深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划 .docx

深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划 加快推进沈阳经济区第二产业发展三年行动计 划（2018-2020年） 为贯彻落实沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案（发改经体20112094号）和沈阳经济区建设发展三年攻坚计划，加快推进沈阳经济区第二产业发展，特制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实习近平总书记关于沈阳经济区的重要指示精神，按照省委省政府要求，以工业供给侧结构性改革为主线，推动工业转型升级，推进落实中国制造2025辽宁行动纲要，做大产业发展规模，推进军民融合发展，打造新型工业化示范区和具有较强竞争力、影响力的城市群。 （二）发展目标 2018-2020年，各市固定资产投资、规模以上工业增加值增速不低于全国平均水平，其中XX市上述各项指标增速高于全国平均水平1个百分点左右。 二、重点任务 （一）推动工业转型升级 1.加快发展高端装备制造业。以XX市为重点，依托华晨集团、沈阳机床、新松机器人、沈鼓集团、北方重工、特变电工沈变集团、利源轨道交通等企业，大力发展汽车整车及零部件、智能制造装备，石化冶金、工程机械、输变电等重大成套装备和先进轨道交通装备。沈阳经济区各城市围绕XX市主导产业，结合自身产业基础，积极推进装备制造业向高端化、特色化发展，XX市重点发展输变电、石油钻采成套装备、冶金矿山成套装备；XX市重点发展炼化设备、煤矿安全设备；XX市重点发展关键汽车零部件、工程机械；XX市充分发挥“人参铁”资源优势，大力发展汽车精密铸件等。 2.加快发展石化深加工。以XX市、XX市为重点，以抚顺石化、辽阳石化为龙头，实施挖潜升级改造，增强烯烃、芳烃等有机化工原料供给能力。以XX市、XX市、XX市为重点，依托沈化集团、抚顺伊科思、辽阳石化等企业，重点发展高端聚烯烃、橡胶新材料、碳纤维、特种聚酯等化工新材料。以XX市、XX市、XX市为重点，依托沈阳三聚凯特、辽宁奥克、辽宁港隆等企业，重点发展催化剂、环氧乙烷深加工产品及新能源电池配套的电子化学品等专用化学品；依托沈阳科创、鞍山七彩等企业，重点发展高效环保新型农药及农药中间体、高档有机颜料等精细化学产品。以XX市为重点，以沈阳米其林、沈阳普利司通、沈阳和平子午线等企业为依托，重点发展全钢子午线轮胎、工程 2轮胎等高端轮胎产品。 3.加快发展冶金建材新材料。以XX市、XX市、XX市为重点，依托鞍钢集团、抚顺特殊钢股份、本钢集团等企业，大力发展精品板材、高品质特殊钢材和高性能建筑钢材等钢铁新材料；做优做强一批“专、精、特、新”的新材料企业，XX市、XX市、XX市重点发展钛合金、高温合金、增材制造材料等新型金属材料，打造沈阳金属新材料产业集聚区。以XX市为重点，依托辽宁忠旺等企业，大力发展轨道交通、工程装备和航空航天等领域的新型工业铝合金材料。以XX市为重点，大力发展以铁西现代建筑产业园为核心，浑南万融、沈北亚泰和法库陶瓷等特色产业园为补充的产业集群，培育沈阳远大、中南建设等知名企业；依托沈阳中辰钢构、沈阳三新实业等企业，推动传统建筑施工企业向装配式建筑工程总承包企业转型。 4.加快发展消费品产业。以XX市为重点，依托沈阳海尔等企业，重点发展智能家电；依托禾丰牧业等企业，重点发展功能性饲料及饲料添加剂，推动饲料生产企业向饲料原料生产、畜牧养殖、畜产品加工等全产业链发展；依托蒙牛乳业、伊利乳业、辉山乳业等企业，重点发展乳制品、婴幼儿配方乳粉及系列产品。