XX年市财政局工作总结和XX年工作计划.docx

XX年市财政局工作总结和XX年工作计划 今年以来，全市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，面对严峻复杂的宏观经济形势，认真贯彻落实国家、省“稳增长、促改革、调结构、惠民生”各项决策部署，全力以赴狠抓收入，多措并举优化支出，全力保障民生改善和重点建设支出需要，严格控制“三公”经费和一般性支出，全市财政收入保持了平稳增长态势，财政收支运行总体良好，有力支持了全市经济社会发展。现将2014年全市财政工作开展情况及2015年工作打算报告如下： 一、2014年全市财政运行情况1-10月份，全市公共财政预算收入完成228.54亿元，为年预算的84.8%，同比增长3.1%。1-10月份全市公共财政预算支出执行218.51亿元，为预算的59.3%，同比增长4.4%。今年以来，面对前所未有的复杂局面，全市财税系统在市委、市政府的坚强领导下，团结奋斗，迎难而上，改革创新，扎实工作，在促进经济止缓回稳促增，确保财政预算平稳运行，为推进全市经济社会平稳发展做了大量工作。一是充分发挥财政引导和调节作用，助推全市经济止缓回稳促增。全面贯彻结构性减税政策，进一步扩大小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围，扎实推进营改增扩面改革。全面开展涉煤收费清理规范工作，严格按照上级要求取消煤炭稽查管理费，取缔一切涉煤不合理收费，降低部分涉煤收费和基金的征收标准，严格按政策规范执行保留的涉煤收费项目，最大限度地减轻煤炭企业负担，促进煤炭工业可持续发展。拨付5300万元，支持现代农业十大主题产业园和设施蔬菜建设。积极落实园区企业税收返还等财税政策措施，支持园区经济发展壮大；安排下达科技专项资金4300万元，用于支持江铃重汽、锅炉集团、市民基础数据平台建设、院士工作站等科技信息产业和高端装备制造业等新兴支柱产业发展。认真落实支持中小微企业发展的各项措施，充分发挥财政资金杠杆作用，拨付风险补偿铺地资金3600万元，帮助144户企业获得贷款6.08亿元，切实解决中小微企业融资困难。二是完善财政投入机制，有效保障和改善民生。1-10月份下达资金1.32亿元，支持推进五中、十二中等22所新校区建设。下达社会保障与就业支出29.51亿元，支持企业基本养老金标准提高10%；城市和农村最低生活保障标准分别提高50元和22元；城乡居民医疗保险和新农合财政补助标准人均提高40元；公益性岗位人员岗位补贴每人每月提高160元，全市社会保障标准普遍提高，城乡社会保障基础进一步夯实。继续安排拨付社区惠民专项资金4520万元，积极支持社区开展惠民项目建设，进一步强化基层社区为民办事解难能力。拨付公交运营补贴8.35亿元，支持公共交通和公共自行车系统建设。继续安排2500万元，支持省城“每日四种蔬菜一元钱”惠民活动。拨付5327万元支持“百院兴医”项目及重点公立医院建设。下达11.66亿元专项资金，用于九院小区等保障性安居工程建设。投入环保资金4.96亿元，全力推进省城环境综合治理。下达1659万元资金，支持安全生产应急救援平台建设和重大安全隐患举报奖励，保障全市安全生产工作。三是加大统筹资金力度，支持城市基础设施建设。按照集中财力办大事原则，千方百计筹集资金，大力支持城市基础设施建设，确保已开工城市建设重点项目所需资金及时到位。截至目前，市财政累计向城建投融资公司下达各类支持资金65.8亿元，直接安排还本付息及项目建设资金15.85亿元，确保了城建投融资公司的良好运转和各项重点项目资金需求。四是坚持高标准、严要求，推动群众路线教育实践活动扎实有序开展。今年3月第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，我局各级党组织认真贯彻中央和省市各项部署，以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持教育实践活动的基本环节不能少，把“规定动作”做到位，同时精心安排“自选动作”，体现财政部门特色。坚持把学习教育贯穿始终，深入查找突出问题，认真开展批评与自我批评，围绕问题整改落实，使财政系统党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，初步形成了一批作风建设常态化、长效化制度机制。明确了28项具体整改任务，27项专项整治措施，收集梳理116项制度规定，继续执行108项，废止4项，拟修订完善4项，拟新建制度37项。制定出台了xx市“三公”经费管理和公开规定、市直机关培训费管理办法和市直机关差旅费管理办法，用制度规范“三公”经费支出，严格执行年初预算安排的公用经费定额，强化预算执行刚性，降低行政运行成本。