浙江召开，农业部和国家旅游局对2011年和“十二五”时期的工作重点进行了部属。 在当天的交流会上提出，“十二五”时期，发展休闲农业要重点实施六大工程。 一是示范基地创建工程，要遵循休闲农业发展规律和市场规律，以需求为导向，突出区域资源、环境和文化特色，鼓励产业间联合与协作，促进产业集聚，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的现代休闲农业特色优势产业带和产业群，形成主题鲜明、特色突出、内涵丰富、产业完备、功能齐全的休闲农业示范基地。 二是乡土文化挖掘工程，要加大乡土民俗文化收集整理挖掘力度，促进乡土文化创意产业发展，加强乡土民俗文化的传承与保护。 三是从业人员培训工程，把休闲农业从业人员培训作为一项公益性工程纳入国家财政支持范畴，加大投入力度，扩大培训规模；依托阳光工程和农业广播学校等公益性机构，大力开展休闲农业管理和服务人员培训；充分运用现代传媒技术在培训方面的优势，做好远程培训，显著提升信息化对休闲农业发展的支撑作用。 四是知名品牌创建工程，农业部和国家旅游局将继续在全国培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游示XX县区和示范点，打造一批有影响的休闲农业知名品牌和节庆活动，引领休闲消费热点，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度，提高全国休闲农业发展水平和经济社会效益。 五是支撑体系建设工程，围绕休闲农业产业发展需求，加快建设休闲农业公共服务平台，形成集全国休闲农业信息服务、管理咨询、营销推介、物流交易、虚拟展示为一体的现代信息支撑体系，为休闲农业发展营造良好氛围；加强休闲农业设计研究体系建设，依托高等院校和科研单位建立一批休闲农业设计研究中心。 六是基础设施建设工程，积极争取休闲农业财政支持，引导社会资本投向休闲农业，切实加大休闲农业生产基地、道路、通讯、三废处理、公共安全、农耕文化等基础性公共设施的建设力度；在动植物新品种引进、现代种养技术示范、设施农业生产设备、绿色有机农产品生产等方面整合相关资金，加大建设力度。 交流会还要求，“十二五”期间，各级休闲农业行政管理部门要进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，加强组织领导，把休闲农业与乡村旅游作为一项重要任务，纳入重要议事日程；要牢固树立“一盘棋”思想，增强大局意识，加强协调配合，只要是对休闲农业与乡村旅游发展有利的事，服务农民的事，方便市民的事，都要主动配合，做到心往一块想、劲往一起使；要采取各种措施，利用各种途径，争取各种经费，加大对休闲农业发展的支持力度；要充分发挥现代信息技术的优势，建设公共服务平台，有效衔接供需，方便城乡居民消费；要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，努力营造良好舆论氛围，为实现休闲农业与乡村旅游持续健康发展提供坚强保障，推进休闲农业与乡村旅游跨越式发展。 据了解，近年来我国休闲农业产业的规模日趋壮大，据不完全统计，全国休闲农业与乡村旅游年营业收入已超过1200亿元以上，带动1500万农民受益，截至2010年底，全国农家乐已超150万家，规模以上休闲农业园区超过1.8万家，全国年接待人数超过4.5亿人次。 休闲农业产业类型丰富多样，先后形成了农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型，极大拓展了农业的多功能性，为建设现代农业、促进农民创业增收提供了新途径。 休闲农业发展方式已由农民自发发展向各级政府规划引导转变，经营规模已由零星分布、分散经营向集群分布、集约经营转变，功能定位已由单一功能向休闲教育体验等多产业一体化经营转变，空间布局已由景区周边和城XX县区向更多的适宜发展区域转变，经营主体已由农户经营为主向农民合作组织和社会资本共同投资经营发展转变。 各地围绕高、特、优、新、奇，发展形成了成都的“五朵金花”，江西婺源和广西罗平的油菜花节，北京大兴的西瓜节，浙江余姚的杨梅节和张家界的荷花节等一大批知名品牌。 实践证明，休闲农业与乡村旅游是符合经济发展规律、具有市场需求、蕴藏巨大潜力、有助于解决“三农”问题的朝阳产业，是一项利国利民、