县人力资源和社会保障局XX年工作总结及XX年工作计划.docx

县人力资源和社会保障局XX年工作总结及XX年工作计划 2014年工作总结 2014年，县人社局深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以省、市人社工作会议XX县区委经济工作会议精神为指导，以深入开展群众路线教育实践活动为动力，以改革创新、求实奋进为主题，围绕民生为本、人才优先工作主线，咬定加快追领步伐，建设幸福桂阳这一宏伟目标，坚持解放思想、创新思维，全面推进人社领域改革。坚持求真务实、狠抓落实，坚持奋发进取、争先创优，各项工作目标任务顺利推进。为加快构建桂阳相适应的就业服务体系、社会保障体系、人才支撑体系、公共服务体系和劳动关系协调机制，为推动全县人力资源和社会保障事业取得新突破、实现新发展提供了有力保证。 一、群众路线教育实践活动开展有声有色 党的群众路线教育实践活动以来，我局对活动开展启动早，研究勤，推进快，一环紧扣一环，一步紧跟一步，如质完成各环节的规定动作，开展了一系列丰富多彩的特色活动。一是开展三同五访五送活动。这是结合工作实际而确定开展的具有人社部门特色的一项活动之一，目的是促进领导班子及党员领导干部思想上牢记群众、工作上深入群众、作风上亲近群众。5月19日至23日，局党组14名成员先后到各自联系股室或分管单位开展三同活动，亲身为群众服务，为百姓办事。5月26日至31日，劳动人事争议仲裁院等8个股室（单位）分别到各自服务对象单位开展五访五送活动，共访送对象40个，其中单位24家，城乡居民16户。二是举办理论知识考试。为检验党员干部职工的学习情况，真正收集到一些对开展群众路线教育实践活动有参考价值和指导意义的意见和建议，局活动办于5月21日下午组织对局党组成员、系统副股级以上干部进行了一次群众路线教育实践活动理论考试。考试实行精神奖励与物质奖励相结合方式，以精神奖励为主、物质奖励为辅，对考试成绩排名靠前的进行奖励，并在全局予以通报表彰。为保证考试的公平、公正，考试结束后，由县活动办同志负责收集试卷并进行密封装订，统一交县委党校专业老师进行批改。通过考试，征集到四风以及业务工作上的意见和建议20余条。三是组建同心服务团。为更好地服务于民，方便于民，将局属6个二级单位和仲裁院、企保股、专技股等窗口股室组成同心服务团，不定期到联系点或服务单位开展送政策、解难题活动，组织服务团开展活动2次。一次是5月29日，组织就业服务中心、新农保站、劳动保障监察大队等二级单位到联系点仁义镇下源村为村民提供劳动就业、技能培训、用工维权、新农保等方面的政策宣传和咨询解答服务，活动结束后，服务团还徙步深入到下源村八个村民小组，走访慰问困难群众。第二次是6月4日，到县工业园区企业开展送政策活动。服务团先后走访了银星公司、展升电子厂、顺发内衣厂等15家企业，为企业送去政策法律等宣传资料2000余份。四是树立身边典型。江剑同志是我局新农保站的一名普通职工。今年2月13日，他的一次壮举，使他成功登上5月5日由中央文明办主办、中国文明网承办的中国好人榜，成为我县第一个荣登此榜的人，也是全县人社系统开展党的群众路线教育实践活动中涌现出来的先进典型之一。为弘扬事迹、表彰先进，鼓舞人心，局党组研究作出向江剑同志学习的决定，并下发文件号召系统广大党员干部职工向他学习。局属各党支部先后以听事迹、开讨论、写体会等多种方式，掀起了向江剑同志学习的热潮，在系统营造了一种为民务实清廉的良好工作氛围。五是开展优质服务专项行动。为改进机关作风、解决群众办事难问题，启动开展了优质服务专项行动，制定下发了关于在全县人社系统开展优质服务专项行动实施方案，在服务规范、工作纪律、文明用语等方面提出了具体要求。