自然灾害情况统计制度PPT课件.ppt

12救助标准统计制度重点内容重点内容统计制度n突突发性自然灾害性自然灾害n旱灾旱灾n救灾工作与冬春灾民生活救救灾工作与冬春灾民生活救济情况情况报告告表号表号表名表名报送期送期别填填报范范围报送日期送日期及方式及方式报送送单位位民统表1自然灾害情况统计快报表快报乡、镇、街道见填报说明县级以上（含县级）民政部门民统表2自然灾害损失情况统计表半年报、年报民统表3救灾工作情况统计表半年报、年报附表1因灾死亡人口台账快报附表2因灾倒房户台账附表3冬春因灾生活困难政府救济人口台账 报表体系1.1.突突发性自然灾害性自然灾害初初报初初报要快，灾害要快，灾害发生后第一生后第一时间上上报。时间时间要求：要求：要求：要求：2 2 2 2小小小小时时越越级上上报：造造成成死死亡亡（含含失失踪踪）人人口口1010人人以以上上（含含1010人人）或或其其他他严重重损失的重大灾害，可同失的重大灾害，可同时上上报省省级民政部民政部门和民政部。和民政部。续报（24242424小小小小时时零零零零报报告制度告制度告制度告制度）在在灾灾情情稳定定前前，每每每每天天天天必必必必须须上上上上报报一一一一次次次次灾灾灾灾情情情情。县级民民政政部部门每每天天9 9 9 9时时之前将截止到前一天之前将截止到前一天2424时的灾情向地市的灾情向地市级民政部民政部门上上报。核核报（一般要求一般要求一般要求一般要求15151515日内上日内上日内上日内上报报，旱灾除外，旱灾除外，旱灾除外，旱灾除外）快快报表指表指标解析解析 灾灾害害种种类：旱旱灾灾、洪洪涝、风雹雹、台台风、地地震震、低低温温冷冷冻和雪灾、高温和雪灾、高温热浪、滑坡和泥石流、病虫害和其他灾害浪、滑坡和泥石流、病虫害和其他灾害山洪山洪 洪洪涝灾害灾害冰雹、大冰雹、大风、龙卷卷风、雷暴、沙、雷暴、沙尘暴暴 风雹灾害雹灾害灾害灾害发生生时间采用公采用公采用公采用公历历年月日和年月日和年月日和年月日和24242424小小小小时标时标准准准准计时计时方式填写。方式填写。方式填写。方式填写。一一般般准准确确到到天天；对对于于于于地地地地震震震震、山山山山体体体体滑滑滑滑坡坡坡坡、泥泥泥泥石石石石流流流流等等等等发发生生生生时间时间准确到分准确到分准确到分准确到分钟钟。灾害灾害结束束时间灾灾灾灾情情情情稳稳定定定定后后后后损损失失失失不不不不再再再再继继续续扩扩大大大大或或或或者者者者受受受受灾灾灾灾区区区区域域域域内内内内人人人人员员不不不不再受到灾害的直接影响。再受到灾害的直接影响。再受到灾害的直接影响。再受到灾害的直接影响。快快报表指表指标解析解析 因灾死亡人口、因灾失踪人口因灾死亡人口、因灾失踪人口在在在在灾灾灾灾害害害害发发生生生生期期期期间间内内内内，灾灾灾灾害害害害直直直直接接接接造造造造成成成成立立立立即即即即死死死死亡亡亡亡的的的的人人人人员员；或或或或灾灾灾灾害害害害未未未未能能能能造造造造成成成成立立立立即即即即死死死死亡亡亡亡，但但但但在在在在送送送送往往往往医医医医院院院院途途途途中中中中或或或或送送送送往往往往医医医医院院院院后后后后短短短短期期期期内内内内抢抢救救救救无无无无效效效效而死亡的人而死亡的人而死亡的人而死亡的人员员均需均需均需均需统计为统计为因灾死亡人口因灾死亡人口因灾死亡人口因灾死亡人口在本行政区域内非常住人口需在本行政区域内非常住人口需统计在内在内因灾失踪人口确因灾失踪人口确认死亡或死亡或发现仍存活仍存活时，要及，要及时更正更正填写填写因灾死亡人口台因灾死亡人口台帐，与快，与快报表一同上表一同上报因灾死亡人口并不能直接反映出一个地区的工作能力因灾死亡人口并不能直接反映出一个地区的工作能力因灾死亡人口并不能直接反映出一个地区的工作能力因灾死亡人口并不能直接反映出一个地区的工作能力 快报表指标解析因灾死亡人口台帐 指指标：姓姓名名、性性别、年年龄、户口口所所在在地地、死死亡亡地地点、死亡点、死亡时间、死亡原因、灾害种、死亡原因、灾害种类、备注注灾灾害害造造成成重重大大人人员伤亡亡的的，台台帐可可立立即即越越级上上报，并同，并同时逐逐级上上报。