XX市“十三五”信息化发展规划(征求意见稿)[共五篇].docx

XX市“十三五”信息化发展规划(征求意见稿)[共五篇]
附件1：
XX市“十三五”信息化发展规划
（征求意见稿）
2015年9月
目录
一、“十二五”回顾..........................................5
（一）“十二五”取得的成就..................................5
1、基础网络.............................................5
2、电子政务.............................................5
3、社会民生.............................................6
4、两化融合.............................................6
5、信息产业.............................................7
（二）存在的问题............................................8
1、顶层设计缺位，统筹协调乏力............................8
2、重应用系统建设，轻数据分析利用........................8
3、机制完善滞后，深层次问题突出..........................9
4、行业和企业间信息化水平不均衡.........................10
5、产业带动性和支撑能力明显不足.........................10
二、面临的形势..............................................10
（一）转型关键时期信息化的客观需求.........................10
（二）新一代技术带来的挑战和机遇...........................11
（三）大数据成为社会经济发展重要驱动力.....................12
三、指导思想、基本原则......................................13
（一）指导思想.............................................13
（二）基本原则.............................................13
1、突出特色、创新发展...................................13
2、统筹规划、分步实施...................................13
3、整合资源、系统推进...................................14
4、政府引导、市场运作...................................14
四、建设目标...............................................14
（一）信息网络设施.........................................15
（二）电子政务.............................................15
（三）两化融合.............................................15
（四）社会与民生服务信息化.................................16
第1页
（五）农村农业信息化.......................................16
五、总体架构、技术路径......................................17
（一）信息化建设总体架构...................................17
（二）信息化建设技术路径...................................19
1、创建综合云平台......................................19
2、建设信息化基础设施...................................20
3、整合提升现有业务系统.................................20
4、创新信息化应用......................................20
六、主要任务................................................20
（一）完善新一代基础信息网络...............................20
1、加快“宽带中国”示范城市建设........................20
2、加快提升通信网络服务能力.............................21
3、加快推进“三网融合”.................................21
（二）大力推进智慧湘潭“一中心、两平台”建设...............21
1、云计算数据中心建设...................................21
2、政务云建设..........................................22
