XX村开展人口和计划生育示范村实施方案.docx

XX村开展人口和计划生育示范村实施方案
第一篇：xx村开展人口和计划生育示范村实施方案（推荐）xxx开展人口和计划生育示范村创建工作的实
施方案
根据xxx（2012）xx号、xxx人民政府办公室关于扎实开展人口和计划生育示范村创建工作的通知。结合xx实际，全面推进xx人口计生群众自治工作，引导广大群众在计划生育工作中实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，自觉执行计划生育基本国策，积极探索做好xx基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平，建立群众自觉参与和实行计划生育的长效机制。根据上级计生示范村的相关要求，以积极争创县“人口和计划生育示范村创建”为目标，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市有关文件、会议精神改革创新人口计生工作方法，进一步完善“县统筹、乡指导、村自治、组落实、户参与”的人口与计划生育工作长效机制，实现群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为推进基层民主政治建设、统筹解决人口问题、构建和谐社会做出积极贡献。
二、人口与计划生育示范村创建工作目标任务和具体内容如下：
1、确保常住人口当年无违法多孩生育；
2、常住人口计划生育率达xx以上；
3、常住人口避孕及时率xx以上；
4、常住人口应术尽术xx
5、常住人口叶酸发放达xx以上，
6、常住人口医学监护每年xx次，每次监护率达xx，
7、优生促进孕前免费健康检查完成xx；
8、村民小组长每月上报计生信息xx，并签订责任书，1
9、流出人口应监护对象证明寄回率达xx以上，
10、流出人口应术对象年度内落实手术达xx以上，
11、流出人口联系达xx以上，婚育证办理率达xx以上，
12、流入人口查验率达到xx，
13、核实计生统计台帐，使帐实符合率达xx；
14、当年术后随访xx；
15、政策知晓率达xx，宣传品入户率xx；
16完成当年社会抚养费征收任务xx；
17、安“九个一”打造阵地形象建设；
18、计生协会小组落实xx名会员；
19、结合玉笋村新农村建设打造、计生工作特色示范村。
三、主要措施
一抓组织网络。成立以xx为组长，xx和xx为副组长，村“s委”委员、xx各小组长为成员的村计划生育领导小组；充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用和协会小组长的宣传员、服务员和信息员作用，形成多数人管理少数人的局面。为切实加强创建工作的组织领导，确保创建工作取得实效，经村民委员会决定，成立玉笋村计划生育示范村创建工作领导组，实行分片指导，责任到人，组成人员如下：组长：xxx（村党总支书记）
副组长：xxxx（村计宣员）
xxx（村文书）
成员：xxx（村xxxx）
xxxx（村治安员）
对计划生育示范村创建工作村两委人员职责分工安排如下：
xx（负责二组、七组）等
二、抓宣传教育。充分发挥村人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应率达到90％以上。
三、抓优质服务。要以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平提高出生人口素质为目标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。具体内容有：宣教服务、咨询服务、节育服务、随访服务、信息服务、科技服务、劳务服务。生活服务、教育服务、保健服务、法律服务等。
四、抓行为规范贯彻落实计划生育村规民约制度，以民主管理，优质服务的要求。实行村务公开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进行公开。接受村民监督。
五、抓育龄群众利益导向。坚持把人民群众的根本利益作为计划生育工作的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、创造性。使实行计划生育的群众受到优待，得到实惠，从而引导群众通过权衡利弊得失，积极实行计划生育。
xx有计生协会一个，常务理事会、村民小组计划生育协会组织健全，各村民小组有xx名会员，充分发挥协会会员在流出人口联系、孕情报告单寄回、落实节育手术、上报计生信息等方面的作用。
四、实施步骤
1、召开村民党员代表大会明确职责，发挥两委成员、计生协会理