针对日常检查和明查暗访中发现存在的服务态度和工作作风问题，又下发了关于进一步加强优质服务专项行动的通知，督促各窗口单位和股室按照765432（即窗口单位要具有的7项服务设施、6项服务制度、5处服务环境、4种服务质量、3条监督渠道、2项文明用语）要求落实完善各项服务标准，打造了阳光、文明、高效、廉洁的人社品牌。 二、坚持就业为本，以落实就业政策为出发点，做实就业服务工作。 就业是最大的民生。截至10底，完成城镇新增就业8025人，完成任务的94%（其中：失业人员再就业3313人，就业困难对象援助1301人）；新增农村劳动力转移就业7109人，完成任务的100%；职业培训总人数完成6751人，完成任务的109%（其中培训失业人员993人，农民工和农村劳动预备制培训1029人，企业职工培训4427人，创业培训302人），举办各类培训班141期；小额担保贷款发放1500万元，完成全年目标任务的100%； 城镇零就业家庭动态就业援助4户，实行动态就业援助清零100%；创建孵化基地1个，完成任务的100%；职业鉴定总人数6751人，完成任务的109%；登记求职人数9967人，完成任务的114%；提供就业岗位10797个，介绍成功7436人，失业人员指导人数6825人；成功举办了城乡8场招聘洽谈会和再就业援助活动，每周星期五定期举行现场招聘活动，为140多家企业搭建招聘平台，提供10797余个就业岗位，成功介绍7436人就业；创业带动就业工作有新亮点。加大了创业培训力度，建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，提高了培训质量，今年创业培训302人，充分发挥40人创业指导服务专家的作用，不断提高创业成功率。同时，为更好的给创业者提供创业条件和扶持服务，确定县工业园区作为创业孵化基地，投入6万元用于创业孵化基地建设，在县工业园设立五间办公室，并派专人到县工业园办公，创业孵化基地各项申报材料已完善，正等待市局验收。办理就业失业登记证802个。经实地考察认定XX县区中医院为XX县区高校毕业生就业见习基地。这样我县高校毕业生就业见习基地就有泰康医院和XX县区中医院两家。截至10月底，领取大学生见习补贴有50人，补贴资金26.7万元。城镇登记失业率为3.96%，控制在4%以内。全力以赴做好全县社区网格化管理和劳动力资源人口信息采集工作，责任到人，分组包干，已在规定时间内较好地完成了劳动力信息采集汇总工作。为农村转移就业人员实现就业和稳定就业的需要，有序组织实施农村人力资源开发三年行动计划。 三、坚持民生为重，以健全社会保障体系为基础，提升社会保障能力。 社会保障是民生之基，关乎人民幸福安康和社会公平和谐。今年，我们紧紧围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，在做好各项社会保险扩面征缴的基础上，重点推进社保经办管理服务水平的提升、社会保障卡的应用推广等工作，全县社保管理水平不断提高，已基本建成覆盖城乡的社会保险体系，民生保障工作受到了人社部社保中心调研员张景春率领的城乡专题调研组和省人社厅正厅级巡视员曾坤率领的社保基金检查组的充分肯定，各项社保事业全面发展。 1、实现社会保障全覆盖。一是参保人数的全覆盖。预计到12月底，全县共有企业参保人员20678人（其中：各类企业职工7695人，灵活就业人员12983人）。实际缴费人数12736人（其中：各类企业职工5284人，灵活就业人员7452人）。累计新增扩面635人。累计收缴养老保险金8532万元，完成全年任务105%。全县共有企业离退休人员6482人，累计发放离退休费1.2亿元。核查享受待遇人员6426人次。基金累计结余9800万元。参加城镇职工基本医疗保险共有369个单位，参保人员26252人，收缴基本医疗保险金5392万元（其中：统筹基金3190万元、个人账户2202万元），完成目标任务的103%。本年度为5213人次办理了医疗费用结算，基本医疗保险统筹基金支付医疗费用3170万元，大病互助金支付医疗费用256万元。