围绕“三公”经费只减不增目标，今年预算安排中又对市直部门2014年公共预算安排的“三公经费”进行压减，较上年预算数减少5239万元，下降23.5%，较上年决算数减少513.44万元，下降2.9%。深入推进预算绩效管理，着力推进重点领域和重点项目资金的绩效管理，在编制2014年部门预算过程中，要求所有项目预算都要有明确的绩效目标，对300万元以上项目的绩效目标进行重点审核，并将绩效目标作为财政资金分配和2015年预算安排的重要依据。选取142个单位163个财政投资项目22.2亿元资金开展以单位为主体的绩效自评工作，强化了各单位的支出责任意识，预算绩效理念得到进一步提升。牵头组织开展了贯彻中央八项规定和“小金库”专项治理工作，在财政系统组织开展了财经纪律执行情况和规范行政执法行为专项检查，对3亿余元民生项目资金开展专门跟踪检查，对81户行政事业单位进行了会计信息质量监督检查，在各类检查中发现的问题均依法依纪给予了处理。制定权力清单，推进简政放权。牵头完成了全市行政征收类、给付类、奖励类权力清单的梳理、汇总、审核工作，发挥财政源头治理职能，积极推进政府职能转变。强化对政府投资、民生项目资金的投资评审，提高财政资金效益。五是加快推进财税改革，服务率先转型跨越发展。按照中央深化财税体制改革总体方案要求和市委部署，积极推进全口径预算管理，年初人代会上汇报的政府预算报告中，增加了国有资本经营预算、社会保险基金预算内容，首次进行了全口径预算汇报。深入推进预决算公开，人代会批准后，市级所有117个非涉密部门公开了部门预算和“三公经费”预算，并公开到了款级科目，教育、医疗卫生、社保就业、三农、保障性住房等重点支出公开到项级科目。加强政府性债务管理，建立健全政府性债务管理制度和风险预警机制。制定了xx市加强政府性债务管理工作方案及应对预案，起草了关于加强政府性债务管理工作的意见（讨论稿）和xx市本级政府性债务风险预警和防范管理办法（讨论稿），对债务资金的举借、使用、偿还及风险控制等各方面予以明确规定，同时加强了对融资公司的监管，要求融资公司按月报送资金运行情况。结合2014年的财政收支预计情况，对2014年市级新增融资规模进行了测算，合理确定了2014年融资规模。总体看，全市财政系统基本完成了各项既定任务。2015年，全市经济发展依然面临较大的下行压力，财政形势不容乐观。一是财政收入形势依然严峻。能源、原材料行业供大于求的市场格局短期内不会逆转，煤炭需求及价格回暖不易，以及结构性减税等政策性减收，都将影响财政收入，实现全年公共财政收入增长目标任务十分艰巨。二是财政收支矛盾十分突出。随着全市重点工程和项目的深入推进，在基础设施建设、环境改善、社区事务、民生保障等方面的资金需求不断加大，收支矛盾更加突出，收支平衡难度加大。三是预算执行力有待增强。一些部门和单位预算观念不强，缺乏资金使用时效性和均衡性，有些单位不能及时向市政府申报项目，或者项目和资金不匹配，致使专项资金下达迟缓，降低了资金使用效率。 二、2015年财政工作打算2015年，我们要继续认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕全市中心工作，坚定信心，攻坚克难，牢牢把握工作主动权，以更加有力的措施，积极组织财政收入，坚定不移加快率先转型跨越发展，坚持不懈推动全市实现“六个表率”，确保圆满完成各项财政工作任务。 （一）加快推进财税体制改革，激发市场活力按照中央深化财税体制改革总体方案要求和市委、市政府的安排部署，扎实推进好全年的改革重点任务。全面推进全口径预算管理、财政预决算和“三公经费”公开等预算管理制度改革。完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度。深入推进预决算和“三公经费”公开，细化公开内容和范围。探索建立跨年度预算平衡机制，开展中期财政规划管理工作。清理、整合、规范专项转移支付项目。切实加强税收征管，做到依法征收、应收尽收，不收过头税。加强非税收入管理。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，坚决取消不合法、不合理的收费基金项目。继续推进营改增试点，加快煤炭资源税改革。出台政府购买服务管理办法。 （二）着力健全财政政策和资金引导体系，进一步促进经济平稳增长、提质增效扎实推进“五个一批”项目建设。对产业转型、民生改善、生态建设、城乡统筹等领域的重大项目优先保障，确保重大项目财政配套资金的及时到位。落实好支持中小企业发展的财税政策。统筹使用扶持中小微企业发展各项专项资金，着力推动民营经济快速发展。支持落实创新驱动发展战略。优化整合财政科技专项，完善创新驱动政策环境。改进科研项目和资金管理，加大科技风险投资支持力度。推进财政科技经费优化整合，建立各类科技资金的绩效评估、动态调整机制。支持战略性新兴产业发展。