XX年度人民政府工作总结及XX年工作安排.docx

XX年度人民政府工作总结及XX年工作安排 今年以来，按照新初书记打造“亮点镇、精品村”的指示精神，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的倾力支持下，白头镇在“亮点镇、精品村”建设决胜之年抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，坚持形态、业态、文态、生态融合发展思路，扎实地开展各项工作，取得了一定的成绩。 一、主要工作完成情况 （一）以“亮点镇精品村”建设为主线，打好决胜之年项目攻坚战。 1.完善规划引领建设。按照“三规合一”思路，修编完成白头镇发展总体规划、白头镇土地利用总体规划、白头镇产业发展总体规划等主要规划，编制完成白头镇镇域空间体系规划、白头镇林盘保护规划等一系列重点规划和村庄规划，形成了一套完善的科学的规划体系。同时以规划为引领，全面指导项目建设。 2.实施安居惠民工程。一是高起点规划。修编了五星村村庄规划，按照“小规模、组团式、生态化”要求，规划3个aaaa级旅游小村建设点位。二是高标准设计。结合产业布局，设计房屋布置总平时坚持aaaa级旅游小村标准，整体风貌保持川西民居特色，在视觉效果上做到错落有致。三是高质量建设。按照1+23标准配置基础设施，天然气、自来水、雨（污）水管网和处理站、光纤、电信、wifi、智能监控等配置齐全，外联道路畅通，农民出行如城市人一样方便。全村751户、2825人参加新村建设，参与率达96%。其他4村1社区土地整理共1237户4321人报名参加。 3.实施生态惠民工程。按照“统一规划、资源整合、市场参与”的思路，对标4a景区，在桤木河沿线加快建设“生态湿地、健康食地”，在桤木河两岸实施水系、水网、水域、植被、景观综合整治，为崇州以西培育一个生态“绿肺”。目前，一期2.8公里示范段内河道清淤、堆坡造型、景观绿化、骑游道硬化，广场、步行道铺装等已基本建成。同时桤木河沿线农户搬迁安置、畜禽养殖场关闭等基本完成。桤木河湿地公园即将开园，免费向游人开放。 4.实施交通惠民工程。规划建设的各条支干道路中，崇王路中段和重庆路延伸段形成通车能力，桤木河路、崇王路东西段已开工建设，预计2015年3月竣工。道路全面建成后可与10万亩乡村旅游环线、重庆路相互贯通，形成外连干线道络、内接农民新村的互通互联交通网络。完成通村通组道路16.9公里，生产道路15.4公里，极大方便了周边群众出行和发展经济。 5.实施产业惠民工程。一是实现合作社提质扩面。全镇6个土地股份合作社入社面积9700余亩，耕地规模经营率达88%，农民组织化程度达85%，建成高标准农田7200余亩，农业生产能力持续增强。二是引进都市现代产业增强发展后劲。建成高端草莓设施种植基地200亩、种养循环示范场4个、智能化育秧中心1个、烘干创储中心2个、稻田养蟹养鱼示范基地100亩、铁皮石斛种植基地180亩，建成惠丰农业智能化管理系统。围绕“健康食地”建设，注册“白头五星”农产品品牌，已向市场推出有机大米、有机草莓、健康猪肉等农产品并取得良好效益。三是发展乡村旅游推进一三互融。成功引进投资8亿元的柏萃乡村动漫快乐家庭小镇、10亿元的盘古有机农业综合体项目和3亿元的幸福天城乡村旅游项目落户，群众就近就业、自主创业，持续增收致富。 6.场镇建设突出特色。成温邛高速路出口景观打造即将竣工;重庆路场镇段风貌改造、强电下地、旧场镇路面改造等已完成项目前期工作，即将全面进场施工;同步启动了其余4村1社区土地综合整治项目，计划在场镇新安置4400人，为建成“新川西风格的绿色低碳小镇”打下坚实基础。 （二）以造血扶贫为核心，促进农民增收完善社会保障。 作为xx市委新初书记联系点，我镇以扶贫开发为核心，着力增加群众收入，完善社会保障，预计2014年农民人均收入13063元，同比增长13%。一是土地股份合作社提档升级。引导农户加入合作经济组织，实现产业规模发展，增加农民产业性收入。二是探索农村产权要素流动。农民自主开发试点、农村集体建设用地零星宅基地收储试点，积极推进农村集体建设用地抵押融资、股份合作经营、租赁经营等，促进农村资源向资本转变，增加农民财产性收入。三是着力创新集体经济发展方式。将政府投资修建公建设施、服务设施、基础设施，折资量化、股权到人，发展壮大集体经济。四是着力拓宽农民转移就业渠道。开展订单、定向、委托、合作培训，提高农民就业技能;引导农民自主创业、居家就业、园区就业、就地就业，新增转移农民就业400人，增加农民工资性收入。五是加强就业和社会保障工作。城镇新增就业72人，劳务输出4380人次，开展就业培训280人次，充分就业率达98%。，六是完善城乡社会救助体系建设。完成全镇256户贫困户走访调查并制定量体裁衣式帮扶方案，实现“应保尽保”;资助残疾儿童27名，救助特困残疾人41人。