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乡镇近期规划与建设工作的情况汇报
一、基本情况
天台山镇地处xx市西南边陲，距xx市区45公里，东连火井、夹关，南邻名山、雅安，西接芦山，北与高何接壤，幅员面积106.33平方公里，耕地面积1.47万亩。总人口15984人，农业人口15501人，非农业人口1483人，所辖9个行政村，1个社区，121个村民小组。森林面积9.8万亩，其中竹林面积4万亩，森林覆盖率达65%。天台山镇属革命老区，天台山也是红军长征经过成都唯一的地方，是xx市唯一的红色旅游区。1935年11月至次年春，红四方面军进驻天台山，建立区、乡苏维埃政权。在天台山镇期间（原太和乡）曾留下了许多石刻标语和战斗堡垒及战壕等战斗设施，至今保存完好。天台山镇场镇人口规模达到3500人，集镇建成区面积1.5平方公里，城镇化水平达20%左右，国民生产总值1.2亿元，年增长率12%，；工业总产0.97亿元，平均增长率10%，其中规模以上企业工业总产值0.33亿元；农业生产总值0.66亿元，年平均增长率12%；粮食总产量0.91万吨；肥猪出栏3.1万头；劳务收入763万元；第三产业总收入857万元，年平均增长率15%；居民人均可支配收入6776元，年均增长率12%，农民人均纯收入5276元，年均增长率15%。
二、近期规划
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我镇“建设旅游强镇，打造魅力天台”的工作思路，以建设特色旅游乡镇为目标，以天台山旅游环线产业发展带为中心，加快转变经济发展方式，着力发展现代旅游农业产业，加快统筹推进城乡一体化发展，增加群众收入，扩大劳动就业，完善社会保障，不断提高群众生活水平和生活质量，切实提升综合竞争力，逐步实现从农业大镇向旅游强镇的大跨越。
（二）基本思路
天台山镇经济社会发展的基本思路是“两根轴、三个一”。“两根轴”：全力打造天台场镇旅游功能发展轴和各村（社区）现代农业发展轴。“三个一”：一条主线：建设旅游强镇，打造魅力天台；一条产业发展带：加快结构调整，全力打造天台山旅游环线产业发展带；一个新兴产业：以旅游农副产品为载体，探索发展电子商务农业产业，逐步形成天台山镇经济发展的新亮点。
（三）两项重点规划情况
1、一般场镇改造规划。天台山镇场镇改造属大改，规划实施完成时间为3—5年。
（1）功能提升型城镇改造。一是结合土地综合整理项目，需将农民集中安置在场镇，根据安置规模需要我镇重新核算现状公共服务和市政设施规模，对现在或规划不足的设计按标准补齐，对规划缺项的设施结合土地整理项目在规划中重新设置。二是结合项目规划的特色街区，设置供人停留、交往、休憩的开敞空间及设施，营造宜人的环境和丰富的街道景观。三是根据扩大后的交通规模，优化道路系统，避免大拆大建，充分实现功能与景观相结合。同时，按照“环境优化型”要求，进行风貌改造项目。
（2）一般场镇改造规划。一是规划背景。按照xx市提出“世界现代田园城市”的长远目标，逐步实现城乡统筹、破除城乡二元结构，根据xx市《关于一般场镇改造规划工作的指导意见》，对我镇进行功能提升型规划改造。二是场镇基础设施建设规划。分为近期规划与远期规划，近期规划项目包括（场镇风貌改造、安置点建设、旅游客运中心建设、土地综合整治三角项目区）；远期规划，打造天台山国际盐疗旅游康复基地、文化休闲运动度假区等。
2、产业发展规划。
（1）加快完善城乡功能布局，强化精品特色旅游建设。以“天台场镇”为核心，聚焦旅游附属农产品的核心产业，重点打造50家特色农家乐，发展建设生态果园100亩、农作物种植体验园30亩、无公害蔬菜园30亩。同时，组建乡村旅游协会，开展乡村旅游、农家游、青少年夏令营等各类旅游活动，以旅游农副产品为载体，探索发展电子商务农业产业，促进旅游纵深发展。