实事求是，不能事求是，不能瞒报、虚、虚报。紧急急转移安置人口移安置人口由由于于受受到到灾灾害害威威胁、袭击，离离开开其其住住所所被被紧急急转移移安安置置到到其其他他地地方方的的人人口口数数量量（含含非非常常住住人人口口）；或或因因灾灾造造成成断断水水、断断电、交交通通中中断断等等情情况况引引起起的的生生活活困困难，被被紧急救助的人口数量（急救助的人口数量（含非常住人口含非常住人口）。）。分分为投投亲靠靠友友、借借住住房房屋屋、租租用用房房屋屋、搭搭建建帐篷篷或或简易房和其他方式易房和其他方式紧急救助等急救助等5 5种情况种情况紧急急转移移安安置置人人口口是是衡衡量量某某一一地地区区灾灾害害应应急急急急反反反反应应能能能能力力力力、紧紧急救援能力急救援能力急救援能力急救援能力，以及，以及灾害灾害灾害灾害严严重程度重程度重程度重程度的一个重要指的一个重要指标。快报表指标解析 因灾因灾伤病人口病人口伤病程度比病程度比较严重：需住院治重：需住院治疗或多次或多次门诊治治疗被困人口被困人口灾灾害害造造成成交交通通中中断断，被被围困困4848小小时以以上上，生生产、生生活活受到受到严重影响的人口重影响的人口饮水困水困难人口人口 必必须是由自然灾害直接造成的，是由自然灾害直接造成的，临时性或短期性的性或短期性的一般由旱灾、洪一般由旱灾、洪涝、地震等灾害造成、地震等灾害造成快报表指标解析 农作物受灾面作物受灾面积、成灾面、成灾面积、绝收面收面积受灾面受灾面积：因灾害减：因灾害减产1 1 1 1成成成成以上的以上的农作物播种面作物播种面积 成灾面成灾面积：因灾害减：因灾害减产3 3 3 3成成成成以上的以上的农作物播种面作物播种面积 绝收面收面积：因灾害减：因灾害减产8 8 8 8成成成成以上的以上的农作物播种面作物播种面积农农作作作作物物物物绝绝收收收收面面面面积积主主要要反反映映的的是是农作作物物受受灾灾的的严重重程程度度，同一季同一季农作物的生作物的生长期内只能期内只能统计1 1次。次。单位位换算：算：1 1 1 1公公公公顷顷=15=15=15=15亩亩毁坏坏耕耕地地面面积：因因灾灾导致致被被冲冲毁、掩掩埋埋、沙沙砾化化等等，在在短短期内不能恢复的耕地面期内不能恢复的耕地面积。快报表指标解析 倒塌房屋：因灾导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋结构濒于崩溃、倒毁，必须进行拆除重建的房屋数量。因因灾灾遭遭受受严严重重损损坏坏，无无法法修修复复的的牧牧区区蒙蒙古古包包，每每顶顶按按3 3间间房屋房屋计计算。算。损坏房屋：因灾导致房屋部分承重构建出现损坏，或非承重构建出现明显裂缝，或附属构件遭受破坏，需进行较大规模的修复才可以继续使用的房屋间数。快报表指标解析倒倒塌塌居居民民住住房房间数数：是是指指倒倒塌塌房房屋屋中中以以居居住住为使使用目的，且正在使用的居民住房用目的，且正在使用的居民住房间数。数。必必必必须须是受灾人是受灾人是受灾人是受灾人员员日常生活起居用房。日常生活起居用房。日常生活起居用房。日常生活起居用房。必必必必须须是正在使用的房屋。是正在使用的房屋。是正在使用的房屋。是正在使用的房屋。