参加生育保险有369个单位，参保人员18799人，收缴生育保险金404万元，完成目标任务的126%，为1031人支付生育保险待遇94万元。参加工伤保险共有357个单位，参保人员43000人，完成新增人数目标任务的100%；收缴工伤保险金700万元，完成目标任务的108%，为107名工伤人员支付工伤保险待遇560万元。城镇居民实际缴费人员为5.5万人，完成全年目标任务100%，收缴基金2270万元。为6812人次办理医疗保险住院结算，为1352名特殊病患者办理了特殊门诊，统筹基金支付医疗费用1620万元。为全县347个机关事业单位的18970名职工（其中：在职职工13770名，离退休职工5200名）全部参保，预计年养老保险收入14000万元，征缴率达100，完成年任务8000万元的175%；支付离退休职工养老金15000万元，社会化发放率达100%，基金滚存结余400万元。全县城乡居民社会养老保险总参保人数为37.08万人（其中16-59周岁参保缴费人数27.65万人），征缴基金3100万元；60周岁以上享受待遇9.43万人，发放1-12月养老金6590.02万元，养老金社会化发放率达100%。征收被征地农民社会保障基金4773.65万元，已纳入被征地农民社会保障963人，其中领取养老生活保障人数135人，共发放被征地农民生活保障资金32.62万元。收缴失业保险金1266万元（其中：市属代管参保单位11家，参保人数5629人，代收基金800万元），完成下达全年目标任务610万元的208%。为225名失业人员发放失业保险金66万元。全县基本实现了老有所养、病有所医、伤有所保、失业有救济。二是服务平台的全覆盖，已建XX县区乡村三级社会保障服务平台100%。 3、社保经办服务水平进一步提升。一是全面推行社保基金社会化收缴和发放。通过推行社会化收缴和发放，老百姓在家门口就能实现参保缴费，真正实现了钱在银行走，数在网上流的要求，方便了百姓，保证了基金安全，提高了工作效率。二是严格社保待遇资格审核。待遇资格审核是养老金准确发放的前提，也是落实国家相关政策的需要。审核过程中，我局各经办机构积极探索，多层监管，确保待遇审核工作做到准确、严格，并做到制度化，人性化。县企业养老保险站采取微机视频认证、承诺书认证、社区（村）级核实认证等方法；机关事业养老保险站待遇审核中采取了见面、审验、盖章、签字的年检程序，采取现场认证和上门认证相结合，明察暗访相结合的方式；新农保待遇审核方面，建立了县、乡、村三级审核制度，并张榜公示的月报、年认证机制；医保站在医保待遇的检查中采取会计事务所稽查稽核、向定点医院发放调查问卷、两定医院的检查和票据核对等措施；工伤待遇审核方面采取通告年检，网络视频、qq群联系年检等措施。通过创新方法，细化制度，我们严把审核关，提升了服务水平，确保社保基金的正确使用和安全运行。 四、坚持和谐至上，以保持劳动关系和谐稳定为目标，做好劳动维权工作。 劳动关系是最基本的社会经济关系，构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会稳定和谐的基础。今年以来，我们以创建农民工工资无拖欠县为契机，加强劳动保障监察，健全基层劳动争议调解组织，严格执行最低工资标准、工资指导线、职工带薪年休假等国家有关规定，确保全县的劳动者能安心工作，舒心生活，努力构建和谐幸福桂阳。 1.努力创建农民工工资无拖欠县。今年以来，我们把创建农民工工资无拖欠县作为民生建设领域的一项重要工作来抓，从根源上解决因处置欠薪不及时而引发的农民工群体性事件。2014年我局共受理举报拖欠农民工工资案件53件，办结51件。追回被拖欠的工资4000余万元，补发经济补偿金3万元，涉及农民工1万余人，补签劳动合同1000余份。