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关于我国传统村落保护规划发展的若干问题思考
摘要。随着社会发展和城镇化进程的加快，传统村落和现代人居需求发生冲突，村落的原始性、文化性正在逐步瓦解，濒临消亡，如何对逐渐消失的传统村落进行保护和规划已是迫在眉睫的事情。文章阐述了我国传统村落保护的必要性，并对当前传统村落的现状进行分析，并提出相关对策。
关键词：传统村落；重要性；保护；
中图分类号：tu984文献标识码：a
1.当前我国传统村落保护规划的必要性
我们国家几千年的中华文明是农耕文明，根基在农村，传承了非常丰富文化遗产的传统村落是我们民族的魂、文化的根，是国家的财富、世界的瑰宝。它不可再生，但是现在也面临着危机。特别是随着前二三十年我们国家快速城镇化、工业化的进程，传统村落衰落、消失的现象日益加剧。全国经调查上报的12000多个传统村落，它们仅占我们国家行政村的1.9%，自然村落的0.5%，其中有较高保护价值的村落已经不到5000个。
传统村落具有历史、文化、自然遗产的多元价值。传统村落是我国文化遗产信息量最大也是最后一块阵地，它承载着中华传统文化的精华，保留着中华文化的多样性，是繁荣发展各民族文化的根基。目前，我国大多数传统村落都具有深厚的历史文化底蕴和优美的自然生态环境，既有独特的历史价值、文化价值；又有科学史考的见证价值、研究价值，史鉴的学术价值、教育价值，史貌的审美价值、欣赏价值；还有发展旅游的经济价值。更重要的是传统村落凝聚着中华民族的独特精神价值，是维系华夏子孙文化认同的纽带。可以说，传统村落是我国乡村历史、文化、自然遗产的活化石和博物馆，也是中华民族创造的人类与自然结合的共同作品和东方文化的精神家园。
2.当前我国传统村落的现状
2.1我国传统村落数量众多。
我国大多数传统村落始建于明清时期，有的可追溯到南宋时期。当前，我国不可移动文物约有40多万处，其中近7万处各级文物保护单位中，有半数以上分布在农村乡镇；还有很多国家级非物质文化遗产也都在传统村落里，尤其是中华民族文化的多样性、地域性和创造性都体现在传统村落里。
2.2传统村落消失现象日益加剧
长期以来，伴随着现代化步伐的加快，传统村落不断遭受破坏的现象较为普遍，尤其是近年来传统村落大量消失。相关调查数据表明，我国在2000年拥有363万个自然村，但到2010年只有271万个，十年共消失92万个自然村，可见自然村落消亡之快。2012年，全国传统村落调查汇总的数字表明，我国现存村庄又缩减为230万个，两年多时间消失了41万个，令人触目惊心。
3.当前加强我国传统村落保护与规划发展的对策
3.1建立传统村落保护责任制
各级政府应建立保护责任制，将传统村落保护纳入政绩考核中。一是端正决策指导思想，确立保护传统村落就是发展文化生产力、增强文化软实力，就是最大政绩的理念，并将保护列入重要议事日程。二是改革“政绩考核”弊端，把传统村落保护作为新型城镇化的重要任务，并纳入各级政府的政绩考核目标中；要完善保护责任追究制，绝不能以牺牲宝贵的传统村落资源为代价，为眼前的经济利益或自身的政绩服务。三是创新保护与发展双赢新路。要正确处理好传统村落保护与加快城镇化、城乡一体化、城乡统筹发展的关系；坚持“抢救第一、保护为主、合理利用、加强管理”的原则，探索创新保护与发展相互促进、相得益彰的双赢新路。
3.2加强传统村落申报与定级，实行分类保护与分级管理
地方政府应全面调研，加快传统村落申报公布，实施分类保护，分级管理。一是全面开展调查研究。地方政府应采取全面、规范、有序的方法和步骤，对辖区内传统村落进行三不漏（不漏村镇、不漏线索、不漏项目）的全面普查，对传统村落具有保护价值的古民居、古祠堂宗庙、古树、古墓、古桥、古塔及历史名人、风俗习惯、民间传说和自然生态环境等进行调研，全面掌握本区域传统村落的数量、种类、分布、价值及其历史和生存状态，为制定《传统村落保护规划》提供依据。二是加快传统村落申报公布。建设、文化、文物部门应尽快联合组建多学科专家队伍，深入传统村落实地调研，系统清理传统村落遗产，高标准做好传统村落保护的价值评估工作；并对传统村落进行甄别、分类与评级，建立名录档案，确定保护范围与对象；公布传统村落名录，实行分类保护，分级管理。