（2）做强传统产业，夯实农业基础。我镇作为全市少数的林业大镇之一，林竹产业已初具规模，采取“公司+基地+农户”的形式，到2015年建成4.5万亩竹源基地。
（3）培育产业龙头，形成示范带动。一是“三角社区建设旅游产业集群”建设，新增各类农家乐、宾馆、茶楼、超市等旅游设施50家，接待力达到0.5万人；二是“紫荆村生态山羊养殖基地”，积极带动全镇养殖户科学养殖山羊，年出栏肉羊8000头，打出具有山区特色的产业品牌；三是“天井村生态猪养殖园”建设，采取科学规模养殖方式，在该村形成以生态猪为主的养殖业，全镇达到年出栏生猪4万头。四是“杨田—冯坝村猕猴桃学习实践参观园”，目前与XX省三甲公司签订合作协议，已建成500亩猕猴桃基地，力争发展到0.12万亩；五是“冯坝村食用菌示范基地”建设，通过种植大户示范带动，建设示范基地，初步建设食用菌初加工厂；六是“土溪村千亩旅游观光茶园”建设，大力发展乡村旅游，建1000亩观光茶园、兴办农家乐，开展休闲、旅游、垂钓等项目。通过示范、带动、引领全镇现代农业产业向规模化、标准化、集约化、集体化、社会化、品牌化方向发展。
（4）探索特色产业，加快产业调整。充分挖掘农业资源，主动接受天台山风景区旅游发展辐射，积极包装特色乡村旅游项目，提升服务接待水平，促进农业和旅游业的良性互动，积极鼓励农户规模养殖土鸡、土鸭等生态小家禽，实现全镇年出栏生态小家禽8万只。同时，增强景区对我镇的辐射，加大从业人员培训，力争培训从业人员200人以上，提高从业人员素质和服务水平，进一步打造特色农产品的生产、加工、销售链条。
（5）以产业化为载体，创新农业经营机制。一是注重龙头大户建设。以茶叶、食用菌、猕猴桃、生猪、林竹等主导产业、特色产业为重点，培育一批农副产品生产、营销的龙头大户，积极鼓励专业户、科技示范户向龙头大户方向发展，使之成为带动农业生产发展的农业龙头。二是注重农村专业合作经济组织。继续积极兴办各种形式的农村专业合作经济组织，逐步形成“合作社十农户”、“产业协会十合作社十加农户”、“龙头企业十农户”等多种形式的经营模式。
三、近期各项工作开展情况
（一）重大项目建设工作。
1、场镇风貌改造。目前，已完成污水处理厂建设、污水收集管网建设、自来水管网入地、电信移动兴网通信线入地、街面房屋及墙壁装饰和门的安装。电力线路入地、农户破旧房屋改造等工程预计5月中旬完成，街面硬化预计5月下旬完成。
2、征地拆迁工作。按照市上要求，今年我镇需征地的项目有安置点、旅游客运中心、1号地块、3号地块。目前，已完成安置点、旅游客运中心的征地并交付。按照目标要求，6月10日完成1号地块征地、9月10日完成3号地块征地，我镇将积极努力做好群众思想工作，争取和谐拆迁，保证公司用地，按时完成市上下达的目标任务。
3、土地综合整治。严格按照市委、市政府关于土地综合整治相关要求，广泛宣传土地综合整治相关政策，使群众积极参与土地综合整理和新农村建设。加大了三角社区土地综合整治项目、安置点的政策宣传工作，引导群众尽可能多的参加土地综合整治项目，组织社区党员、群众代表、镇村干部外出参观学习，提高认识，已有150余户报名，确保该项目在今年内动工。同时，加快凤乐、清水、冯坝、杨田土地综合整治项目的前期准备工作，确保项目批准后立即启动。
（二）常规工作情况
1、城乡环境综合治理工作。以场镇、主要道路和河流为重点，深入治理“七乱”，及时清理“农垃”，切实改变农村“脏、乱、差”现象，确保城乡环境综合治理取得长效。
