区发展楼宇经济三年行动计划.docx

区发展楼宇经济三年行动计划 1、指导思想 围绕杭州建设生活品质之城和我区建设三个拱墅的总体目标，以科学发展观为统领，以完善城市功能和规划布局为先导，以建设秀美拱墅三年行动计划实施为契机，以加快楼宇建设和加强楼宇招商为重点，向规划优化要楼宇，向城市有机更新要楼宇，向专业市场改造提升要楼宇、向工业企业搬迁要楼宇、向村10%留用地要楼宇、向城中村改造要楼宇、向大项目建设要楼宇，打造一批高星级酒店、高等级写字楼、高品质购物中心；解放思想，开拓创新，克难攻坚，激情创业，不断提高我区楼宇经济的整体实力和水平，不断提高楼宇经济对全区经济发展的贡献率，全力打造具有拱墅特色的运河商圈。 2、行动原则 坚持政府引导力、市场配置力、企业主体力三力相结合。坚持以企业为主体，充分发挥市场配置力的基础作用，调动企业在发展楼宇经济中的积极性和创造性，同时注重发挥政府的引导作用，坚持政策推动，完善公共服务体系，营造发展氛围，形成良好的外部环境。 坚持运河综合保护、半山地区整治和城市有机更新相结合。围绕杭州城市总体发展战略，把运河综保、半山地区环境综合整治和城市有机更新紧密结合起来，把工业企业搬迁和旧城改造腾出的土地规划好、利用好，从实际出发，谋划好楼宇经济的长远发展战略，推动楼宇经济做大做强、做优做精。 坚持规划、建设、招商相结合。以规划为龙头，以项目为载体，以招商为抓手，把前期规划、项目建设和招商引资作为发展楼宇经济工作的三项重点，全力加快推进10%留用地项目、出让地块拆迁和前期工作，保证人力、物力、财力，切实抓紧抓好，实现规划前期、项目建设和招商引资的有序衔接配合。 三、行动目标 经过三年的努力，把我区打造成楼宇经济先进XX县区，具有拱墅特色的运河商圈雏形初显。 项目建设取得新突破。未来三年，全区规划和建设楼宇120余幢（处），建筑面积约550万平方米；开工建设楼宇80幢，建筑面积370万平方米，其中： 高星级宾馆11幢，建筑面积50万平方米，其中五星级宾馆6家，建筑面积32万平方米； 高档写字楼53幢，建筑面积240万平方米； 高品质大卖场16幢，建筑面积80万平方米。 楼宇招商呈现新局面。未来三年，楼宇招商实际到位资金100亿元，其中引进世界500强、国内500强、民营500强企业15家。 楼宇税收跨上新台阶。到2010年，楼宇税收确保8亿元，力争10亿元，年税收在1000万元以上的楼宇20幢以上，其中： 年税收在1亿元以上楼宇2幢； 年税收在5000万-1亿元楼宇5幢； 年税收在1000-5000万元楼宇15幢。 四、发展方向 1、全力打造运河新商圈。随着运河申遗推进和以运河为中心世界旅游产品即将推出，应河而兴的新拱墅正在崛起，一个与武林商圈、黄龙商圈、钱江新城相峙而立的运河商圈将呼之欲出。高起点规划、高水平设计、高质量招商、高标准建设一批环境优美、设计精湛、入驻舒适、风格各异的高品位标志性楼宇，引领拱墅创新创业环境与城市品位的大提升，打响运河商圈品牌，扩大运河商圈影响力。 2、着力构筑发展新格局。充分抓住城市建设大推进的时机，完善规划、明确重点、有序推进、腾笼换鸟，积极构筑一线二横三纵五区块的楼宇经济发展新格局。一线是指运河沿线，重点打造休闲娱乐和物流集聚区；两横是指教工路大关路沿线、石祥路沿线，重点打造商务办公区和汽车商务集聚区；三纵是指湖墅路沿线、上塘路沿线、莫干山路沿线，重点打造精品商贸金融特色街、城北商务购物特色街和商贸商务街；五区块是指运河商务区区块、北大桥区块、申花路区块、第二文教区块、科技工业功能区祥符二期，重点打造总部经济、中介服务业、特色商贸、服务外包和高新产业五大集聚区。 3、大力培育发展特色楼。结合楼宇区域条件、配套设施情况，发挥现有产业优势，发展壮大特色楼宇。杭汽发地块商务楼要大力发展金融服务业，时代大厦、红石中央大厦等楼宇积极引进培育中介服务业；发展壮大东部软件园服务外包基地，积极打造北部软件园，培育壮大运河天地文化创意园，加快启动浙大城市学院创业中心建设，康华大厦、富康大厦、盛兴商务楼等以发展商贸物流业为主，富强商业广场、银泰购物中心、蓝祥购物中心等以发展商贸、宾馆、商务办公为主；国际汇丰中心、运河宾馆、凡尔顿世纪广场等以发展宾馆饭店业为主，努力形成一批特色楼。 五、行动保障 1、高度重视。把发展楼宇经济摆上当前工作的重中之重，切实增强危机意识、机遇意识和责任意识。增强紧迫感。XX县区的湖滨商圈、XX县区的武林商圈、XX县区的黄龙商圈以及XX县区的钱江新城，都为各区楼宇经济发展创造了优越的条件；形势逼人，时不我待，要在激烈的竞争中赢得一席之地，必须充分挖掘资源，狠抓杭汽发、运河商务区等重点区块楼宇项目建设，全力打造具有拱墅特色的运河商圈。