充分发挥XX市、XX市、XX市和XX市等地区资源优势，发展食用菌和山野菜，蓝莓、树莓等小浆果饮料和冰葡萄酒产业。依托海城西柳和沈阳五爱服装市场，推进XX市、XX市发展棉服、职业装、裤装等系列产品。以XX市、XX市为重点，依托 3本溪恒康、沈阳三生、上药好护士和东软医疗等企业，发展具有基础优势的化学药品、生物技术药物及疫苗、现代中药和高性能医疗器械。 5.加快发展电子信息产业。以XX市、XX市、XX市、XX市为重点，依托中电科第四十七研究所、沈阳芯源、罕王微电子等单位，发展集成电路芯片设计、制造，集成电路设备及关键零部件等产品；依托本溪福瑞德、辽阳鸿宇等企业，发展环保型基础元器件和关键材料、新型显示器件等产品；依托辽宁聚龙、泰科安全等企业，发展面向下一代移动互联网和信息消费的智能可穿戴、智能车载终端以及金融电子、电力电子等产品；依托奥维通信、云狐科技等企业，重点推进接入设施、终端设备的升级换代，推进5g、ipv 6、sdn和nfv等下一代网络设备研发制造，加快推动基于北斗的高精度时频设备研发及应用，发展位置服务，以及可信计算、数据安全等信息安全产品和激光印刷设备等。推进XX市创建国家大数据综合试验区，探索以大数据发展为主体、智慧城市建设和传统产业转型升级为两翼的智慧沈阳“一体两翼”发展模式，打造信息产业区域中心。依托中科院沈阳自动化研究所、东软集团、东网科技、无距科技等企业，重点发展物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产品。 （二）推进落实中国制造2025辽宁行动纲要1.加强创新能力建设。坚持创新驱动发展，积极推进沈阳经济区企业新产品新技术研发，形成一批具有自主知识产权的产品 4和技术，提升企业市场竞争力。强化企业技术创新主体地位，鼓励和支持沈阳经济区企业建立技术中心，构建高水平研发平台，集聚高端创新人才，提升企业自主创新能力。推动校企联盟建设，加强省内高校、科研院所与沈阳经济区企业开展产学研合作，加快科技成果转化和产业化。推动沈阳经济区创建一批制造业创新中心，整合产业链上下游企业、科研院所、高校、行业组织等各类创新资源，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业发展的技术瓶颈，带动沈阳经济区产业转型升级。 2.突破工业“四基”发展瓶颈。重点抓好“四基”产品研制开发，加快提升制造业基础能力。重点依托沈阳通用机器人、沈阳硅基科技等企业形成一批核心基础零部件、元器件产品；依托抚顺特殊钢、本钢集团等骨干企业，加快发展先进基础材料，提高制造业关键基础材料的自主保障能力。着力抓好机器人零部件、集成电路元器件、冶金新材料等重点产品的推广应用，促进基础零部件、基础材料企业与整机企业协调发展，推进产业链配套合作。 3.加快发展智能制造、服务型制造和绿色制造。深入实施智能制造，依托东软医疗、沈阳富创等企业承担的国家智能制造综合标准化与新模式应用和鞍钢矿业等企业承担的国家智能制造试点示范项目，发挥XX省智能制造协作联盟平台作用，建设一批数字化示范车间和智能工厂，培育一批智能制造系统解决方案供应商，推进制造业企业智能化转型升级。大力发展服务型制造，加快推进服务型制造示范企业、项目和平台建设，在装备制造、 5电子信息、轻工纺织等行业，推动工业设计发展和应用。积极推进绿色制造体系建设，以机械、汽车、电子信息等行业为重点，鼓励沈鼓集团、航天三菱等企业开展绿色示范工厂建设，推动沈阳经济区制造业绿色升级。 4.推进两化深度融合。