事和党员的带头作用，进一步落实奖惩措施，切实明确村委与村民的权利义务，促进人口与计划生育示范村工作制度化、规范化。
2、在x至x月：完成上级下达给玉笋村的各项硬件指标任务；
3、x至x月：完成建立健全玉笋村各村民小组的流动人口和常住人口台帐，完成示范村的痕迹资料的管理和收集；
4、总结经验，查漏补缺。总结示范村工作经验，针对问题和不足，结合本村的实际，切实开展查漏补缺，务必使示范村工作落到实处。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。正确分析计划生育形势，充分认识计划生育示范村工作的重要内容，也是新时期转变计生管理方式的客观要求，是进一步提高计生整体工作的迫切需要。因此，要高度重视计生示范村工作，努力把计生示范村工作建设成为广大群众喜爱，并能积极参与的一项活动。
2、明确职责，加强领导。把计生示范村工作真正摆上重要议事日程，一把手要亲自抓、负总责，把该项工作纳入村基层组织建设的重要工作，通盘考虑、统筹安排。在村两委领导下，主动争取社会各界的支持和帮助，切实加强对计生工作的领导，确保计生示范村工作取得实效。在组织上，由领导小组具体负责实施，并组织强有力的工作小组，深入各小组搞好调研，及时帮助解决计生示范村工作中出现的问题和困难。
3、抓住重点，务求实效。计生示范村工作是转变计划生育行政管理，要抓住重点，真抓实干，切忌走形式、走过场。根据本村的实际情况，建立可操作性的管理办法，使计生示范工作走向正常化、制度化，努
力推进xx计生示范村工作顺利进行。
xxx民委员会xx年x月xx日
第二篇：人口和计划生育基层群众自治示范村方案2011年度人口和计划生育基层群众自治
示范村（居）创建和实施方案
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制。在县计生协会的指导和帮助下，经乡党委、政府研究，决定在我乡十四个村中选中台子村作为人口和计划生育基层群众自治示范村，现作出方案如下：
一、指导思想
以党的十七届五中全会和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为指导，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，建设社会主义新农村做出积极贡献。
二、主要目标
进一步加强台子村村（居）人口和计划生育阵地建设，加强村（居）自治制度及自治能力建设，使其成为全乡人口和计生基层群众自治示范村（居），促进全乡人口计生基层群众自治全面、
1健康推进，促进人口计生长效工作机制建设，进一步增强群众的依法维权意识和实行计划生育的自觉性。
责组织策划、指导工作。由台子村党支部书记任直接责任人，村支两委成员及计生协会会长、专干为成员，共同负责建立人口和计划生育基层群众自治示范村事宜。
（二）进一步明确职责分工
乡人口计生办主要负责：制定完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范标准；转变职能和思路，保障必要经费，支持村（居）人口服务阵地建设；保障示范活动必要的工作经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计
三、主要任务
（一）制定和完善人口计生基层群众自治的相关制度和指导意见。研究制定人口和计划生育基层群众自治示范、先进、合格村（居）的标准。宣传人口和计划生育基层群众自治相关法律、法规以及政策措施。
（二）转变职能和工作思路。基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围。指导村（居）加快改变传统婚育中的陋习，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。树立典型，示范引路，逐步推动人口计生基层群众自治深入发展。
（三）加强村（居）组织建设和阵地建设。健全适应人口计生基层群众自治要求，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专
2（兼）职人员计生队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。健全村（居）人口和计划生育服务场所、人口文化阵地建设等。
四、组织领导
成立“创建活动”领导小组，由分管计划生育领导李逸同志任组长，乡计生办公室全体工作人员为成员，具体负划生育工作。村级部门成员主要负责对接工作和落实工作。
五、活动规划
1、2010年10月——2011年2月定范村（居）创建活动”相关政策标准和规范，组织各村认真开展培训和宣传动员。