由于监察工作到位，措施得力，全县没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件；成功处置了凤凰城拖欠130万元，正和镇付家砖厂拖欠11位农民工资逃逸案，湘潭鸿运建筑劳务派遣公司拖欠60万元案，龙山华府拖欠33万元等案件。与此同时，我县建立完善行政执法与刑事司法联合打击制度，对恶意拖欠农民工工资行为坚决打击，今年共移送公安机关9件，刑事拘留11人，兑现农民工工资1580万元，促进了社会的和谐稳定。 2.加强劳动用工执法检查。一是加强日常检查。今年以来，为了强化工资支付劳动监察执法，畅通和拓宽投诉举报渠道。我们以日常检查为基础，加大对企业劳动用工的监察力度，积极建立企业劳动用工备案网络平台，扎实开展企业劳动用工备案工作，与市局劳动关系科实现无缝对接，逐步实现了人力资源和社会保障工作网络化服务管理，截止目前，已在XX省劳动用工备案系统注册备案企业350家，备案人数达11700人。二是加强专项检查。为使工作开展的扎实、有效，县劳动监察大队联合公安、工会、建设、工商、监察、检察院、法院、安监等部门及各新闻媒体抽调了近100人次，成立了专项行动监督检查组、举报案件专查组、新闻舆论宣传报道组等三个专门的工作小组。通过专项大检查，共检查各类用人单位60余户，下达整改指令书24份，清理劳动者工资2000万元，涉及劳动者3000余人，较好地维护了务工人员的合法权益。5月2日，中央电视台朝闻天下栏目对我局劳动保障监察工作的典型做法作了专题报道。 3.建立健全争议调解仲裁机制。为及时有效化解劳资纠纷，维护劳资双方当事人的合法权益，确保劳动关系的和谐稳定，我们在工作中形成了三位一体劳动争议调解仲裁机制，有效化解了劳动争议矛盾，维护了广大劳动者和劳动用工主体的切身利益。一是健全组织机构。建立了县劳动争议调解委员会和各乡镇（街道）的劳动争议调解委员会、企业劳动争议调解委员会和劳动法律监督委员会的县乡村三级调解组织，有利于及时排查化解可能引发劳动争议的事项以及群体性突发事件，把劳资纠纷解决在萌芽状态，切实维护了双方当事人的合法权益。二是迅速公正裁决。我们以快受理、快立案、快审理、快结案的四快为方针，坚持审理制度公开、仲裁规则公开、开庭过程公开、仲裁结果公开的四公开制度，增强劳动人事争议处理工作的透明度，保证劳动人事争议处理工作的公正、公平。三是完善结案回访制度。通过对双方当事人的回访，尽力帮助用人单位规范用工管理，努力帮助劳动者解决生活困难，落实仲裁结果，传递出法外有情、情系民生的正能量。截止10月29日，共受理各类案件156宗：其中，经审查后立案裁决25宗；立案调解120宗；移送相关部门处理11宗；时限内结案率100%，为劳动者争取各项补偿800余万元，至今未出现因仲裁机构处理办案不公或不及时而导致的上访事件。 五、突出人才优先，以实施人才强县战略为抓手，做好人才服务工作。 人才资源是第一资源。今年我们紧紧围绕全县发展大局，全面推行公开招聘选拔人才，大力加强三支人才队伍建设，为全县经济社会发展提供了坚实的人才和智力保障。 1.认真做好单位公开招考（聘）工作。2014年，在市局统一安排部署下，我县共录用公务员126名（其中：乡镇机关77名、乡镇财政所25名、公安10名、森林公安2名、司法6名、法院3名、检察院3名），在新录用公务员上岗前，联合县委组织部、县委党校等部门成功举办了公务员岗前培训班，新录用乡镇公务员于8月底全部到岗到位。事业单位计划招聘260人，因个别岗位报名人数不足、考生弃权等原因，通过笔试、面试、体检、考察、公示等程序，最终招聘到182名优秀人才（其中：乡镇站所工作人员56人、教育系统40人、卫生系统86人），现已全部到岗上班，为我县基层事业单位人才队伍建设提供了强有力的支持。 2.努力提高全县工作人员素质。今年，我们以事业单位培训和公务员培训为重点，努力提高全县机关事业单位人员素质。