倒塌居民住房倒塌居民住房户数数是指因灾倒塌居民住房的家庭数量。是指因灾倒塌居民住房的家庭数量。是指因灾倒塌居民住房的家庭数量。是指因灾倒塌居民住房的家庭数量。快报表指标解析因灾倒房户台帐家庭情况：家庭情况：户主姓名、家庭主姓名、家庭类型、家庭人口、房屋型、家庭人口、房屋间数、房屋数、房屋结构构房房屋屋倒倒塌塌、损坏坏情情况况：受受灾灾时间、受受灾灾种种类、倒倒塌塌房房屋屋间数数、损坏坏房房屋屋间数数家家庭庭类型型包包括括五五保保户、低低保保户、困困难户和和一一般般户，为了了掌掌握握灾灾区区最需要救助的群体情况；最需要救助的群体情况；房房屋屋结构构包包括括土土木木结构构、砖木木结构构、砖混混结构构、钢筋筋混混凝凝土土结构构和其他和其他结构；构；没没有有户籍籍但但在在此此户居居住住时间超超过半半年年的的人人也也应包包括括在在此此户家家庭庭人人口中。口中。因灾死亡大牲畜、因灾死亡大牲畜、饮水困水困难大牲畜大牲畜大大牲牲畜畜：大大牲牲畜畜主主要要是是指指可可以以作作为劳动资料料的的牲牲畜畜，包包括括牛牛、马、驴、骡、骆驼等等将其将其损失失计入家庭入家庭财产损失之中，可作文字失之中，可作文字说明。明。因因灾灾死死亡亡大大牲牲畜畜不不仅仅包包括括以以灾灾害害为直直接接原原因因导致致大大牲牲畜畜死死亡亡的的数量，数量，还包含因灾流失的大牲畜数量。包含因灾流失的大牲畜数量。受淹受淹县城城是是指指受受洪洪涝等等灾灾害害的的影影响响，水水位位升升高高致致使使县城城主主要要街街区区进水水，居居民民住住房房、企企事事业单位位受受淹淹时间较长，造造成成损失失的的县城城数数。其其主主要要街区街区进水最深水最深处应超超过6060厘米厘米，积水水时间超超过2424小小时。快报表指标解析灾灾害害造造成成的的经济损失失包包括括直直接接经济损失失和和间接接经济损失失，它它是是综合合反反映映灾灾害害总体体情情况况的的核核心心指指标，也也是是对灾灾害害进行行总体体评估必不可少的内容。估必不可少的内容。直直接接经济损失失是是指指受受灾灾体体遭遭受受灾灾害害袭击后后自自身身价价值降降低或低或丧失所造成的失所造成的损失，是静失，是静态的物的物质损失。失。间接接经济损失失是是由由直直接接经济损失失的的后后延延作作用用而而派派生生的的破破坏坏性性损失失，简而而言言之之就就是是灾灾害害间接接造造成成的的经济损失失。间接接经济损失一般属于失一般属于动态的、非的、非实物性物性损失。失。快报表指标解析直直接接经济损失失相相对于于间接接经济损失失而而言言，损失失明明显、容容易易判判断断、便便于于掌掌握握，可可以以在在较短短的的时间内内统计出出一一个个比比较科科学学、合合理理的的数数值，在在一一定定意意义上上全全面面地地体体现了了灾灾害害的的严重重程程度度，具具有有很很强的的可可比性和使用价比性和使用价值。直直接接经济损失失的的基基本本计算算方方法法是是：直直接接经济损失失受灾体受灾体损毁前的前的实际价价值损毁率率 快报表指标解析 需需救救济人人口口：因因灾灾需需要要政政府府予予以以口口粮粮、衣衣被被、饮用用水水救救济或或伤病病救救治的人口数量。治的人口数量。新新灾灾阶段段快快报表表的的填填写写重重点点：如如果果灾灾情情严重重，短短期期内内需需要要口口粮粮、衣衣被被、饮用用水水救救济或或伤病病救救治治的的情情况况都都可可能能出出现；要要在在短短期期内内把把需需救救济情情况况分分门别类的的统计清清楚楚，工工作作量量很很大大，难度度也也很很大大；所所以以，为了了便便于于快快捷捷有有效效地地开开展展应急急救救助助工工作作，一一般般把把各各类的的需需救救济情况全部情况全部纳入入“需救需救济人口人口”这一个指一个指标来来综合合统计。