加大财政资金支持力度，综合运用财政补贴、税收抵扣、贷款贴息和信用担保等方式，大力支持科技信息产业和高端装备制造业等新兴支柱产业发展。大力支持做强现代服务业、总部和楼宇经济。认真落实促进服务业发展的各项财税优惠政策，重点支持金融、现代物流、文化旅游、专业会展等现代服务业发展。大力支持县域经济和园区经济发展。从政策和财力上大力支持开发区加快园区扩区提质进程，提升其辐射力和带动力。 （三）完善财政投入机制，着力保障和改善民生要按照守住底线、突出重点、尽力而为、量力而行的原则，加大民生投入，切实解决好“五有”等基本民生的保障问题。一是加大教育投入，支持教育优先发展。促进教育公平和质量提高，区分教育的公共性层次，完善针对不同教育类型的财政支持政策。继续支持推进22所新校区建设；全面落实国家资助贫困学生政策，支持解决农民工子女就近入学问题，促进教育公平；加强职业教育，继续实施中等职业教育免学费全覆盖，推进职业教育基础能力建设。二是落实强农惠农政策，夯实农业现代化基础。落实好各项惠农补贴政策，支持农民多渠道增收。切实加大对农田水利建设的财政支持力度；抓好农村扶贫开发工作，大力支持农村各项社会事业加快发展。三是提高保障标准，完善社会保障体系建设。巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果。继续提高企业退休人员基本养老金、新农保和城居保基础养老金补助标准，继续提高城乡低保保障标准，继续提高优抚对象补助标准。完善社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制。四是支持深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生事业发展。完善公立医院综合改革补偿机制和基层医疗卫生机构运行机制。继续支持中心医院、人民医院、妇幼保健院等医院新院建设。五是强化就业政策和资金支持，鼓励全民创业。健全公共就业服务体系，继续深化社会保险补贴、岗位补贴和税费减免等财税政策的激励作用，鼓励和支持中小微企业健康发展，引导和鼓励大学生创业就业。加强农民工和转岗失业人员职业技能培训，支持解决好高校毕业生、农民工、城镇困难人员和退役军人等群体的就业问题。六是支持文化体育事业产业发展。用好文化产业发展专项扶持资金，落实好促进文化产业发展各项财税优惠政策，支持推进以基地和园区为抓手，扶植壮大文化产业集群；扶持文艺精品创作，做好文化产业项目招商引资工作。七是积极支持加强和创新社会管理工作，全力维护安全生产和社会稳定。继续深化政法经费保障体制改革，逐步提高政法经费补助水平。加强基层政权建设保障，切实提高基层政府的公共服务和社会管理能力。推进防灾减灾体系和突发公共事件应急管理体系建设，继续加大食品药品安全监管经费投入，支持做好安全生产工作，切实维护社会和谐稳定。八是积极推进“城中村”整治工作，加快城镇化建设步伐。大力支持“城中村”专项整治工作。加快推进城市基础设施建设，提升省会城市基本形象。支持推进保障性安居工程建设。继续支持公交场站建设、更新公交车辆、扩大公共自行车覆盖面、公交专用道路建设等项目，对公交公司政策性亏损给予财政补贴。强力推进省城环境综合整治。继续融资放大中央和省、市环保专项资金，用于集中供热改造，重点污染企业关停和城市河道截污清洁工程，实现省城环境质量改善明显见效。 （四）建立健全地方政府性债务管理制度，防范财政金融风险研究出台加强地方政府性债务管理的意见，建立地方政府性债务管理统一制度框架。探索运用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。对地方政府性债务实行限额控制，严格控制新增债务，将地方政府性债务分类纳入预算管理，建立债务风险预警及应急处置机制。加快建立权责发生制政府综合财务报告制度，完善政府性债务统计报告和信息公开制度。 （五）进一步强化财政管理，确保资金使用的安全、规范、有效加强政府全口径预算管理，将政府所有的收支全部纳入预算管理，依法规范政府收支行为。强化预算执行管理监控和国库资金管理，扩大国库集中支付范围；完善政府采购流程，提高采购的规范性和绩效。继续清理财政结转结余资金。深入推进预算绩效管理。完善以收定支和据实结算项目支出方式，建立绩效评价管理体系。着力推进重点领域和重点项目资金的绩效管理，推动农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点支出绩效评价工作，并及时公开评价结果，扩大绩效目标管理和绩效评价的覆盖面。要进一步加强财政监督管理。强化对政府投资、民生项目资金的投资评审，提高财政资金效益。规范理财行为，严肃财经纪律，坚决纠正和查处在“三公”经费、政府采购等方面存在的违法违纪行为。规范项目建设资金来源，强化预算约束，坚决清理整治奢华浪费建设。第10页 共10页