3、工业云建设..........................................22
（三）加快政府智慧化应用，建设高效服务型政府...............23
1、提升政府信息公开能力.................................23
2、完善政府公共服务系统.................................23
3、加强政府智能监管水平.................................23
4、提供政府智慧决策支撑.................................24
5、提高政府智能办公效能.................................24
（四）积极推进民生服务普惠化平台和应用体系建设..............24
1、推进教育信息化建设...................................24
2、推进区域卫生信息化建设...............................25
3、推进文化信息资源共享体系建设.........................25
4、推进就业和社会保障信息服务体系建设...................25
5、推进智慧社区（小区）建设.............................26
（五）加快推进两化深度融合，促进产业转型升级...............26
第2页
1、培育两化融合示范企业.................................26
2、提升工业产品智能化程度...............................27
3、大力推进工业智能应用示范.............................27
（六）大力发展电子商务和智慧物流...........................28
1、加快电子商务环境下传统制造业的转型升级...............28
2、积极发展农村电子商务.................................28
3、构建区域特色电商平台.................................28
4、推进物流企业和物流园区信息化.........................29
5、完善智能物流配送调配体系.............................29
（七）推进互联网+创新创业，夯实城市发展软实力...............29
1、强化创业创新支撑.....................................29
2、积极发展众创空间.....................................30
3、发展开放式创新......................................30
（八）推进农村农业信息化，促进城乡一体化发展...............30
1、推进农业农村信息服务体系建设.........................31
2、加快“数字乡镇”建设.................................31
3、促进信息化与农业产业化融合...........................31
（九）实施“中国制造2025”，构建现代产业体系...............32
1、大力发展工业互联网...................................32
2、推进产业模式转型升级.................................33
3、大力发展电子信息产业.................................33
七、重点工程................................................34
（一）信息基础设施.........................................34
1、“宽带中国”示范工程.................................34
2、云计算数据中心......................................35
3、智慧湘潭云平台......................................36
4、智慧湘潭运行管理指挥中心.............................37
（二）政务与城市管理.......................................37
1、智慧政务............................................37
2、智慧公共安全........................................38
第3页
3、智能交通............................................40
4、数字城管............................................40
（三）民生服务.............................................41
1、智慧教育............................................41
2、智慧医疗............................................42