需需救救济人人口口需需救救济口口粮粮人人口口需需救救济衣衣被被人人口口需需救救济饮用用水水人口需救人口需救济伤病人口病人口已已救救济人人口口：因因灾灾需需救救济人人口口中中已已经得得到到口口粮粮、衣衣被被、饮用用水水救救济和和伤病救治的人口数量。病救治的人口数量。快报表指标解析2.旱灾情况报告初初报旱旱情情初初露露，对群群众众生生产、生生活活受受到到一一定定影影响响的的时候候，开始开始对旱灾旱灾进行行调查、汇总，首次，首次对灾情灾情进行填行填报。续报在旱灾的在旱灾的发展展过程中，程中，每每每每10101010天上天上天上天上报报一次灾情。一次灾情。一次灾情。一次灾情。核核报灾情解除后，核定灾情并上灾情解除后，核定灾情并上报。3.救灾工作与冬春灾民生活救济情况报告半年报：统计上半年（1月1日至6月30日）自然灾害所造成的损失情况及救灾工作情况。填报表式使用自然灾害损失情况统计表和救灾工作情况统计表年报：统计全年（1月1日至12月31日）自然灾害所造成的损失情况及救灾工作情况。填报程序分为年报初报和年报核报，填报表式使用自然灾害损失情况统计表和救灾工作情况统计表（填报相关内容）。注意上报时间。各级民政部门在上报年报初报之前应与国土、水利、农业、统计、林业、地震、气象、海洋等部门进行会商核定。22救灾工作情况指标解析主要由灾民生活救主要由灾民生活救济情况指情况指标、救灾、救灾资金投入情金投入情况指况指标和救灾物和救灾物资投入情况指投入情况指标等三部分指等三部分指标组成。成。已救已救济口粮人口口粮人口已已救救济口口粮粮人人口口已已得得到到救救济粮粮食食的的人人口口已得到救已得到救济口粮款的人口口粮款的人口 省省级、地、地级、县级财政救灾款支出政救灾款支出必必须按按级填填报本本级财政政支支出出的的救救灾灾款款数数量量，不不能能将将上上级财政政支支出出的的救救灾灾款款合合并并填填入入本本级支支出出栏目目中中，避避免免重复重复统计；其他非生活其他非生活补助助费不在灾害生活不在灾害生活补助助费统计之列之列;救救灾灾捐捐赠资金金不不属属于于财政政支支出出资金金，不不应统计在在财政政支出支出资金之内，需另行金之内，需另行统计。救灾工作情况指标解析冬春因灾生活困难救济人口台帐家庭情况家庭情况需救需救济情况（年情况（年报）需救需救济口粮人口、需救口粮人口、需救济衣被人口、需救衣被人口、需救济伤病人口病人口需需救救济口口粮粮人人口口是是指指按按照照每每人人每每天天一一斤斤成成品品粮粮来来计算算，靠靠自自身身能能力力无无法法使使口口粮粮维持持到到下下一一个个收收获季季节的的人人口口数量。数量。已救已救济情况（半年情况（半年报）中央救助标准n救灾救灾应急急资金金n民房恢复重建民房恢复重建资金金n冬春救助冬春救助资金金中央救助中央救助中央救助中央救助标标准准准准1 1 救灾救灾应急急资金金补助助标准：准：n紧急急转移移安安置置人人口口：7070元元/人人（台台风）、150150元元/人人（洪洪涝、地地震震、风雹等），雹等），转移安置期移安置期间受灾群众的生活救受灾群众的生活救济；n因因旱旱生生活活困困难需需救救济人人口口：3030元元/人人，解解决决旱旱灾灾造造成成的的农村村居居民民口口粮、粮、饮水等困水等困难；n因灾遇因灾遇难人人员：每人：每人50005000元元抚慰金，慰金，抚慰因灾死亡人慰因灾死亡人员家属。家属。下下拨条件：条件：n启启动国家四国家四级救灾救灾应急响急响应；n地方特地方特别是省是省级财政安排救灾政安排救灾应急急资金；金；n上上报省省级下下拨资金的金的拨款文件。款文件。申申请要求：要求：n省省级民政、民政、财政部政部门向民政部、向民政部、财政部提出申政部提出申请报告；告；n上上报分分县紧急急转移安置人数移安置人数统计表。