鼓励沈阳经济区开展区域两化融合水平评估，支持沈阳经济区内企业申报国家两化融合管理体系试点企业，引导企业通过两化融合提高企业核心竞争力。鼓励沈阳经济区内企业搭建制造业与互联网融合“双创”平台，支持沈阳经济区企业申报国家制造业与互联网融合试点企业。 5.推动沈抚XX县区产业加快发展。充分发挥国家新型工业化示范基地、国家先进能源装备高新技术产业化基地等人才、技术优势和产业基础，围绕高端装备制造、电子信息制造、新材料、医药及高性能医疗器械、生产性服务业等五大产业，依托抚顺煤矿电机、罕王微电子、迈格纳磁产业园等重点企业和项目，着力打造“两大两智一谷”（大健康、大数据、人工智能、智能制造、“中国磁谷”）特色产业集群。 6.推动XX市创建“中国制造2025”国家级示范区。聚焦机器人及智能装备、航空、新一代信息技术、汽车及零部件、生物医药及高性能医疗器械等十大重点发展领域，突出抓好智能制造、服务型制造、军民融合创新示范区、区域制造业协同创新体系、制造业人才体系、中德（沈阳）高端装备制造产业园建设，推进沈阳制造向沈阳创造转变，推进沈阳产品向沈阳品牌转变，推进 6生产型制造向服务型制造转变，推动“中国制造2025”国家级示范区建设，为东北老工业基地振兴发展积累经验、提供示范。 （三）做大产业发展规模 1.推动骨干企业快速发展。围绕汽车及零部件、航空、新一代信息技术、机器人与智能制造、通用石化重矿、原材料等优势产业，以及新能源、新材料、新医药等新兴产业，通过加快企业技术创新、开发新产品、改进生产工艺、开展品牌建设和通过改革及兼并重组等措施，优化产业结构，提升产品质量，增强企业竞争力和市场影响力，提升骨干企业整体实力，推进企业做大做强。 2.培育和壮大中小微企业。着力培育一批民营企业、龙头企业，进一步增强企业核心竞争力，促进企业向规模化、集团化方向发展。着力促进企业转型升级，不断扩大经营规模，提升发展质量与效益，提高中小微企业整体发展水平，发挥民营经济和小微企业的活跃经济、稳定就业作用。 3.推动重点项目建设。围绕重大工业项目三年滚动计划，重点推进一批高端装备制造、集成电路装备和新材料项目建设，促进区域产业结构调整和新旧动能接续转换。完善项目跟踪服务体系，实施调度、协调等工作机制，重点项目责任到人，着力抓好项目投产达效，形成新的经济增长点。 4.推动重点产业集聚发展。着力推进沈阳经济技术开发区、抚顺高新产业开发区、本溪高新产业开发区等重点园区转型升级 7与创新发展，引导优势资源要素向园区集聚，不断增强园区承载能力，推动ic装备、电子信息、精细化工、生物医药等重点产业向园区集聚发展。发挥好龙头企业的带动作用，加强产业链上下游企业协作配套，实现上下游企业集聚和产业链延伸，不断提高产业集中度和竞争力，培育壮大一批规模优势明显、产业配套完善、创新发展能力强的产业集聚区。 5.推动招商引资和对口合作。发挥中德（沈阳）高端装备制造产业园、鞍山高XX县区等园区招商引资平台和载体作用，推动开展专题招商和产业链招商，着力引进高技术含量、高附加值的高端制造业项目，加快补齐产业链发展短板。抓住辽宁与江苏、沈阳与北京对口合作等有利机遇，推动项目洽谈和产业转移对接活动，争取引进、落地一批有利于区域发展的重大项目，促进区域经济加快壮大。 （四）推进军民融合发展 1.推动军工开放发展。充分发挥沈阳经济区内军工龙头单位带动作用，加强产业链合作。按照“小核心、大协作”发展模式，引导沈飞集团、航发动力沈阳黎明等总装企业，释放通用产能，扩大外部配套协作范围，不断提高本地配套率，带动相关产业发展。推动军工科研生产体系从传统封闭向全社会优质资源开放融合转变，产业从增量扩能向提质增效升级转变。 2.加快推进“民参军”。