3、市民一卡通..........................................43
4、智慧社区............................................44
（四）产业发展.............................................45
1、智能制造............................................45
2、智慧农业............................................47
3、智慧物流............................................48
4、智慧旅游............................................50
八、保障措施................................................52
（一）加强信息化建设统筹管理...............................52
（二）加强信息化标准规范体系建设...........................52
（三）优化信息化发展环境...................................53
（四）建立决策咨询和评估考核体系...........................53
（五）建立和完善安全保障系统...............................54
（六）加快建设人才支撑体系.................................54
（七）加强宣传和合作交流...................................55
第4页
一、“十二五”回顾
（一）“十二五”取得的成就
1、基础网络
“十二五”期间，通过“光网城市”和“无线城市”建设，电信、移动、联通、国安网络等通信和广电运营企业，累计投入近20亿元用于构建新一代基础信息网络。截至2015年底（预计数），XX市固定宽带家庭普及率达到55%，3g网络基本覆盖城乡，到2015年底移动基站总数将达6000多个，其中4g移动基站约3100个，3g用户数149万户，4g用户数68万户，3g/4g移动电话人口普及率达到70%，城市家庭20mbps及以上宽带接入能力达到75%，农村家庭4mbps及以上宽带接入能力达到98%。市、县两级XX县区有线电视网双向网改率均达到95%以上。全面推进光纤到户，按照ftth国标及省标要求完成XX县区新建小区100%覆盖，推动既有住宅建筑ftth改造工作，到2015年底全市ftth覆盖家庭数达到87万户。农村宽带接入端口达到49万个，目前行政村固定宽带网络和移动宽带网络已基本实现全覆盖。
2、电子政务
“十二五”期间，我市电子政务内网平台逐步完善，电子政务外网平台总体框架已基本建成，结合XX市政务服务中心的建设和启用，着力推进网上政务服务和电子监察系统建设。基础地理空间框架建设成效显著，建成了包括基础版电子地图、政务版电子地图、公众版电子地图、多版本遥感影像图、地形图、现状管线等基础空间数据库，完成了智慧湘潭空间信息公共服务平台建设。全市城乡规划一站式服务与三维辅助审批系统已正式运行。在智慧公共安全方面，基本完成了公安云计算数据中心、多轨联动情报中心和应急联动指挥中心的建设。完成“数字环保”工程平台建设，实现对污染源进行动态监测。XX市水资源监控系统和山洪灾害防治县级非工程设施已建设完成，有效提高了水资源管理的信息化水平和山洪灾害防御能力。智慧九华综合平台已正式运行，实现了全区信息化建设的统一规划和管理，达到了对公安、交通、城管、应急、民政、环保、劳动、计生等社会管理的统一集中指挥调度，为实现精细化管理和提供以人为本
第5页的优质服务奠定了基础。
3、社会民生
“十二五”期间，我市社会民生领域信息化取得较快发展。区域卫生信息化平台已上线运行，覆盖城乡的卫生计生业务专网全面建立，以临床应用和电子病历建设为主要内容的医院信息化建设取得重要进展，卫生计生服务和管理由粗放型向精细化转变。社会保障卡建设取得初步成效，通过积极推进社会保障“一卡通”应用和服务体系建设，为持卡人提供方便快捷的公共服务。建立了社会组织管理信息网、婚姻登记数据信息管理系统、区域地名数据库管理系统、灾害信息系统、社会救助信息系统和福彩销售网络系统等六大民政业务信息平台，提高了为民服务水平和效率。我市成功获批“第二批国家智慧旅游试点城市”，智慧旅游云信息服务平台已步入试运营阶段，来潭游客和市民足不出户便可通过互联网、手机等移动客户端等形式，查询我市旅游信息。已启动教育信息化“三通两平台”ppp项目。
4、两化融合
2011年，长株潭三市获批国家级信息化与工业化融合试验区，“两化融合”工作成效显著，2013年4月国家级两化融合试验区工作通过了工信部组织验收。共推选出50家重点企业开展两化融合示范企业创建活动，这些企业在设计研发、生产经营、企业管理等主要流程上数字化建设覆盖达到80%以上。湘电集团在设计研发方面广泛应用二维cad软件，三维设计软件，机电专业分析软件ansoft，机械结构分析软件ansys，风电整机分析软件ghblade，并实现与pdm系统的集成。公司产品设计研发能力达到国内领先水平。江麓集团成功将信息化与企业发展战略、产品研发、企业管理、生产制造融合，在提升军品智能化程度的基础上，成功开发智能塔机、全液压式压路机和液压挖掘机等新产品。平安电气将物联网技术和信息技术应用在新产品“矿井智能局部通风系统”、“在线监测系统”等新产品中，大大提高了新产品的技术含量和附加值。华菱湘钢集团承担国家“十二五”科技支持计划“钢铁企业集团生产管控数字化应用示范”课题，开发了湘钢在线，板材自动组板、外委项目管理等系统，并于2013年9月顺利通过国家科技部验收。湘钢销售在线系统上线后有效地提高了客户