2、2011年3——2011年9月组织开展形式多样的“示范村（居）创建主题活动”，成立人口学校、开展各项基层计生群众自治工作。
马场乡计生协会
2010年10月15日
第三篇：人口和计划生育计划生育行政执法责任制实施方案人口和计划生育计划生育行政执法责任制实施方案
人口和计划生育计划生育行政执法责任制实施方案
****年*月*日
第一章总则
第一条为了认真贯彻落实依法治国方略，保证人口和计划生育法律法规和政策的顺利实施，提高机关依法行政能力，规范人口和计划生育依法管理与服务行为，根据《中
华人民共和国行政许可法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规的规定，制定本实施方案。
第二条人口与计划生育行政执法应遵循的原则。一是合法性原则，即计划生育行政执法主体、权限、依据、程序和内容等方面要合法。二是合理性原则，即计划生育行政执法在合法的基础上要符合公平公正和符合情理的原则。三是要保证行政效率的原则，即要求行政机关按照法律程序在法定期限内对相对人的要求要积极审查办理，不能久拖不决。对各种违法行
为要及时制止。四是正确行使自由裁量权。
第三条计划生育行政执法责任制的主要内容：
（一）明确行政执法依据，规范行政执法主体。
（二）明确行政执法程序，规范行政执法活动。
（三）明确行政执法责任，实行错案追究制度。
第四条计划生育行政执法行为，是指我局按照《条例》以及人口和计划生育委员会职能、内设机构有关规定行使职权，实施行政管理的行为。本规定适用于本局各科室和从事计划生育行政管理工作的领导及其工作人员。
本局成立行政执法责任制领导小组，负责全局执法责任制工作的领导。局执法责任制领导小组下设办公室，办公室设在人口管理办，具体负责实施责任制的日常组织、协调工作。局长是我局人口与计划生育行政执法的总责任人，兼任局执法责任制领导小组组长；三名副局长兼任局执法责任制领导小组副组长。版权所有
各股室负责人是本股室计划生育行政执法的直接责任人，并担任局执法责任制领导小组成员。副股长协助科长做好本股室行政执法工作，向股长负责；股室工作人员是具体行政执法行为的责任人，并向股长负责。
第二章人口与计划生育行政执法内容
第五条人口与计划生育行政执法依据
（一）《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省自治区人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规和政策。
（二）XX省自治区人民政府和XX市人民政府依照法律法规制定的规章、办法和实施细则等规范性文件。
第六条计划生育行政执法范围和对象
（一）昆区辖区范围内常住人口和流动人口；
（二）从事人口与计划生育技术服务机构和人员；
（三）经销计划生育避孕药具的机构和人员。
第七条计划生育行政执法行为
（一）行政许可——包括《计划生育生殖健康服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》。
（二）行政确认——包括病残儿鉴定
（三）行政检查——包括各类有关人口与计划生育行政检查和目标管理责任制检查。
（四）行政收费——包括病残儿鉴定
（五）行政征收——社会抚养费征收。
（六）行政奖励——依照法律法规的规定对实行计划生育的单位和个人进行表彰和奖励。
第三章行政执法职责
第八条凡特定的计划生育执法行为，直接作出该行为的工作人员是具体责任人，审核该行为的工作人员是审核责任人，批准该行为的行政首长是批准责任人。各有关责任人应按有关规定承担相应的行政执法责任。
第九条办公室执法职责
（一）负责拟定全区人口计划生育工作计划、总结；对全区人口与计划生育工作情况进行综合、分析；开展计划生育调查研究，及时掌握全去区人口与计划生育工作信息和动态，为领导决策提供情况和建议。
（二）负责制定本局内部各项政务和事务及老干部、人事、纪检监察工作办事制度并督促落实。对局机关及所属单位的廉政建设进行监督、检查；受理党员、干部的检举、申述；对违纪案件进行调查并提出处理意见；
（三）协助局领导对本局各股室的工作进行统筹、协调，保证局机关工作的正常运转，提高机关工作效率。
（四）负责规范性文件的审查与备案工作
（五）依法做好保密、档案管理工作。
（六）负责计划生育外事事务。
（七）负责编制局计划生育事业费和各项专项经费的预决算；依法做好全区人口与计划生育事业经费的核拨与管理工作。负责对局各所属单位和机关各股室经费开支的审核工作。管理局机关的财
务和国有资产。指导基层建立健全计划生育财务管理制度。协同查处计划生育收费、财务管理方面的违法违纪案件。