开展关爱留守儿童、空巢老人计划，已确定安居工程户50户、计生安身工程10户、红会安身工程10户、对口帮扶贫困户64户;开展“阳光助学”活动，全年资助贫困学子25人。 123 （三）以安全稳定为重点，推动社会事业全面进步。 一是扎实开展法制建设。以创建“依法治镇示范镇”和五星村省级“依法治村示范村”为抓手，通过干部学法用法，进一步规范行政行为。加大法制宣传力度，举办丰富多彩的法制文化宣传活动，抓实法制培训教育，着手打造五星村法制长廊和法制广场。开展依法治村工作，制定完善各村村规民约和居民公约，依法办理各种来信来访，切实做到了“有诉必查，查有回复”。二是网格化服务全覆盖。建立镇村组三级网格化管理，措施明确，责任到人;对流动人口、矛盾、问题、居民诉求等实现“人在格中走、事在网中办、天天上网络、情况全掌握”。三是村级公共服务和社会管理改革严格实施。按照“六步工作法”原则，合理使用村公项目资金，确定村公项目81个;开展重大公共建设项目民主管理试点工作，组建项目管理理事会、监事会，严格按照程序决议的8个项目正在进行施工，年底全面完工;社会协商议定3个项目提交党委政府研究讨论，并已组织实施，促进了公共决策和社会治理制度，起到了广纳群言、广集民智、增进共识和增强合力的目的。四是扎实开展文体计生工作。继续加大文化经费投入，配备齐全文体设施，完成镇综合文化站标准配备，组织各村（社区）开展丰富多彩的文化活动。开展了全民免费体检和计划生育“三查”工作，覆盖全镇居民的基层卫生保健机制逐步完善和延伸。新增“三结合”帮扶户20户，规范化帮扶基地1个。五是加大对社会治安工作的投入。今年为各村统一配备巡逻用电瓶车，加大了巡逻密度和强度，加大技防建设投入，同时配合公安机关加大宣传，打击和震慑犯罪行为。镇村建立治保巡逻队伍45人，发动群众群防群治，社会治安状况明显好转。六是夯实安全基础。扎实开展创建省级安全社区工作、企业标准化创建和职业卫生安全基础工作;加大安全生产知识宣传，举办培训会议12场次;做好汛期安全工作;认真开展“打非治违”、“七打七治”和烟花爆竹“打非”专项整治工作;扎实开展道路交通安全工作，建立建全道路交通安全网格化队伍，投入10万元对成温邛辅道安全隐患进行整改;加强农村家宴管理，开展食品安全巡查，全年无食品安全事故发生，全镇保持了和谐稳定的发展势态。七是加强环境保护工作。切实开展污染源连片整治，关闭面源污染养殖场8家，整治黑臭河12条，在桤木河建立环境保护教育实践基地。八是扎实开展城乡环境整治工作。充分发挥村民自治机制，大力开展农户“户值周”、百村容貌整治试点和“美丽乡村”示范工作，继续加强垃圾分类前端处置工作，打造和乐村、五星村桤木河林盘保护群，运用省级专项资金对全镇的环卫保洁设施等进行配备和完善，实现城乡环境治理的长效管理。 （四）以自身建设为着眼点，夯实基层治理基础。 一是踏实践行群众路线。结合第二批党的群众路线教育实践活动，扎实开展“走基层”“心连心”活动，建立了群众恳谈会、百姓智囊团等密切联系服务群众的体制机制，实现了联系服务群众全覆盖，建立了“困难群众、民生、稳定”三本台帐，收集意见建议73条、问题矛盾140条，全部建立了台账进行动态管理，现已经解决82条，正在解决34条，报市级部门协调解决24条。二是扎实开展建章立制工作。对现有规章制度进行梳理，通过制度“废、改、立”，制定明确、具体、可操作性强的规章制度，将转变作风、密切联系服务群众工作长期延续下去。三是抓好基层武装建设。组织民兵参加高速公路治超和菜花节自驾游执勤;组织参加预备役整组点验和高原演习;做好征兵工作双拥优抚工作，积极开展双拥创建活动。四是突出加强基层党建。大力培养村级后备干部，实行跟岗锻炼，提高农村基层工作经验，加强农村党员队伍的教育培训和管理，依托党员远程教育终端服务，不断提高农村党员的使命感和责任感，同时严把党员发展入口关，坚持成熟一个，发展一个。进一步强化农村党支部建设，完善民主议事、群众监督、社会评价等相关制度。完善村民议事会培训、例会、联系和考核机制，充分发挥群众的主体作用和村民自治组织民主管理村务的职能。 （五）以改革创新为突破口，为统筹城乡发展提供新动力。 一是探索农村产权融资路径。五星村以群众自主自愿为核心，以产权要素市场化为主线，村民共同出资组建土地股份合作社，合作社利用节余的集体建设用地指标向银行贷款。今年6月已成功办理并发放了首笔5500万元银行贷款，解决了新村建设资金不足的问题。二是建设五星村“小组生”新农村综合体。通过政府引导发动群众参与、制定科学的搬迁补偿政策吸引群众参与，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设aaaa级旅游新村。探索农民自建自管，群众自主推选成立新村建设领导小组，全程监督管理新村建设。