关于进一步完善计划生育村民自治工作意见.docx

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 各村（居）委、镇属各企事业单位： 为了进一步深化完善计划生育村民自治，不断探索新时期基层计生工作新方法、新路子、新机制，我们在村民自治工作原有的基础上，结合本镇实际，为巩固成果、创新发展思路、使我镇的村民自治工作有条不紊地进行，全面推进我镇创建“镇无政策外多孩出生，村（居）无政策外出生”活动的深入开展，对我镇2011年在计划生育村民自治工作提出以下工作意见： 一、提高认识、加强领导 实行计划生育是我国的一项基本国策，是构建社会主义和谐社会的重要工作内容，开展计划生育村民自治工作是建立人口与计划生育工作新机制，实现计生工作方法和思路“两个转变”的必然要求，各村、各部门要充分认识到这项工作的重要性，将计划生育村民自治工作作为开展计划生育工作的重要内容，切实加强组织领导和业务指导，抓紧抓好抓出实效，镇计生办、民政办要加强指导，及时总结推广成功的经验和作法，及时发现和纠正不足。镇计生工作领导组要经常将检查督促和具体指导村（居）民委员会的村民自治工作、落实“三为主”，实行“三结合”，做到“三落实”，形成“镇服务、村自治、组协调、户落实”的基层工作机制， 提高群众的参与积极性和自治能力，真正实现计生工作重心的下移。 二、完善制度、强化日常服务管理 （一）各村要结合本村实际情况，按照村民自治章程，修改和完善计划生育村民自治章程，服务协议，已婚育龄妇女管理合同，做到内容合法、程序规范、权利和义务对等，使合同、服务协议的各项规定由重管理、重制约、重处罚向重服务、重维权、重奖励转变。所制定的制约措施必须坚持合法、合理合情的原则，做到民主约定、群众自愿、能够承受，从而提高村民自治意识和履行法定义务自觉性，防止合同协议无约束的现象发生，取消一切违法收费、事前收费。 （二）建立和完善计划生育村民自治的各项制度 1、建立计划生育重大事项民主讨论决定制度，涉及村民切身利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，各类“三结合”项目户的确定，要通过群众评议确定。 2、建立健全计划生育村务公开制度，完善公开内容，灵活公开形式，提高公开实效，自觉接受群众监督，凡是需要村民监督的计划生育事项都应列入村务公开的内容，生育情况、违法生育处理情况、流动人口办证情况、奖励扶助政策落实情况、独生子女父母奖励金发放情况、计划生育经费开支情况等内容要实行定期公开。生育政策、计划生育奖励 优惠政策、再生育申办程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申请、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、计划生育服务证的申办程序等有关内容要坚持定期公开。 3、严格执行村级民主评议计划生育工作制度，民主评议村级计划生育工作，由镇计生办负责组织实施，评议结果将作为年终考核村级计生工作的重要依据之一。 （三）推进管理服务规范化。一是村计生服务阵地设施齐全规范，达到阵地标准化建设要求，为村民提供温馨、舒适、优美的服务环境。二要利用农家书屋、人口学校、公开栏等宣传阵地，开展好计划生育宣传教育活动，宣传新型生育文化，分类开展五期教育，积极向育龄群众宣传计生法律法规、生殖保健、避孕节育、优生优育等知识。三是开展好育龄群众的婚、孕、育、节育以及不孕不育、生殖保健等全程化、系列化服务活动，了解每名育龄妇女的婚、孕、育、节育情况，做好各项随访服务。四是帮助群众及时办理各类计划生育证件证明，为村民提供方便快捷服务。五是认真落实各项奖励、扶助、救助、优先优惠政策，大力开展“生育关怀行动”活动，是改革发展成果最大化惠及计划生育家庭。六是充分发挥协会会员作用，积极开展各种服务活动，在生产、生育、生活上关心计划生育家庭，为村民排忧解难。计生协会要积极配合村红白理事会工作，为村民提供婚、丧、 嫁、娶服务，倡导婚育新风，新事新办，力求节俭。七是认真开展各项人口计生信息核查工作，及时掌握村人口计生工作底数，确保信息上报全面、及时，档簿资料规范管理。 三、夯实基础，严格奖惩 （一）建立健全计划生育村民自治组织网络，高度重视计生协会在推动计划生育工作中的作用，要依托计生协会这一群众组织，教育和促使村（居）民履行应尽的计划生育法定义务，要抓好农家书屋的建设，选好计生协会会员及会员联系户，带头实行计划生育，带头勤劳致富，健全计生村民自治网络。 （二）加强村民自治的阵地建设。各村（居）两委要认真学习宣传贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，加强对国家方针、政策的学习，抓好村级人口学校和宣传栏的建设。 （三）各村要认真总结开展计划生育村民自治工作的经验和方法，加强薄弱环节增添工作措施，使村民自治工作真正落到实处。镇计生办将在年终的人口与计划生育目标考核中进行评估，工作落实较差的村年终考核降档兑现。 特此通知 xx镇人民政府 二一一年月日 第二篇：计划生育村民自治工作计划生育村民自治工作 简介 近年来，狮子口镇斗兴场村围绕县计生局和党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署，以“三级联创”为抓手，充分发挥职能作用，组织和发动广大理事、会员积极带头，主动参与，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治。初步形成了群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。 一、健全“两级”组织网络，充分发挥计划生育协会作用 村党总支、村委会认识到，只有充分发挥计划生育协会的作用，才能更好地开展计划生育村民自治工作。首先是健全计划生育协会组织网络。在村一级，成立了计划生育村民自治工作领导小组，并选配一名文化素质高，热心计划生育工作、在群众中享有较高威望的计划生育协会会长，负责组织实施计划生育村民自治工作；在组一级，通过群众民主推选19名乐于奉献、群众信赖的计生信息员，进一步加强和规范了基层人口计生管理与服务工作。其次是充分发挥计生协会的功能和作用。以人口学校为中心，运用广播、现代远程教育、宣传栏等载体，广泛宣传计划生育政策和法律、法规，组织广大会员普及生殖健康、避孕节育、艾滋病防治等知识，受到广大育龄群众的普遍欢迎，展示了新时期人口计生工作的良好形象。 