（八）负责加强全区人口计生系统社会抚养费征收、病残儿鉴定收费的管理与使用情况的监督检查。对人口计生系统贯彻《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定处分暂行规定》实施情况进行检查与监督。
（九）制定全区
计划生育干部队伍建设规划，指导全区计生干部队伍建设。
（十）严格执行财政财务制度。加强本局财务监督和管理。
（十一）指导本机关的共青团、工会、妇女等群众组织的工作；
（十二）负责管理本机关及直属单位的计划生育工作。
第十条规划统计股执法职责
（一）负责依法制定全区人口控制计划，对各级落实人口控制计划情况和目标管理执行情况进行检查、督促与考核评估。
（二）认真落实《统计法》，依法做好计划生育统计工作。对本局和基层人口统计质量工作进行检查与监督。查处人口与计划生育统计工作中的违法违纪案件。
（三）负责做好人口计生系统信息软件的管理与使用。
（四）负责做好全区人口数量、规模、结构态势的预测与调研。
（五）负责《计划生育服务证》和《生育证》的管理。
第十一条科学技术股执法职责
（一）负责做好全区计划生育技术服务工作的综合管理，组织开展优生优育技术咨询和生殖保健服务工作，负责建立全区已婚育龄妇女查环查孕工作制度。
（二）指导基层实施各项计划生育技术指标和节育手术常规，建立全区计划生育手术质量检查制度。
（三）负责独生子女病残儿的区级医学鉴定的组织工作和结论拟定，并做好立卷归档。
（四）负责全区计划生育服务网络建设规划的制定工作。
（五）负责对本区计划生育技术服务工作进行监督检查。
（六）认真执行国家建立的计划生育技术服务统计制度和计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的鉴定和报告制度。
（七）依法做好对全区避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。
（八）负责协调有关部门做好出生人口性别比的综合治理工作。
第十二条宣传教育股执法职责
（一）负责制定全区人口与计划生育法律法规宣传教育规划。开展全民性的人口与计划生育基础知识教育和《条例》等计划生育法律法规的宣传教育和培训工作；指导全区开展人口与计划生育宣传教育工作。
（二）负责做好全区基层人口学校建设的规划、管理工作。
（三）负责协调各新闻媒介共同开展人口与计划生育宣传教育活动。组织指导编辑、发行人口与计划生育法律法规政策宣传品。
（四）负责组织、协调和指导全区计划生育系统工作人员的教育培训工作。
第十三条人口管理办执法职责
（一）负责制定全区计划生育行政执法工作规划，并组织实施。负责协调落实本局执法责任制的有关工作。
（二）负责对全区各级计生部门行政执法工作的指导，每两年组织一次全区计划生育行政执法检查。会同有关部门查处计划生育违法行政案件和计划生育突发事件。
（三）负责全区流动人口计划生育管理工作，协调各有关部门共同做好流动人口计划生育管理与服务工作，推动人口与计划生育工作的综合治理。
（四）负责做好本级有关人口与计划生育来信来访接待、咨询和受理工作和本系统信访报表的汇总与上报工作。
（五）负责对特殊情况生育审批工作进行审核、办证工作。
（六）负责做好本局行政执法证件的管理工作。
第十四条行政人员职责
（一）行政执法人员必须熟悉本岗位所执行的法律法规、规章和其他规范性文件，同时应当掌握相关法律法规和业务知识。
（二）行政执法人员应当参加本单位和上级部门组织的行政执法培训，更新行政执法知识，提高行政执法水平。
（三）行政人员应当文明执法，严格依法办事。不得利用执法之便谋取私利，不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。应当认真履行法定职责，对应当办理的法定事项，必须在法定时限内及时办理，不得无故拖延和借机刁难。
第四章行政执法程序及时限
第十五条区计生局的计划生育行政执法行为均应以计生局的名义进行。各股室及本局工作人员按职责实施计划生育行政执法时，要严格遵守法定程序或本局规定的办事程序办事。病残儿鉴定和生育审批及社会抚养费征收工作应当严格按照行政许可程序、行政确认、行政收费和行政征收等法定程序进行。
第十六条凡涉及批准、许可、免除、鉴定、发证、行政处罚等行政行为，应当经行政首长批准，重大事件应经集体讨论。与该行政行为有利害关系的工作人员应该回避。
第十七条各股室及本局工作人员均应在法定期限或本局办事程序规定的期限内完成职责规定的工作任务。
（一）各类公文的办理期限应严格执行市人民政府办公厅办理公文的时限要求规定。
（二）信访的受理、处理时限应严格执行《信访条例》有关规定。
（三）重大行政案件和恶性案件接报后应即时报告主管领导，并按规定逐级上报。
（四）行政执法检查和调查取证时应有两名以上正式工作人员在场，并出示行政执法证件，表明身份，做到持证执法。