统一认识。发展楼宇经济事关产业结构优化升级，事关招商引资实现新突破，要把楼宇建设作为经济发展的唯一出路来抓，抓楼宇经济就是抓经济结构调整，就是抓都市型经济，就是抓产业结构优化。加大考核。把楼宇经济发展目标分解到各镇、街道，并纳入年度镇、街道目标管理考核，各镇、街道要结合各自实际情况，研究并落实发展楼宇经济的目标和举措。 2、加快建设。发展楼宇经济关键在于项目建设，必须在加快推进上下功夫。健全项目推进责任机制。按照竣工投产一批、开工在建一批、规划储备一批滚动推进的原则，确定重大楼宇项目推进年度工作目标，落实责任单位和责任人，实行工作目标管理责任制；储备项目抓拆迁，开工项目抓前期，在建项目抓进度，竣工项目抓招商，通过三年建设，努力实现新竣工楼宇35幢，竣工面积130万平方米；新开工楼宇55幢，开工面积270万平方米；规划储备楼宇42幢，面积180万平方米的目标。完善项目推进协调机制。充分发挥领导小组及办公室的作用，形成各部门各司其职、共同加快楼宇项目推进的工作机制，坚持领导联系楼宇大项目制度，各单位一把手亲自抓，定期跟踪项目的进展情况和协调存在的主要问题，加快项目推进，为我区楼宇经济加快发展构建优质平台。突出项目储备机制。结合建设秀美拱墅三年行动计划，积极争取工业企业搬迁地块如热电厂、杭一棉部分地块调整为商业综合用地，挖掘发展空间，规划一批新楼宇；用足用好10留用地，抢先规划布点，储备一批新楼宇。 3、强化招商。把楼宇招商工作作为发展楼宇经济的重中之重来抓，突出区块招商，搞好策划，建好队伍，拓宽网络，积极走出去、引进来，形成区镇街楼宇业主联动的招商机制。推介宣传招商。编制全区楼宇招商手册，作为楼宇招商统一对外宣传；对在建楼宇要加大包装和招商指导力度，积极策划二次招商；动态掌握辖区内楼宇的空置情况，区政府不定期组织开展全区楼宇招商专题展示和主题推介会，为广大客商提供良好的交流合作平台。深化合作招商。加强与国内外知名中介代理商合作，重点围绕世界500强、国内500强、企业总部和现代服务业企业，借助知名中介机构的人脉关系获取项目投资信息，着重引进区域总部、浙商总部等优质企业。强化守楼招商。建立楼宇招商责任制，安排专人守楼，做到每幢楼宇都有专人跟踪、专人蹲点、专人招商，实行目标管理、量化责任、绩效考核。突出特色招商。依托国内外知名企业的入驻，着力吸引一批金融保险、法律会计、广告中介、信息服务等现代服务业，针对性地引导行业集聚发展，逐步形成一批金融楼、软件楼、中介楼、现代物流楼等特色商务楼。 4、完善政策。切实发挥好政府主导力作用，研究制订发展楼宇经济扶持政策，吸引企业入驻我区楼宇。鼓励引大引强。引导规模大、效益好、成长性强的企业入驻我区楼宇，对新入驻楼宇且税收关系在我区的优强企业，根据总部经济、上市企业等相关政策给予扶持。发挥好楼宇业主积极性。对楼宇业主实行税收总量考核，引导楼宇业主把好企业引进关，给予重点楼宇业主适当奖励，实行楼宇业主奖励与楼宇效益挂钩机制。 5、优化服务。树立服务引商、服务安商、服务留商的理念，建立服务楼宇经济发展的长效机制。优化服务环境。各街道、镇要积极提供企业注册登记一条龙服务，协助入驻企业办理工商、税务、组织机构等登记手续，配合公安、建设、城管办、城管执法等部门，为楼宇提供停车场地、治安管理、垃圾清理等方面的良好保障；区各有关部门要简化办事程序，提高办事效率，确保服务优质高效。提升管理水平。积极引导业主在管理上下功夫，引进具有国际先进管理经验的机构，促进楼宇物业管理的专业化、精品化；要大力推广实施5a智能大厦标准，提升楼宇智能化水平。加强楼宇监测。建立全区楼宇经济统计数据库，对各楼宇企业名称、行业分类、营业收入、上缴税金等情况进行动态监测，采用一楼一档，实现精细管理，建立健全楼宇经济发展指标监测体系。理顺税收关系。注重楼宇税源保护，对税源不在我区的进驻企业，强化跟踪协调，争取将成长性好的企业税收关系转入我区；对无税收、低税收的企业，要加强税务稽查和征收管理，同时重点关注出口退税企业入驻，鼓励楼宇业主把好入驻企业质量关，提高入驻企业的实力和水平。 6、加强领导。为切实加强对发展楼宇经济工作的领导，建立长效协调机制，区政府成立发展楼宇经济工作领导小组，领导小组办公室设在区发改局。领导小组办公室负责牵头工作，定期召开全区楼宇经济发展分析例会，协调楼宇项目建设和楼宇招商工作中存在的问题，检查落实发展楼宇经济的举措；区财政局负责楼宇税收监测分析、扶持政策落实；区商贸旅游局负责楼宇经济跟踪服务；区统计局负责楼宇经济指标统计监测工作；区外经贸局负责楼宇招商工作，其他相关部门结合各自工作职责，积极服务好楼宇经济，形成合力，共同促进楼宇经济又好又快发展。第8页 共8页