引导更多沈阳经济区“民参军”企业取得军工资质，推动“民参军”企业按照军工标准规范管理，提高产 8品和服务质量，满足承担武器装备科研生产任务需要。鼓励地方民企按照专业建立联盟，整合优势资源，采取“整体打包、分工协作、风险共担、利益共享”方式，共同参与武器装备科研生产任务。 3.推进军民技术成果双向转移和应用。依托沈阳经济区军工科研单位和高校，支持军工科研生产单位采取技术转让、合作开发等方式开展军工技术向民用领域转移。鼓励民口单位和民营企业在提升基础材料、基础机电产品等研制生产能力的同时，在智能装备、新材料、新能源、基础元器件、信息网络等技术领域，积极参与和承担国防科研生产任务，加快科研成果向军工领域转化应用。 （五）大力发展建筑业 1.推进装配式建筑发展。建立完善装配式建筑标准技术体系，积极推进工程试点示范。以政府投资项目引领带动装配式建筑向市场化发展，引导学校、医院、商业、办公等公共建筑积极采用装配式建设。建立装配式建筑产业联盟，推动装配式建筑项目采用工程总承包模式，培育发展一批具有工程管理、开发、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业。建立全过程质量责任追溯制度，在建筑部品部件生产、建筑施工等环节全面推行物联网等信息技术。 2.促进绿色建筑发展。扩大绿色建筑标准实施范围，不断提高绿色建筑占城镇新建建筑的比例。推动政府投资的党政机关、 9学校、医院等公共建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，率先执行绿色建筑标准。大力推广高性能混凝土和预拌砂浆，推行绿色建材评价机制，促进绿色建材产业发展，逐步提高绿色建材应用比例。 3.做大做强重点企业。按年度发布省级重点企业名录，对省级重点企业实行一对 一、点对点的包保扶持，支持名录内企业参与省内国有资金投资（以国有资金投资为主）的重点工程、大型工程项目投标。搭建“走出去”平台，适时组织企业推介活动，引导企业参与“一带一路”以及各类功能区、国家级XX县区、城镇化试点地区建设，提高外埠市场份额。 三、保障措施 （一）加大政策扶持力度。主动对接工信部等国家部委，积极争取工业转型升级资金、技术改造专项资金等支持，使更多沈阳经济区企业和项目享受国家政策。发挥省产业（创业）投资引导基金作用，吸引社会资本，重点对符合条件企业的技术改造、扩大产能、扩大规模等项目给予支持，支持沈阳经济区重点产业园区基础设施和产业公共服务平台建设。 （二）加大企业帮扶力度。建立对口帮扶的服务工作机制，对沈阳经济区内重点税收工业企业逐户进行帮扶，对重点企业、重大项目实行订单式专项服务。组织开展产需对接、技术对接、服务对接，促进产业链上下游企业、大企业和中小微企业协作配套。组织企业参加各类展销会、产品推介会等，加快重点工业产 10品推广应用，帮助企业开拓市场，扩大市场份额。 （三）营造良好发展环境。鼓励金融机构在沈阳经济区开展金融产品和服务创新，持续推广“助保贷”、“税融通”、“小微快贷”等金融产品，缓解小微企业资金紧张问题。充分发挥中小企业公共服务平台、小微企业创业创新示范基地的作用，积极为中小微企业提供信息、技术、融资、培训等线上线下服务。开展中小企业法律维权知识培训和维权服务进园区活动，加快中小企业人才队伍建设，引导大中专院校毕业生到沈阳经济区就业创业。 （四）建立健全考核机制。加强对沈阳经济区各市第二产业指标、重点任务完成情况的监督检查、考核督导工作，并将考核结果作为确定政策扶持范围、表彰奖励的重要依据。及时总结推广沈阳经济区第二产业发展的好经验、好做法，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。第12页 共12页