表。1 1 救灾救灾应急急资金金工作要求：工作要求：n接接到到财政政部部、民民政政部部拨款款文文件件后后，省省厅要要及及时制制定定拨款款方方案案，商商财政政部部门确确定定后后，由由民民、财两两部部门联合合下下文文拨付。付。n救灾救灾应急急资金金应在在5 5日内日内从省从省级下达到地下达到地级。n省省厅要要督督促促和和检查地地、县级各各项救救灾灾措措施施的的落落实，督督促促地地（市市）级民民政政局局在在1010日日内内将将救救灾灾应急急款款物物下下达达到到县级，并，并进行通行通报。n省省厅要要在在文文件件下下达达后后及及时向向部部里里报告告，并并在在中中央央应急急资金下金下拨1515日后日后报告分告分县资金下金下拨和使用情况。和使用情况。2 2 民房恢复重建民房恢复重建资金金中央中央补助政策：助政策：倒房：地震倒房：地震户均均1 1万元，其他灾害：万元，其他灾害：户均均70007000元，元，地震地震严重重损房：房：900900元元/户下下拨条件：条件：n 启启动国家救灾国家救灾应急响急响应；n 地方特地方特别是省是省级财政安排恢复重建政安排恢复重建资金。金。申申请要求：要求：n 省省级民政、民政、财政部政部门向民政部、向民政部、财政部，或以省政府名政部，或以省政府名义向国向国务院提出申院提出申请报告；告；n 向民、向民、财两部上两部上报分分县因灾倒塌、因灾倒塌、损坏房屋坏房屋户数、数、间数数统计表；表；n 向民、向民、财两部上两部上报省省级下下拨恢复重建恢复重建资金的金的拨款文件。款文件。2 2 民房恢复重建民房恢复重建资金金工作要求：工作要求：各地要遵循各地要遵循灾区民房恢复重建管理工作灾区民房恢复重建管理工作规程程，对灾区民房恢复重建灾区民房恢复重建实施施项目管理，指目管理，指导本省灾区开展灾区民房恢复重建；本省灾区开展灾区民房恢复重建；中央下中央下拨的恢复重建的恢复重建资金金须在在3030日内日内下达到下达到县级，县级1515天内天内落落实到到户；省省级民政部民政部门每每2020天天向部里向部里报告一次重建告一次重建进度度和工作开展情况，和工作开展情况，检查地、地、县两两级重建措施的重建措施的落落实情况及重建情况及重建资金使用情况。金使用情况。3 3 冬春救助冬春救助资金金 补助政策：助政策：需救助人口人均需救助人口人均5050元，用于解决受灾居民冬春期元，用于解决受灾居民冬春期间的口粮、衣被、取暖、的口粮、衣被、取暖、治病等生活困治病等生活困难。下下拨条件：条件：n 因灾造成群众生活困因灾造成群众生活困难需政府救助，且已上需政府救助，且已上报民政部。民政部。申申请要求：要求：n 省省级民政、民政、财政部政部门向民政部、向民政部、财政部，或以省政府名政部，或以省政府名义向国向国务院提出院提出申申请报告；告；n 向民政部上向民政部上报冬春灾民生活困冬春灾民生活困难情况情况评估估报告，分告，分县因灾生活困因灾生活困难需救需救助人数助人数统计表。表。工作要求：工作要求：n 接到接到财政部、民政部的政部、民政部的拨款文件后，由省款文件后，由省厅提出分配方案，商提出分配方案，商财政部政部门确定后，由民、确定后，由民、财两两厅（局）（局）联合下文合下文拨付，同付，同时将将拨款文件款文件报民政部、民政部、财政部政部备案。案。n 冬春救助冬春救助资金金须在在3030日内日内下达到下达到县级，县级1515天内天内落落实到到户。n 资金下金下拨后，省后，省厅要要联合有关部合有关部门对资金使用情况金使用情况进行督察，并将有关行督察，并将有关情况及情况及时报告部里。告部里。谢谢大家！大家！