（五）工作人员应依法保守单位秘密和相对人的个人隐私。
第五章奖励与处罚
第十八条各股室应将执法责任落实到每个工作人员。区计生局每年对完成执法责任的股室和在行政执法工作中做出突出成绩的工作人员，以及对及时发现、制止、纠正执法过错的工作人员予以表扬、奖励，并将落实执法责任情况，作为公务员年度考核的一项重要内容。
在规定时限内不完成规定职责的，对有关分管领导和股室及责任人进行批评、限期改正。情节严重的按公务员管理的有关规定给予行政处分。
第十九条区计生局建立行政执法过错追究制度。对有过错的行政执法行为，按规定追究有关审核责任人、批准责任人和具体责任人的过错责任。
违反本规定的其他行为的，应按情节轻重、损害程度等方面，追究有关责任人的责任。行政执法过错责任人的行为构成犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任。
有关责任人对作出的决定不服的，可按照公务员管理的有关规定提出申诉、控告。
第六章计划生育行政执法公示制度
第二十条公开人口与计划生育法律法规和政策、规定：
（一）现行的人口与计划生育法律法规。
（二）关于计划生育技术服务管理规定。
（三）关于计划生育奖励政策和扶助制度。
（四）社会抚养费征收办法和标准。
（五）计划生育行政执法工作坚持的“七个不准”规定的内容。
（六）流动人口计划生育管理办法。
（七）其它需要公开的政策规定。
第二十一条公开计划生育办事程序
（—）《生育证》申请和审批程序；
（二）计划生育医学鉴定程序；
（三）《流动人口婚育证明》申领、查验程序；
（四）计划生育行政执法检查程序；
（五）社会抚养费征收程序；
（六）计划生育行政收费程序；
（七）计划生育行政奖励程序；版权所有
（八）计划生育申请强制执行程序。
第二十二条公开计划生育工作办事结果
（一）《生育证》审批结果；
（二）并发症会诊结果和病残儿鉴定结果；
（三）社会抚养费的征收情况；
（四）计划生育行政处罚案件的处理结果。
第二十三条公开计划生育办事机构
区计划生育行政管理部门按照本实施方案规定的职责分工，将办事机构向社会公开。
第七章计划生育行政执法监督检查制度
第二十四条计划生育行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关的执法活动进行监督检查，主要内容包括：
（一）行政执法主体合法
（二）行政执法行为符合法定职责范围；
（三）行政执法人员具备执法资格，在行政执法过程中是否正确履行了法定程序；
（四）适用法律、法规、规章准确；
（五）在计划生育行政执法合法的前提下，体现合理性原则和行政效率原则；
（六）计划生育合法权益得到有效维护；
（七）其它应当监督检查的事项。
第二十五条接受行政执法监督检查的机构及其工作人员，应当按照要求如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝或阻碍监督检查。
第二十六条对在行政执法监督检查中发现的违法违纪案件，要及时查处，并按过错责任追究和评议考核制度的有关规定执行。
第八章计划生育行政执法过错责任追究制度
第二十七条为完善我局执法监督机制，提高依法行政水平，保证我局执法责任制的落实，根据《公务员法》、《行政处罚法》等有关法律法规和《昆区人口和计划生育局计划生育执法责任制规定》（以下简称《规定》）等，制定本规定。
第二十八条本规定适用于本局各股室从事计划生育行政管理的工作人员。
第二十九条区计生局责任制领导小组负责执法过错责任追究工作。
第三十条实行执法过错责任追究制度，要体现教育与惩戒相结合的原则。
第三十一条行政执法过错责任是指人口和计划生育部门及其行政执法人员，在行政执法中违反人口与计划生育法律法规和《昆区人口和计划生育局计划生育执法责任制规定》等有关规定给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的具体行政行为所应当承担的责任。
人口和计划生育部门及其行政执法人员，在执法过程中有下列情况之一的，视为行政执法过错：
（一）为不符合生育条件的申请人发放《生育证》。在申请、审核和审批生育行为过程中没有按照法定程序办理的。
（二）违反法定程序和规定进行病残儿症鉴定的；或者在调查、审核时弄虚作假、隐瞒事实真相、更改有关材料的。
（三）违反规定签发有关计划生育证件的。
（四）违法法定程序征收社会抚养费的。
（五）对群众要求生育的申请材料不一次性告知、不及时受理或逾期不予答复的以及没有在法定时限内办结完毕的。
（六）在查办计划生育案件时徇私舞弊、泄漏案情，造成错案或接受当事人宴请和贿赂，使案件不能得到公正处理的。
（七）对群众举报的案件未及时处理，造成严重后果的。