第6页服务水平和业务协同效率；板材自动组板系统上线后，有效提高了组板效率和成才率，创造了良好的经济效益。华菱湘钢、湘电集团、江麓机电集团、华菱线缆、迅达集团先后获批国家级两化融合管理体系贯标试点示范企业。
5、信息产业
“十二五”期间，我市电子信息产业主营业务收入年均增长25%以上。2014年，实现主营业务收入250亿元。其中，规模以上电子信息制造业企业（按工信部统计口径）48家，实现主营业务收入206亿元；软件和网络服务业实现主营业务收入24亿元；电信运营业实现主营业务收入20亿元。我市电子信息产业集聚效应逐步显现。湘潭经开区电子信息产业园随着基础和配套设施不断完善，至2014年，该园区共引进电子信息项目30个，合同引资200亿元，正逐步形成产业集群发展的洼地，蓝思科技、威胜电气、全创科技、兴业太阳能、开启时代、华拓数码等一批有技术、有实力的信息产业企业相继入园。我市电子信息企业创新能力不断提高，至2014年，全市电子信息企业共有有效发明专利126件，占全市有效发明专利的六分之一。
（二）存在的问题
1、顶层设计缺位，统筹协调乏力
我市信息化建设中普遍存在条块分割、孤岛丛生、重复投资、低水平重复建设等主要问题，其原因与信息化的建设模式息息相关。信息化一般会经历一个从分散到集中、从构建满足部门需求的孤立系统到整合的过程，这个过程造成的一个严重后果就是“信息孤岛”。经过若干年建设了一堆仅能满足部门任务的孤立系统，虽然实现了部门效率的提高，但组织的整体效率并没有随着it投资的增加而同步提高，既不能保证数据的有效共享，也不能支持业务运营的一体化。同时，由于各自为政、投资分散，造成资金使用效率低，没有建成统一的数据中心和支撑平台，严重制约资源的整合和应用系统的综合集成，数据处理和分析能力严重不足，无法满足部门协同和智能化决策的需要。解决的根本途径在于，创新建设模式、做好顶层设计，强化统筹协调和前瞻部署。
2、重应用系统建设，轻数据分析利用
第7页信息化建设初期，人们更加重视有形的硬件，更多的人力、物力投资到网络、服务器等硬件设备上，而对软件等则相对忽视，出现了“重硬轻软、重建设轻应用”现象。到“十二五”阶段，这种现象在政府和企业中已基本不存在，大家对软件的重视程度越来越高，软件与业务的融合越来越紧密。但此阶段却出现了“重系统轻数据”的问题，对数据的分析、利用重视不足。在许多人眼中，信息化建设与系统实施可以直接划等号，反倒忽视了最最宝贵的信息资源的开发和利用，信息化仅能满足最基本的业务流程电子化需求，难以满足领导层的决策需求，总体的效益和效果仍不尽如人意。同时，由于存在数据资源不能充分共享、信息资源利用程度低和信息安全机制不完善等原因，加剧了“重系统轻数据”现象，严重制约了部门行业和单位信息共享、业务协同系统的建设，影响了信息化系统综合效能的发挥。
3、机制完善滞后，深层次问题突出
到“十二五”末期，我市信息化体系仍然存在很多共性问题，主要表现在，缺乏统一的城市信息化标准体系，信息化与城市发展战略，与政府和企业业务一致性不够，信息化投资的业务价值难以衡量，信息化建设和运营成本难以持续降低。同时由于信息化管理机制不完善，虽然在项目立项、审核备案、论证评审、行政许可、招标投标、政府采购、资金管理、工程监理、工程验收、项目绩效评估等方面建立了一些管理制度，但执行难度大，难以确保信息安全，管控信息化投资风险。这些制度层面的问题不解决，信息化应用就难以持续深入。信息化建设要求各部门各单位同步完善治理机制，优化制度和流程。从信息系统本身来看，现有的信息系统建设方式成本高、周期长，难以适应业务的快速变革；系统架构缺乏灵活性、变更困难、可扩展性差，也导致在业务发生变化时系统难以随之优化。
4、行业和企业间信息化水平不均衡
区域之间、行业之间、部门之间和企业之间的信息化发展水平存在不平衡，行业之间、企业之间信息化应用条件和能力有明显差异。有些部门系统建设比较完备，有些部门系统建设才起步。大中型企业信息化基础条件较好，中小微企业信息化应用水平差距较大，可承担的信息消费能力不同。这无形中造成了短板效应，制约了我市信息化整体水平的提升。
第8页
5、产业带动性和支撑能力明显不足
目前，我市信息化建设以单体项目形式招投标方式为主。对当前国内外智慧城市建设发展趋势把握不够，也没有结合我市信息产业发展的需要，信息化建设和应用对我市产业特别是信息产业的发展带动作用不大，离应用促进产业发展，构建信息产业和产业转型新生态还有相当距离。我市信息产业以小型企业为主，形成集群、集聚效益的能力较弱，企业规模普遍偏小，产品科技含量不高，资本金不足，缺乏电子信息制造和信息服务龙头企业，信息制造和信息服务业与其他产业互动发展不够，对信息化建设的支撑能力不足。
二、面临的形势
（一）转型关键时期信息化的客观需求