使农真正成为新村建设的参与者、推动者、实践者和受益者。三是重大公建项目民主管理改革。全镇成立重大公共建设项目决策委员会和监事会，选举产生24位决策委员会成员。通过宣传动员、征集项目、征求意见、梳理讨论、决议公示、项目监督等流程，确定民主管理改革试点项目。规范和形成了自下而上，确定项目制度;党委把关，审查可行性制度;群策群力，建立集体决策制度。四是统筹城乡综合示范镇改革。围绕“体验农业之乡、生态健康小镇”发展定位和“一心一村、三区两带”发展布局，探索实践“以人为本、城乡一体、协调发展”的新型城镇化道路。五是财政资金投入合作社股份量化改革。利用农业综合开发资金与农民自筹资金相结合的方式投入五星村土地股份合作社，修建了粮食烘干仓储中心、智能化育秧中心、循环养殖场，形成了合作社的集体资产，并将资产股份量化给入社农民，增加了农民财产性收益和经营性收益，开拓了农民增收的新领域。六是农村集体经营性建设用地入市流转试点改革。在五星村开展农村集体经营性建设用地入市流转方面改革，探索实现集体建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市，带动农村产业调整和产业发展，最终实现农村形态改观、设施配套、农民增收、生活改善。目前试点项目已基本确定，拟在6、7组林盘旧址建设“美食村”，作为桤木河湿地公园的配套。七是社会协商改革创新。我镇社会协商会议于2014年5月成立，会议成员41名。通过建立乡镇社会协商会议，拓宽群众参政议政渠道，提高成员议政质量，转“政府作主”为“群众自主”，增进基层社会组织、人民群众及各利益群体的相互沟通联系，及时了解社情民意，协调各项利益关系，不断化解矛盾纠纷，维护社会稳定;促进公共决策和社会治理创新。 123 二、2015年工作计划 回首2014年，我镇在“亮点镇精品村”建设中取得了一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，“亮点镇、精品村”建设和全镇经济社会发展仍然存在不少的困难和问题：一是重大项目的推进速度还须加快，土地整理等民生项目推进离群众期盼还存在很大差距;二是龙头产业的带动作用不明显，引领区域特色产业发展的效果未显现;三是社会管理难度增大，少数群众“等靠要”思想依然存在;四是少数镇村干部激情不足、担当不够、效率不高、执行不力等问题依然存在。这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。2015年，镇党委将继续紧紧围绕市委“产业新城、品质崇州”发展定位，继续以“一年打基础、二年大攻坚、三年收成效”为目标，以交通惠民、安居惠民、生态惠民和产业惠民“四大惠民”行动为工作抓手，为“亮点镇精品村”建设工作交出满意答卷。 （一）全面贯彻执行各项规划。以规划要求为基础，引导推进各个项目的实施、管理和发展，使规划真正成为白头镇经济社会发展和“亮点镇精品村”建设的重要保证。 （二）打好“亮点镇精品村”建设收官之战。全面完成五星村土地整理项目收尾工作，加快推进其余4村1社区土地整理项目建设工作;启动新场镇350亩规划建设，完成老场镇风貌整治工作，基本建成“新川西风格的绿色低碳小镇”;完成崇王路西段和桤木河路建设，启动崇大路建设，完成桤木河湿地公园南段、北段打造，建成标准化开放性湿地公园;完成具有代表性性的川西特色精品林盘群的保护性整治工作。 （三）持续推进产业发展，促进农民增产增收。立足我镇资源优势，充分发挥高标准农田整治后的综合效益，继续推进土地股份合作经营。继续推进粮经高效、立体农业、智能设施农业建设;坚持打造“健康食地”，提升“土而奇”、“白头五星”农产品品牌和“铁皮石斛”高端品牌影响力;全面完成财政资金投入合作社股份量化工作和农业生产设施所有权登记颁证工作，增加群众财产性收益;推进一三融合发展，加快柏萃快乐家庭小镇、盘古观光农业、幸福天城等农业体验观光乡村旅游项目。力争2015年底，全镇农民人均纯收入预计增长14%，力争超过xx市平均水平，基本达到xx市平均水平。 （四）坚持做好扶贫帮困，着力保障和改善民生。持续做好扶贫帮困等各项民生工程，拓宽农民转移就业渠道，开展订单、定向、委托、合作培训，提高农民就业技能;引导农民自主创业、居家就业、园区就业、就地就业。加大对留守儿童、空巢老人、困难群众关爱力度。 （五）进一步在总结示范经验和改革成果运用上下功夫。整理形成关于深化改革经验和推广运用经验，以白头镇统筹城乡综合改革试点、五星村新农村建设试点、农村集体经营性建设用地流转入市试点、财政投入股份量化试点、重大公共建设项目民主管理试点、融资贷款支持新村建设试点为课题开展深度总结，形成整套示范推广经验;继续探索基层新型治理机制，完成依法治镇、依法治村工作，形成可复制经验。 123第11页 共11页