（八）违反《统计法》，在人口和计划生育统计工作和计划生育检查中弄虚作假的。
（九）违背国家“七个不准”规定，侵犯公民人身权或财产权的。
（十）收费和征收社会抚养费时不使用自治区统一规定的执法文书和票据的。
（十一）行政执法时不出示行政执法证件的和不履行告知义务的。
（十二）其他违反法律法规规定的。
第三十二条追究执法过错责任必须实事求是，重调查，重证据，并根据执法过错的性质、情节、影响、后果和主观责任等，确定处理的种类和形式。
对经教育仍多次发生相同或类似的过错，或者有明显故意执法过错的，可以从重或加重处理。
第三十三条责任划分造成执法过错的，由有关责任人分别承担责任：
（一）直接作出该过错行为的具体责任人不经审核责任人和批准责任人审批、批准，或隐瞒事实，致使审核责任人、批准责任人无法识别而造成执法过错的，追究具体责任人的责任；
具体责任人是两人以上的共同导致执法过错的，按照责任大小分别承担各自应负的责任。部门和股室领导对分管的工作人员执法过错负领导责任。
（二）该执法过错行为经审核责任人、批准责任人审核批准的，分别追究审核责任人、批准责任人的责任；
（三）该执法过错行为是领导指令干预或集体研究、认定造成的、追究领导者或决策人的责任。
第三十四条对执法过错行为的审查、认定和过错责任的追究，应根据不同的情况，分别按下列程序办理：
（一）属首次、影响轻微或尚未造成违法行政后果的执法过错，适用股室内批评的，由本股室执法责任人认定并提出口头批评教育；
（二）适用局内批评通报、减发或停发岗位奖励金、不能评为公务员年度考核称职等次、取消当年晋升职务资格等追究种类的执法过错行为，由局执法领导小组决定。
（三）适用行政处分的执法过错行为，由局执法领导小组认定，依照行政处分的申报、审查、认定的有关规定和程序办理。
（四）构成犯罪的执法过错行为，追究法律责任。
第三十五条执法过错责任追究的种类和形式：
（一）本股（室）内批评；
（二）本股内批评或通报；
（三）不能评为当年公务员年度考核称职等次；
（四）按规定给予行政处分；
（五）构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任。
以上执法过错追究的种类，可以并处。
第九章计划生育行政执法人员学习和培训制度
第三十六条计划生育行政执法人员应当接受政府法制部门和计划生育行政管理部门联合举办的行政执法上岗培训，取得行政执法证方能上岗执法。
第三十七条对计划生育行政执法人员要进行定期考核，考核成绩作为评先评优的资格条件之一。考核成绩优秀的，具有参加评先评优的资格。考核不合格的，暂停其行政执法资格，重新参加培训且考核合格的，恢复其行政执法资格；如果连续三次考核不合格应取消其行政执法资格，收回《行政执法证》。
第十章计划生育行政执法评议考核制度
第三十八条评议考核范围
各级计生部门及执法人员均应按本制度进行评议考核。
第三十九条评议考核方式
（一）听取被考核部门依法行政和实行行政执法责任制情况的汇报；
（二）查阅被考核部门落实行政执法责任制的有关资料；
（三）现场抽查行政执法责任制落实情况；
（四）召开执法人员或行政管理相对人座谈会；
（五）对被考核部门负责人和执法人员进行有关法律知识考试；
（六）邀请人大、政协等有关部门或者专家、学者进行评议。
第四十条计划生育行政执法部门对所属执法单位和执法人员行政执法责任制的考核内容纳入本单位目标管理。
第十一章计划生育举报制度
第四十一条为了进一步做好昆区区的人口与计划生育工作，稳定低生育水平，动员全社会力量共同参与和管理计划生育工作，特制定本制度。
第四十二条举报对象是现居住在昆区辖区内的常住人口和流入人口。主要内容是：
（一）早育、政策外二孩、多孩和非婚生育瞒报、漏报信息；
（二）政策外怀孕瞒报、漏报信息；
（三）徇私舞弊、弄虚作假、故意瞒报政策外怀孕、政策外出生信息的单位和个人；
（四）政策内怀孕14周以上非法引产，以及非医学需要使用b超鉴定胎儿性别等情况。
第四十三条举报人可以通过来人、来信、来电等方式，向区人口和计划生育局举报，举报人需留真实姓名。
电话举报。向社会公布举报电话，各办事处计生办办公电话。
第十二章行政规范文件备案审查制度
第四十四条行政规范性文件的起草应严格遵循有关法律、法规、政策，结合我区实际，提出切实可行的操作措施。
行政规范性文件拟定草稿后，须经局领导统一审查把关。
第四十五条审查把关的重点是。文稿内容是否符合党和国家的现行方针政策、法律法规；如政策规定涉及相关部门，是按照职责权限，应由哪一级批准，是否需要废止现行的有关政策法规性文书等。
第四十六条具体工作人员要对审核后的行政规范性文件进行登记、备案，以便日后核查、确认、清理。