二、把握关键，突出重点，把村民自治工作落到实处 在推行村民自治工作中，斗兴场村注意把握三个关键性环节：一是认真制定狮子口镇斗兴场村计划生育村民自治章程、计划生育村民自治合同。坚持从上至下，从下至上，两上两下程序，并将章程、合同印刷成小册子发到农户手中。彻底改变了过去“合同代签，内容复杂，程序违规，效果不好”的状况。二是认真落实计划生育协议管理。斗兴场村把双方在计划生育法律法规和村规民约规定的权利和义务，通过签订协议书，实行协议管理，为村民自治铺平了道路。三是认真抓好计划生育村务公开。真正做到事前参与、事中介入、事后监督，调动了村民参与计划生育的积极性，促进村委会执行计划生育政策法规公开公正。 三、优质服务，利益导向，使村民在村民自治中得到更多的实惠 一是从实际出发，制定切实可行的优惠政策和措施。斗兴场村对考取大学的独生子女每人奖励500元，对自觉落实节育措施的夫妻一次性发给100元的奖励费等。全村今年发放的计划生育的奖励资金就达1万余元。二是深入开展婚育新风进万家活动。通过普及法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识以及农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的宣传，引导育龄群众树立新型的婚育观念。全村已有8对夫妇，自愿放弃生育二孩指标，终身只要一个孩子，绝大多数育龄夫妇，自觉自愿地选择落实长效节育措施。三是加大宣传力度，营造工作氛围，通过召开各种会议，学习计划生育政策、法律法规，通过海选、选举“好婆婆”、“好媳妇”、“好女婿”、“生育文明户”活动，通过办专栏、发资料，刷标语，较好地调动群众参与计生的积极性和执行计生政策的自觉性。 第三篇：计划生育村民自治/* 升委发201109号 中共升钟镇委员会升钟镇人民政府 关于做好2011年度计划生育村（居）民自治 及优质服务工作目标考核的通知 各村党支部，村（居）委会，镇属各单位： 为继续“坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制、积极推进村（居）民自治及优质服务”，根据县、镇有关文件精神，结合我镇实际，现将2011年度计划生育村（居）民自治及优质服务目标管理工作的有关事宜通知如下： 一、目标任务 及量化考核标准 1、村（居）委会计划生育的组织机构健全、专（兼）1 职干部落实、职责分工明确，管理服务制度完善计5分，否则按项扣分。 2、采取创建生育文化大院、生育文化中心户等形式，认真宣传贯彻党和国家的计划生育方针政策及相关法规计10分，无宣教阵地和经常性的宣教活动各扣5分。 3、建有常驻和外来已婚育龄妇女登记卡、人口出生、死亡登记册、已婚育龄妇女普查登记表等基础信息资料，做到登记准确，上报及时无误计10分，每误差一人次扣0.5分。 4、辖区内无违法婚育，合法生育率达90%计30分，每发现一例违法婚育扣5分。 5、协助镇每半年对辖区已婚育龄妇女进行一次以查环、查孕、查病为主的孕情监测服务活动，及时落实节育、补救措施。育龄妇女“三查”的参与率达95%以上计5分，每低一个百分点扣0.5分;综合节育率达95%计50分，每低一个百分点扣0.5分。 6、协助镇计生办征收违法生育人员的社会抚养费，无截留、挪用和乱收费计10分，否则该项不计分。 7、实行计划生育村（居）政务公开，将年度辖区内生 育情况、落实避孕节育措施、违法生育社会抚养费征用等情况在村（居）务公开栏中定期公示计5分，否则该项不计分。 8、村（居）委会计划生育协会组织健全、活动经常、“三自”作用发挥好计5分，否则按项酌情扣分。 9、做好流动人口的计划生育管理与服务工作。查验外出（来）务工经商育龄妇女流动人口婚育证明的办证情况达到95%以上计10分，每低一个百分点分别扣0.5分。 10、依法管理，热情服务，党群、干群关系好，无因计划生育方法不当引发的恶性案件计5分，否则该项不计分。 二、保障措施 1、坚持村（居）委会书记、主任亲自抓、负总责，选配责任心与能力强的同志具体负责人口计生工作，做到有人干事。 2、制定切实可行的各项管理服务制度并通过村（居）民代表会议表决通过，村（居）民自治章程、计生服务协议等，做到有章理事。 3、落实必要的工作经费与报酬，做到有钱办事。采取“按质计奖、以奖代补”的形式落实工作经费。计生办按各村（居）委会征收社会抚养费实际金额的 5%-10%计算返拨给村（居）委会作计生工作经费的数额。其中：按升府发201125号文件规定标准征收到位，无隐匿，无村收村用现象，工作经费按10%补助，反之按5%补助工作经费。 因工作不深入，家底不清，情况不明，群众举报或上访，村（居）委会干部不知晓或有意瞒报的，按群众举报的违规怀孕、生育的实有例数，每例支付200-300元的举报费，此款从计生办返拨给村（居）委会的工作经费或村（居）委会干部的应得工资中扣减。 三、考核方式、时段和组织实施 1、考核方式。采取平常检查与年度考核相结合，公开考核与群众举报、明查暗访相结合，以年终目标考核为主。平时检查不定时进行，建立有偿举报制度，采取进居入户量化评估，做到结果真实可靠。 2、考核时段。2010年10月1日至2011年9月30日。 3、考核的实施。由镇分管领导牵头，镇计生办具体实施。 四、奖惩办法 1、综合考核得分在95分以上，按得分高低取一等奖 1名；得分90分以上依次取二等奖3名；得分在85分以上依次取三等奖5名。获得 一、 二、三等奖的村（居）委会，按获奖等次发给奖金300元、200元、100元，并分别授予奖牌一个。 2、得分在85分以下、75分以上的不奖不惩；得分在75分（不含75分）以下60分以上的为后进村（居）委会，给予通报批评，并限期改变后进面貌；得分在60分以下（不含60分）为“黄牌”村（居）委会，取消当年一切评先，评优资格并出示“黄牌”警告。两度“黄牌”警告的村（居）委会按镇200714号文件处理，书记、主任自动申请辞职。 二o一0年四月三十日 第四篇：计划生育村民自治工作总结计划生育村民自治工作总结 一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。 