2、农村四大基础工程工作。一是农村产权制度改革，在前期工作基础上，做好暂缓确权的农户思想工作，按照市上统一要求，做到应确必确，做好耕保基金的核实发放工作。二是村级公共服务和社会管理改革，加强统筹协调，加大工作力度，扎实提高我镇村级公共服务和社会管理水平，严格按照“三步量分法”使用资金，强化资金保障，加大资金管理力度。建立专帐，强化资金监管，确保资金使用安全。三是农村新型治理机制，加强学习教育，逐步提升议事会成员服务水平和能力。组建镇议事会督导工作组，定期不定期加强指导和监督，扎实推进议事会由“被动”到“主动”，由“议事”到“做事”。
3、扶贫开发工作。利用二轮扶贫开发机会，抓住xx市人大副主任杨伟联系契机，加大对帮扶单位的对接与协调，做好扶贫规划及项目，完善各村基础设施建设，积极调整产业结构，尽快让群众增收致富。
4、民生和社会事业各项工作。一是进一步完善就业和社会保障体系。加强职业技能培训，做好农村富余劳动力、征地人员的就业创业工作，确保每年培训农民500人，新增就业200人，年均扶持创业10人以上。加大农民工综合保险、农民养老保险工作力度，保障各类社会人员“应保尽保”。同时，落实助学、助医、助困、助老、助残等救助措施。二是进一步做好公共安全和食品安全工作。严格执行“一岗双责”、“属地管理”制度，加强安全知识宣传，定期开展安全生产隐患排查，及时排除安全隐患，完善安全警示标志，坚持每月召开安全生产会议，确保无一例重特大安全事故。加大对农家乐、农贸市场、学校食堂等重点行业的监管力度，消除无证照食品经营现象。三是进一步繁荣发展文化体育事业。扩大农村广播电视、有线电视覆盖面。落实双拥共建工作。加强公共文化设施的规范化管理和服务，大力推动群众参与体育文化活动。四是进一步促进科教事业均衡优质发展。确保学前教育、义务教育阶段，城乡低保家庭学生及特殊困难家庭学生的资助“不重不漏全覆盖”。五是进一步加强老龄和人口计生工作。充分利用敬老院的资源，加强养老服务。确保户籍人口计划生育率达90%、流动人口计划生育率达90%。健全人口信息采集维护机制，加强流动人口服务管理。
（三）干部队伍及行政效能建设。
1、全力推进依法行政。严格依照法定权限和程序履行政府职责，提高政府依法行政水平，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取意见和建议，重视社会监督和新闻舆论监督。
2、努力提高行政效能。深化审批制度改革，提高行政审批效率。进一步推进便民服务中心、各办公室集中开放式服务。深化政务公开，提高办事程序透明度。健全政务公开制度，拓展政务公开的领域和内容。创新政务服务方式。落实“三项制度”，加强机关行政效能暨经济发展软环境建设监察。
3、切实加强政风建设。认真执行廉政建设各项规定，健全教育、制度、监督并重的惩治和防腐体系，确保廉政建设制度化、规范化。围绕市委、市政府的中心工作，加强学习、转变观念，用心谋事、用心干事，创先争优，开拓创新。
四、下一部工作打算
2011年是十二五计划的开局之年，是我镇深入开展新农村建设的一年，是现代农业大发展的一年，是人文旅游与绿色经济协调迈进的一年，是建设世界现代田园城市的关键一年，对于我镇实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。站在新的历史起点上，我们将会在市委、市政府的坚强领导和市政协的鼎力支持下下，深入贯彻落实科学发展观，切实按照市委、市政府的工作部署，总结经验，扎实工作，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，开拓奋进，大胆创新，努力把天台山镇打造成生态环境好、宜居条件佳、农民收入高、旅游发展快的川西特色乡镇，为推进邛崃跨域发展作出积极的贡献。
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