第四十七条承办股室及工作人员要及时掌握行政规范性文件在执行中的问题和不足，为今后工作部署提供科学决策依据。如确实政策失误，应及时建议废止，并采取稳妥补救措施。
第十三章行政执法案卷评查制度
第四十八条昆河镇、各办事处应当对本单位已办结的行政执法案件案卷等进行案卷评查。
第四十九条进行案卷评查的标准为昆区人口和计生局制订的《行政执法案卷评查标准》。
第五十条区人口管理办是行政执法案卷评查的工作机构，负责对昆河镇、各办事处的行政执法案卷评查工作进行监督指导。
第五十一条案卷评查采用单位自查为主，区计生局抽查为辅的方式。
第五十二条昆河镇、各办事处应每季度将办结的行政执法案件进行整理，移送区人口管理办进行评查。并由评查人签名，案卷评查应当一案一评。
第五十三条区人口管理办应当将案卷评查中发现的问题，及时反馈给案件办理部门，并提出具体改进意见。案件办理部门应根据反馈意见，及时进行整改。
第五十四条区人口管理办应每半年对执法情况进行综合分析，提出意见建议。
第四篇：xx村计划生育示范村简介xx村计划生育先进示范村建设示范点
简介
xx村共有7个社，287户1031人。全村共有已婚育龄妇女210人，其中无孩妇女11人、一孩妇女38人、二孩妇女125人（二女户10人）、多孩妇女36人。
该村是市上今年确定的计划生育先进示范村建设示范点。在创建过程中，我乡严格按照市、县的目标要求，以优质服务为重点，加强引导宣传，实行村民自治，各项计生指标均达到目标要求。我们的具体做法：一是完善硬件打基础。今年，我乡在xx村投入5万多元，对村计生室、服务室、婚育学校的房子进行了重新装修，新购置办公桌椅、沙发、b超机等设备6套（件），为村级开展计生服务工作打下了良好的基础。二是强势宣传创氛围。我们在xx村新喷绘制做了各类上墙图表和重点对象管理台，用瓷砖贴绘了图文并茂的计划生育宣传墙45平方米，制作了xx村计划生育政务公开栏，建成人口与计划生育文化大院，在全村共刷新大型宣传墙6处70多平米，新喷条形宣传标语30条，营造了良好的宣传氛围。三是优质服务提水平。在优质服务方面，以上门宣传服务为突破，结合产术后随访，先后4次组织乡村计生专干反复对育龄妇女进行计生政策、生殖保健、农村致富信息等方面的宣传服务，并对
已婚育龄妇女就避孕节育、优生优育、生殖保健、妇女病防治和出生缺陷干预等方面进行了一次集中培训，结合一年四次的环孕情服务，对放环取环工作对已婚育龄妇女的生殖健康状况进行全面检查，对查出的妇女病进行及时诊治，收到了良好的效果。四是合同管理谋自治。6月份，我们组织召开了xx村村民代表大会，以举手表决的方式通过了xx村村民自治章程、自治公约，并将章程和公约全部发放到户进行张贴，同时和全村所有已婚育龄妇女签订了计划生育管理合同和流动人口管理合同，推行合同管理，走村民自治之路。五是加强领导求保证。年初xx村成立了以村党支部书记任组长，村主任任副组长，村专干、社宣传员、自管小组长为成员的计划生育先进示范村建设工作领导小组，具体组织实施示范村建设，加强对示范村建设工作的组织领导，从而保证了xx村计划生育先进示范村建设工作的顺利进行。
第五篇：人口计划生育基层群众自治示范村人口计划生育基层群众自治示范村——国庆村先进事迹工作汇报
在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力和支持下，我村两委会带领全体干部、群众始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量和生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下几点：
一、建立健全领导班子
我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长和计生专干，并落实待遇。坚持以科学发展观为统领，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切实加强服务体系建设，不断提升优质服务能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续发展。
二、强化制度建设，抓好计划生育依法行政工作
我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了计划生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程颁布以来，群众的法律观念和意识不断增强，村民自觉地遵守和履行公约和协议，落实“四术”措施的自觉性大大地提高，无违法的收费和罚款产生，有力地推动了我村计划生育工作的深入开展。
三、落实村务公开，畅通监督渠道