世界经济处于金融危机后的复苏和变革时期，全球经济总体态势趋缓，国家分工格局加速调整，欧美加快推进再工业化进程，吸引高端制造业回流，低收入国家凭借成本优势加速吸引劳动密集型产业。国际抢占产业制高点的竞争日趋激烈，新技术和信息技术广泛应用正在引发深远的产业变革。我市面临要素成本上升和产业同构趋势增强的双重压力，在总体上看，目前呈现“三个转型期”特征：一是产业转型进入关键期。土地资源与环境约束进一步趋紧，劳动力成本上升，现有产业竞争力下降，新技术高速发展，抢占新兴产业发展先机和制高点竞争日益激烈。二是城市转型进入加速期。城市空间承载能力有限，基础设施建设水平与市民需求差距较大，城乡均衡发展、统筹发展压力增大，传统城市管理模式与水平面临更多挑战。三是社会转型进入深化期。社会利益格局和需求日益多元化，公共服务供给与需求之间的矛盾日益突出，传统社会治理体系与人民群众的期望仍有较大差距。转型关键时期对我市信息化的理念、思路、方法、手段提出了更高、更全面的要求。
（二）新一代技术带来的挑战和机遇
目前，一场以云计算、大数据、物联网、移动互联、智能控制技术为核心的“新it”浪潮风起云涌，在“十三五”期间的几年内，它将重塑传统的信息化应用模式。移动互联网的兴起正在演化为一场作用广泛、影响
第9页深远的颠覆性革命，新的业态和新的商业模式不断涌现，对社会经济的发展和转型升级形成倒逼机制。如何利用移动信息化进行业务或商业模式跨界创新，未来的想象空间巨大。近几年，云计算基础资源加紧布局、核心技术逐步完善、云服务意识日趋深入人心。it基础构架是由标准化的底层（iaas）加上抽象化的中间层（paas）构成，抽象化的中间层包裹标准化的物理层形成的新it基础构架，支撑最上层的个性化应用，实现应用的快速开发和部署，最终支持业务的个性化、快速化变革。未来几年，物联网及智能管控技术将取得更深入的应用，基于传感技术的“物物互联”和基于移动互联网的“人人互联”以及它们的集成应用，将使政务、民生服务、产业信息化服务平台和城市现代化走向更高水平，其发展前景不可限量。
（三）大数据成为社会经济发展重要驱动力
大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和政府治理能力产生重要影响。运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，推动政府数据开放共享，促进社会事业数据融合和资源整合，将极大提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新的手段。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，将推动政府管理理念和社会治理模式进步，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，将深刻影响社会分工协作的组织模式，促进生产组织方式的集约和创新。大数据推动社会生产要素的网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用，改变了传统的生产方式和经济运行机制，可显著提升经济运行水平和效率。大数据已成为国家重要的基础性战略资源，正引领新一轮科技创新。充分利用、发掘和释放数据资源的潜在价值，有利于更好发挥数据资源在我市社会经济发展中的战略作用。总之，大数据持续激发政府社会治理模式、经济运行模式和商业模式创新，不断催生新业态，已
第10页成为城市政治、经济、社会、文化、生活各领域促进业务创新增值、推动城市经济社会发展的重要驱动力。
三、指导思想、基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实中央“四个全面”战略布局和我省“四化两型”战略部署，加强顶层设计、统筹协调和系统推进。围绕“政务治理、民生服务、产业经济”三大主题，整合资源、集约建设，大力拓展新一代信息技术与经济社会各领域融合的广度和深度，充分运用移动互联、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术打造精准高效、多方协作的城市管理新模式，建立运行可靠、安全平稳的经济运行新机制，构建以人为本、惠及城乡的民生服务新体系，开启大众创业、万众创新的创新驱动的新格局。大力推进信息化、智慧化应用建设，同步带动信息产业、智慧产业发展，打造具有湘潭城市特色和产业特色的智慧化应用体系、服务体系和产业体系。全面建成和完善智慧湘潭总体框架，新一代信息技术与政务、社会经济、民生服务、城市发展深度融合，城市信息化、智能化水平显著提升。
（二）基本原则
1、突出特色、创新发展
要把握自主创新的机遇，大力推动体制创新、科技创新、机制创新，优化创新环境，增强创新能力。要创新建设和运营模式，打破行业和部门壁垒，改变传统观念和习惯，实现业务流程再造。鼓励和支持各区域、各行业、各部门根据实际情况，探索符合自身特点、体现自身特色的推进方式与途径。
2、统筹规划、分步实施
从服务“四个全面”和“四化两型”建设和发展的大局出发，统筹城乡、区域、行业信息化发展，统筹政府引导和市场运作两个层面，节约资源，提高效率，防止重复建设，有计划、有重点、分步骤地推进信息化建设。
3、整合资源、系统推进
把资源整合、互联互通、信息共享作为我市信息化和“智慧湘潭”建
第11页设的重点和难点来抓。整合资源，建设全市统一的云计算数据中心，构建并不断完善政务云平台和产业云平台，是今后一段时期我市信息化建设的重要举措和抓手。推进信息化，建设“智慧湘潭”不能为技术而技术，为应用而应用，一定要结合城市发展，结合部门和行业的特点系统推进。
4、政府引导、市场运作