全年，围绕党的十八大精神，以十八大精神解读、专业技术人员的人文素养及职业道德、专业技术人员的新闻和公文写作基础、低碳经济等为课程内容，截止目前，共举办了专业技术人员继续教育培训班达50期，总共有9500人次完成了各类培训和考核，合格率达100%，较好地完成了全年的目标管理任务。以高举旗帜，夺取新的胜利、公务员心智模式建设、当今中国社会问题和社会管理等为课程内容对我县新招录公务员进行了培训。 3.加强专业技术人才队伍建设。为了培养和造就一支数量充足、分布广泛、技术水平高的专业技术人才队伍，我们不断推进专业技术人才培养和评审工作。2014年，我们认真掌握政策，实事求是，为专业技术人员顺利评审高、中级资格职务把好关，做好基础服务工作。全年共申报参加高级职称评审人员94人，参加中级职称评审人员74人。初级职称评审120人，转系列25人。对于获得资格的人员，结合事业单位管理岗位设置，符合聘任条件后，发放相应聘任证书71人。 六、加强队伍建设，以转变作风和提升服务为根本，争创部门品牌。 人社部门是重要的民生部门，一头连着政府，一头连着百姓，一年来，我们按照民生为本，人才优先，服务至上，争创一流的总要求，全局在转变工作作风上下功夫，在提升服务水平上做文章，在廉洁勤政上严要求，有效的提高了部门形象和服务水平，有力地促进了各项工作的顺利开展。 1.以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，切实转变工作作风。我们以学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，树立群众观念，转变工作作风，切实体现为民务实清廉的工作作风。始终坚持在学习中工作，在工作中学习，在业务经办、服务态度上以百姓为中心，展开换位思考，从而转变工作作风，提高办事效率，提高服务热情，塑造我们人社部门民生工程的构建者，和谐社会的维护者这一公仆形象。 2.深入开展廉政教育，创建廉洁团结的人社集体。今年以来，我们深刻学习贯彻中央八项规定，坚决整治干部职工身上的四风问题，认真贯彻落实党风廉政建设，强化反腐倡廉教育，推进权力规范运行。修订完善了公务用车管理制度，严格了公车的使用和规范了节假日的封存。制定了各项管理制度和公文管理制度，禁止滥发文、乱发文，加强办公节能降耗管理。规范干部职工办公用房面积，严格执行关于干部职工办公面积规定，清除违规占用和多占房的现象。 一年来，我局干部职工团结一致，齐心协力，开拓创新，完成了各项工作目标，但工作中仍面临诸多困难：一是全县就业形势依然严峻，特别是高校毕业生就业困难；二是社会保险的五险统征工作因多种原因进展缓慢；三是高层次、高技能人才培养、引进、利用仍面临诸多困难。这些问都需要我们在以后的工作中要努力解决。2015年，我们将继续围绕全县发展大局，瞄准全年发展目标，踏实工作，攻坚克难，千方百计促就业，一如既往抓保障，聚神尽力护和谐，稳步推进促增收，兑现一份社会保障的承诺书，打好一场就业的攻坚战，写好一张劳动维权的答卷，为政府分忧，为百姓解愁，努力实现民生桂阳，和谐幸福桂阳的工作目标，为全县转型跨越发展再做新贡献。 2015年工作计划 2015年，我县人力资源和社会保障工作的总体思路是。深入贯彻党的十八大三中、四中全会精神，围绕全县发展融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，争当郴州起飞的排头兵的总目标，坚持民生为本、人才优先工作主线，不断引深人力资源和社会保障各项工作，努力实现创业者有平台、就业者有岗位，社会保障水平稳步提高，城乡居民持续增收，人才队伍不断优化，劳动关系更加和谐的工作目标，全力创优全县发展社会环境，助推全县经济又好又快发展。 一、不仅保量，而且提质，一如既往抓就业。 一是加快创业体系化建设。将创业培训与指导、创业孵化基地建设、创业资金三者结合起来，形成创业资金、平台、人员三到位，助推我县创建创业体系化建设取得阶段性成果。二是着力促进高校毕业生就业。