3.3制定《传统村落保护发展规划》
不同传统村落应有区别地制定《传统村落保护发展规划》。一是对价值较大的实行原真性保护。对一些古民居分布较多、乡土建筑价值较大、自然生态环境较好的传统村落，要单独编制《保护规划》和控制性详细规划，实施原真性保护，规范乡土建筑修缮、拆迁、新建建筑用地审批等，做到先规划再建设。二是对价值一般的实行风貌性保护。对一些规模较小、乡土建筑价值不大的传统村落，坚持文化与自然遗产保护优先，处理好改善村民生活居住环境与保护乡土建筑的关系，结合村庄整治、农居改造、灾害避险、农家乐休闲旅游等编制工程建设规划，统筹推进传统村落的保护与发展。
3.4出台传统村落保护法规，强化有效保护与科学管理
完善管理体制，加强传统村落遗产的科学管理。一是加强科学管理，分级保护。对不同价值的传统村落、乡土建筑制定详细的保护档案，分等定级，运用微机进行管理，跟踪其变化情况，及时采取相应的保护措施。二是重点抢救非物质文化遗产，并加强发掘、研究、展示、传承、利用，建立保护数据库，利用微机建档，方便查询。三是发动社会各界参与保护管理，建立“政府为主、企业为辅、社会参与”的传统村落保护新机制，把传统村落保护开发纳入科学化、规范化、法制化的轨道。
3.5传统村落有效保护利用要与“整治、开发、发展旅游”相结合
传统村落大都地处偏远，交通不便，发展滞后，基础设施落后，居住环境和现代生活不协调。要改变这些贫困落后面貌，就必须加强传统村落的抢救保护和开发利用，处理好加强传统村落保护与提高村民生活质量的关系，既要高度重视乡土建筑的抢救保护，又要热切关注群众民生，合理安排保护利用项目；既要科学整治村落格局风貌及其自然生态环境，又要加强村庄基础设施建设，改变传统村落贫困落后的面貌，改善农民生产生活条件，使生活在乡土建筑里的村民同样能享受现代文明的成果。传统村落的乡土建筑、民间文化、民风习俗、自然环境、优美生态、天然景观等，实际上都是城市所不具备的稀缺资源，是城市居民所向往的生活场景。地方政府应出台政策措施，将引导居民自保获益与传统村落保护开发有机结合起来，达到既保护好传统村落遗产，又充分发挥其历史、研究、教育、审美、观赏等价值和作用。
3.6传统村落保护利用须尊重村民自治，让成果惠及全体村民
传统村落保护利用必须依靠村民，调动村民的积极性，尊重村民自治的权利。要加大宣传力度，使村民认识到保护传统村落的价值意义以及与其切身利益的关系，引导和鼓励全体村民参与保护与利用。尤其是乡土建筑保护与村民生活、生产密切相关，没有村民的积极保护与维修，乡土建筑也就失去生机和人气，必将加速消亡的过程。因此传统村落乡土建筑的保护决不能采用迁走民众、建立全封闭博物馆式的保护方法。地方政府应充分尊重原住民的知情权、自治权、参与经营权、决策权和监督权；不应以各种形式取代村民权利的行使，使村落文化、民族文化在政府包装与商业运作中失去它的本色和原生态，更不能一味地想着开发和旅游，把传统村落变成纯粹的赚钱工具。旅游开发不可干扰当地村民的正常生活，应维持农村宽松、安静的人居环境。
4.结束语
未来十年，我国传统村落将面临新一轮城镇化、城乡发展一体化、乡村旅游开发的多重挑战，如不及时加强保护规划，分散在全国各地、各具特色的传统村落及乡土建筑，将随时面临着被拆、迁、整、改、并等种种危险。因此，在新型城镇化过程中，切实加强我国传统村落乡土建筑保护、非物质文化遗产传承和自然景观、生态资源保护，迫在眉睫，意蕴深远。
参考文献：
[1]冯骥才.中国传统村落保护———“传统村落成为被冷落的角落”[n].济南纵论，2011-06-12.
[2]王学涛.我国古村落7年消失近一半[n].北京青年报，2012-10-12.
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