在国家信息化战略、“中国制造2025”、“促进大数据发展行动纲要”、“互联网＋行动计划”的指导下，强化政府在整体规划、整体推进、政策保障等方面的作用，设立信息化专项资金，用于我市信息化和“智慧湘潭”重点区域、重点领域和关键环节的建设。理顺、协调政府、企业和公众相互间的关系，充分调动各方面积极性，发挥各市场主体的作用，加强沟通合作，解决建设过程中遇到的问题，构建、巩固、发展以政府引导、企业主体、市场化运作、多元化投入、全社会积极参与的建设局面。
四、建设目标
到“十三五”末，覆盖城乡的新一代信息基础设施基本建成，形成精准高效、多方协作的城市管理新模式；建立运行可靠、安全平稳的经济运行新机制；打造以人为本、惠及城乡的民生服务新体系。新一代信息技术与政务、经济、社会事业、民生服务、城市发展深度融合，信息产业成为先导性支柱产业，“智慧湘潭”框架基本形成，信息化发展水平总指数达到0.85以上，最终实现“富裕文明、生态宜居、美丽湘潭”的总目标。
（一）信息网络设施
到2020年，基本建成适应全市经济社会发展需要的下一代信息通信基础设施，无线城市和网络融合建设水平走在全国同类城市前列，XX县区光纤到楼入户、农村光纤到村，城乡无线宽带网络全覆盖。城市家庭宽带接入能力基本达到100mbps（兆比特/秒）以上，农村家庭宽带接入能力基本达到50mbps。各种形式的宽带接入用户达到50万户，固定宽带家庭普及率达到80%，3g/4g用户普及率达到95%，县级市有线电视网双向网改率达到70%，市级达到90%。城域网出口带宽达到500g。
（二）电子政务
打造高效、廉洁、阳光政府，全面提升政府行政效率和决策水平，政
第12页府行政效率和公共服务能力大幅提升。企业和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服务。市级政务部门主要业务信息化覆盖率达100%，县（市）区级政务部门主要业务信息化覆盖率超过90%。基于云计算的电子政务信息共享和业务协同平台基本建成，政府网站在线服务能力大幅增强，信息公开、在线办事、政民互动得到普及并富有成效。建成较为完备的基础数据库、综合数据库和专业数据库，形成较为完善的信息资源共享和交换机制。
（三）两化融合
信息化和工业化融合程度位居全国同类城市前列，先进制造业和现代服务业占生产总值的比重大幅度提高，培育建成50家两化融合示范企业，现代产业体系进一步形成。先进装备、汽车、电子和国防军工等行业产品智能化程度大幅提升，工程机械、电工电器、汽车制造、矿山装备、电子信息、生物医药、食品工业、国防军工等重点产业领域的骨干企业智能制造模式基本形成，出现一批数字车间和智能工厂。市级工业云平台和区域特色电商平台建成运行，在规模以上工业企业，数字化率达到65%，信息化覆盖80%的主要业务过程，装备数控化率达到50%以上，80%以上中小企业开展电子商务和网络营销。电子商务交易额达到1000亿元以上，新一代信息技术产业产值达到500亿元。“两化融合”综合指数达到0.90以上。
（四）社会与民生服务信息化
大力推进社会和民生领域的数字化、智慧化应用，全面改善经济社会发展环境和人民生活居住环境，市民生活品质得到明显提升。医疗保健卡和电子健康档案覆盖85%城乡居民，电子病历覆盖100%医院。数字文化资源共享平台建成，手机电视用户达到50万户，数字交互电视用户达到40万户，iptv整合超过5万小时点播节目内容资源，用户达到20万户。远程教育网络覆盖100%的学校，劳动就业公共信息服务覆盖率达到100%，全国统一的社会保障卡持有人数达到150万以上，惠民一卡通用户数达到100万，逐步实现办事出行消费“一卡通”、形成“一卡通用、一卡多用”的数字化民生服务体系。
（五）农村农业信息化
农村农业信息化水平大幅提升。信息化与农业现代化融合向纵深领域
第13页推进，信息化对现代农业决策、管理和服务支撑能力显著提升，农业农村信息化总体水平提高到50%，数字村镇建设达到60%，农村信息服务站覆盖率达到100%，农村农业综合服务体系覆盖全市所有农户。
五、总体架构、技术路径
（一）信息化建设总体架构
总体架构设计框图
湘潭信息化建设总体架构如上图所示，可以划分为“四横两纵”。“四横”按照功能划分为城市感知网络层、数据层、平台层和行业应用层。“两纵”是标准规范及法律规范体系和信息安全保障体系。
城市感知网络层是基础。通过构建感知全城的传感器网络和高速泛在的城域互联网，对湘潭全城的运行状态进行实事监测，获取第一手原始信息，并由高速城域网络向上传递，为数据加工及行业应用提供原始数据积
第14页累并负责信息传输。
数据层和平台层是支撑。主要由云计算中心、数据汇聚平台构成。云平台将构建一个跨行业、跨各主要职能部门、可异地分布资源，可进行高性能计算、海量数据存储、数据共享、数据分析，面向政府、企业、公众的云环境。利用城市感知网络收集、传输的来自城市中主要业务应用系统的数据资源，通过云计算、云存储、大数据分析等技术手段，为各类行业应用提供支撑。引导XX市新建业务系统直接使用云计算中心的计算和存储资源，并对已有数据中心、机房逐步向云计算中心对接、迁移。实现城市信息基础设施集约建设，互通互联。同时，在对数据进行标准化加工，存储后，形成支撑各类行业应用的标准格式和统一支撑平台，便于行业间数据的交换共享和深加工，为各类行业应用的建设提供数据支撑。
行业应用层是重点。在城市基础保障的支撑作用下，各类行业应用是服务于具体行业领域的主要角色。在专业化的系统和海量标准化数据的支撑下，各行业领域将会获得科学有效的指导，在城市管理、民生服务和产业提升方面有积极作用。
标准规范及法律规范体系和信息安全保障