提早打算，全面部署。将事业单位招聘与各种形式的招聘会相结合；将落实离校未就业毕业生实名登记政策和人事代理相结合；将专项培训和集中就业指导相结合，多方面、全方位提高高校毕业生就业质量。三是重点群体就业要有新突破。随着我县转型跨越发展稳步推进，下岗再就业人员、农村剩余劳动力等面临着广阔的用工机遇，我们将通过具有针对性的对接、培训，提高这类人群的就业率和就业质量。 二、不求最高，只求更高，踏踏实实提保障。 一是把五险统征作为扩面征缴的重要抓手。在省、市人社部门相关业务科室的指导下，我们将成立五险统征领导小组，抽调五个经办机构的业务骨干参与其中，规范经办流程，统一业务经办系统，确保社保参保率和基金征缴率稳步增长。二是拓展社会保障一卡通的应用功能，争取在2015年实现全县持卡人达43.3万。坚持内外两条线的工作方针，内部要尽快协调好养老、医疗等五个经办机构，加强协调和配合，共同把这项工作做好；外部要与参保企业和银行及时沟通、协调，共助此项业务稳步推进。三是提升社保服务管理水平。在服务提升年活动的带动下，我们将继续以提高社保管理服务水平为目标，追求更高的办事效率、更高的服务水平的目标。 三、不为所有，但为所用，多措并举兴人才。 一是积极推进人才强县战略，加大人才培养力度，建立起以高学历、高职称、强专业的人才为基础的信息库，全面统计我县现有人才情况，积极分析人才结构与分布、人才发展趋势及紧缺程度，为我县人才队伍建设提供第一手分析材料。二是针对性的引进人才。我们将以我县经济发展所需人才为导向，不求所有，但为所用。重点对产业转型、农业现代化等方面的人才加大引进力度。三是协同相关部门稳步开展事业单位分类改革工作，把我县事业单位依照社会功能划分为：承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三个类别，并逐步建起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的事业单位管理体制和运行机制，进一步增强事业单位活力，提高服务质量和效率。四是通过培训塑人才。我们将通过事业单位集中培训和公务员集中培训，继续提高我县机关事业单位人员素质；通过专业技术人员继续教育培训，提高教师、企业技术工人的整体素质。从而在我县机关事业单位、企业、农村等各个阶层形成引人才、育人才、兴人才的氛围。五是为进一步摸清全县人才家底，盘活全县人才资源，优化全县人才结构，夯实全县人才基础，实施人才强县战略，服务好社会经济发展，2015年我局将拟定开发创立全县人社系统服务管理的各类人才信息，建立XX县区人才信息库。 四、不只一层，更要全面，千方百计促增收。 一是统筹推进劳动用工备案与两网化建设工作。努力打造劳动保障监察工作新亮点，把两网化、劳动用工备案、书面审查和农民工工资保障金工作结合起来，整合工作力量，调整工作内容，把四个工作任务压缩到一个工作重点中来，有效减轻用人单位负担和成本，也节约了我们的行政资源。2015年我们力争把我县国家机关、事业、企业劳动用工底子摸清，力争率先在全市实现劳动用工备案和劳动合同签订全覆盖，从而成为全市劳动用工案件工作的亮点。适时保证所有用人单位劳动用工底子清，人员清。以此为基础，建立企业诚信档案，推动我县劳动关系和谐稳定发展。二是执法的全覆盖。我们将通过日常检查和专项检查对全县所有行业劳动者的权益加以维护，做到执法范围全覆盖；对在执行最低工资标准、工资指导线、职工带薪年休假等方面加以检查和惩处，做到执法内容的全覆盖。三是全面落实各项增收政策。我们将利用县乡村三级平台，宣传各项国家的增收政策，做好增收真实数据的统计上报，特别是在民生方面，我们将加大宣传和执法力度，多层努力，千方百计增加居民收入。四是制定切实可行的计划、安排，将全年的各项工作任务、目标责任到人，确保各股室、局属各单位按照步骤，稳步推进，保质保量完成全年的各项目标任务。第17页 共17页