配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自 治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定 额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50，做到人员精干，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。 二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。 为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底， 全镇41个村已有个依法制定了计划生育村民自治章程。二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消十佳村干部资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。 四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订计划生育村民自治目标管理责任书，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治 示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。 三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。 我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了关于计划生育村民自治的意见、关于推行计划生育村民自治的补充规定，印发了村级计生协会工作考核办法，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计 生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。 四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。 一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署 计划生育村民自治工作总结 第五篇：计划生育村民自治工作总结老树川村计划生育村民自治工作总结 全村共有 人，其中已婚育龄妇女 人，在上级计划生育部门的指导下，我们迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的开展： 一、加强队伍建设，为推行村民自治提供组织保证。 村级计生工作队伍的素质情况是决定村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。 1、我村高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子、基层计生工作网络是否健全、党员和干部能否带头实行计划生育作为计生工作的一项重要内容，形成村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。 2、坚决选准选好能抓善管计生工作的村级班子，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。 3、优化村级计生工作队伍，加强业务学习培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。做到人员精干，待遇落实，职责明确。 4、继续把计生工作网络巩固在村民小组。全村2个村民小组都选配计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到各家各户。 二、着力夯实基础，积极推进计划生育村民自治。 为推行村民自治，我村把夯实工作基础放在首位。 1、抓思想到位，通过举行村党支部书记、村委会主任、人口主任、村计生专干、村计生协会会长、协会小组长、育龄妇女小组长的学习培训，使大家统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让村干部的思想认识不断提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。 2、抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，严格按照与乡党委政府签订的计划生育村民自治目标管理责任书要求，认真开展计划生育村民自治的工作。 三、采取综合措施，调动群众参与村民自治的积极性。 推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。 1、加大宣传力度。把计生法规、自治章程等印发为宣传册，并刷写标语，广泛开展计生咨询服务，深入开展婚育新风进万家活动，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变。从1月份至今，共发宣传品140份，刷写标语2幅，营造了浓厚的氛围。 2、坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。 3、把优质服务与计划生育村民自治结合起来，以人为本，加强孕前管理，并且进行孕、环情入户走访，进行跟踪服务。为育龄群众开展了生殖健康检查工作，开展了免费孕前健康检查工作，群众对计生工作的满意度不断得到提高。 4、进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。对独生子女户、两女户拟定了一系列优待政策和措施：包括发放独生子女保健费、将农村“两户”贫困家庭全部列为扶贫对象；在新农村建设、以工代赈、实用技术培训等方面，对农村“两户”优先安排和照顾；在农村最低生活保障工作中，对实行计划生育的贫困户给予重点照顾，特别是对农村“两户”家庭，纳入低保范围，享受最低生活保障，为“两户”中的特困户家庭育龄夫妇及子女缴纳个人负担的合作医金。 通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，民主决策的作用得到充分发挥，全村计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。 2017年1月2日第17页 共17页