领导干部选拔考试及竞争上岗.doc

2008年最新版党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试标准模拟试卷三
第一部分　客观题
一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填在括号内。每题1分，共30分)
1. 党的十七大报告指出，(    )是发展中国特色社会主义的基本要求。
A. 解放思想
B. 科学发展、社会和谐
C. 改革开放
D. 全面建设小康社会
2. 根据《中gong中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，社会和谐的基本条件是(    )。
A. 经济与社会和谐
B. 推进社会建设事业
C. 人与自然的和谐
D. 社会公平正义
3. 所谓以人为本，首先是要把促进人的全面发展作为社会和人的发展的(    )。
A. 根本目标
B. 共同基础
C. 具体措施
D. 主要任务
4. 中国特色社会主义现代化建设在不断巩固和全面推进的同时，也面临着许多问题，存在许多矛盾。解决当前我国所面临的各种问题和矛盾的关键靠的是(    )。
A. 改革
B. 发展
C. 稳定
D. 开放
5. 加快建设节约型社会的核心是(    )。
A. 大力推广节能减排
B. 节约使用资源和提高资源利用效率
C. 合理利用社会资料，避免资源浪费
D. 节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济
6. 由于我国跨越了资本主义高度发展阶段，是从半殖民地半封建社会直接进入社会主义社会，因此邓小平指出：“现在我们虽说在搞社会主义，但事实上不够格。”这说明(    )。
A. 我们还处于向社会主义的过渡时期
B. 我们搞的社会主义在补资本主义的课
C. 我们的生产力不发达，而贫穷不是社会主义
D. 我国不可能搞真正的社会主义
7. 坚持党的领导，必须改善党的领导、加强党的建设。加强和改进党的领导要按照“三个代表”的要求，认真搞好党的(    )。

①思想建设　　②组织建设　　③作风建设　　④政治建设
A. ①③
B. ②④
C. ①②③
D. ①②③④
8. 新阶段“三农”工作的基本政策与基本特征是(    )。
A. 以工促农、以城带乡
B. 以工扶农、以城带乡
C. 城乡协调发展
D. 工农业协调发展
9. 古代社会科学文化发展的必要前提是(    )。
A. 奴隶制国家的建立
B. 体力劳动和脑力劳动的分工
C. 生产力的发展和阶级的出现
D. 教育事业的大力发展
10. 上层建筑由两部分构成，这两部分是(    )。
A. 政治法律制度与军队警察等武装力量
B. 生产关系和政治制度
C. 思想观点和物质设施
D. 政治上层建筑和观念上层建筑
11. “手中无网看鱼跳”、“临渊羡鱼，不如退而结网”，这充分说明(    )。
A. 劳动者的重要性
B. 生产工具的重要性
C. 科学技术是第一生产力
D. 生产关系的重要性
12. 历史唯物主义认为，社会历史的自然前提是(    )。
A. 全部自然界
B. 生产方式
C. 生产力
D. 地理环境和人口因素
13. 实行对外开放，发展对外经济关系，必须处理好(    )。
A. 物质文明建设和精神文明建设的关系
B. 实行对外开放和坚持独立自主、自力更生的关系
C. 国内贸易和对外贸易的关系
D. 国内资源和国际资源的关系
14. 中国主张建立国际政治经济新秩序是(    )。
A. 以符合《联合国宪章》为基础
B. 以符合平等互利原则为基础
C. 以和平共处五项原则为基础
D. 以独立自主的和平外交政策为基础
15. 我国社会主义初级阶段是指(    )。
A. 从社会主义改造完成到社会主义现代化的基本实现
B. 从新中国成立到社会主义制度建立
C. 从社会主义制度建立到赶上发达国家水平
D. 从社会主义改造完成到进入小康社会
16. 社会主义道德的核心内容和集中体现为(    )。
A. 为人民服务
B. 诚实守信
C. 爱国主义
D. 团结互助
17. 搞清楚“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的关键是要(    )。
A. 在坚持社会主义基本制度的基础上进一步认清社会主义的本质
B. 在新的历史条件下，继续坚持和发展马克思主义
C. 坚定地坚持无产阶级政党的领导
D. 顺应时代的发展趋势，进一步加强和扩大社会主义民主的范围
18. 第一次对“建设有中国特色的社会主义理论”的主要内容作了系统概括，从而构成了邓小平理论轮廓的会议是党的(    )。
A. 十一届三中全会
B. 十二大
C. 十三大
D. 十四大
19. 伊斯兰教由阿拉伯半岛麦加人穆罕默德于公元610年左右创立，以(    )为经典。
A. 《旧约圣经》
B. 《新约圣经》
C. 《古兰经》
D. 《金刚经》
20. 事业单位要按照(    )的原则进行岗位设置。
A. 科学合理、精简效能
B. 按需设岗、竞聘上岗
C. 分类指导、按岗聘用
D. 宏观调控，分级管理
21. 围绕组织目标，制定实施方案，在政府管理运行中所处的阶段为(    )。
A. 计划职能
B. 组织职能
C. 领导职能
D. 控制职能
22. 政党监督的主体除了党委和党的纪律检查委员会外，还有(    )。
A. 党的宣传部门
B. 党的基层组织
C. 党的组织部门
D. 党的领导集团
23. 解决好(    )事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
A. 科技创新问题
B. 节能减排问题
C. 教育和就业问题
D. 农业、农村、农民问题
24. 宪法具有最高的法律效力，这是因为(    )。
A. 宪法的制定和修改程序比普通法律更为严格
B. 宪法规定国家生活中的最根本问题
C. 宪法是一切组织和个人的根本活动准则
D. 宪法是普通法律的立法基础
25. 在我国，有关法定继承人的顺序，错误的说法是(    )。
A. 第一顺序是配偶、子女、父母
B. 丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母尽了主要赡养义务的可作为第一顺序人
C. 第二顺序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母
D. 前一顺序排斥后一顺序，同一顺序的继承人间也有先后次序之分
26. 下列犯罪分子可以适用缓刑的一项是(    )。
A. 故意犯罪被判有期徒刑3年
B. 过失犯罪被判有期徒刑5年
C. 累犯
D. 故意犯罪被判管制
27. 《刑法》规定，贿赂罪的成立条件之一必须是谋取(    )。
A. 正当利益
B. 非法利益
C. 个人利益
D. 私人利益
28. 北京市海滨区公安分局就户籍管理事项向位于本行政辖区内的国家某部发文，应使用的文种是(    )。
A. 通知
B. 请示
C. 函
D. 指示
29. 供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本，称为(    )。
A. 草稿
B. 定稿
C. 正本
D. 副本
30. 用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为(    )。
A. 命令
B. 指示
C. 批复
D. 通知
二、多项选择题（下列每题的备选答案中，至少有两个正确，请将所选答案的字母填在括号内。多选、少选或不选均不得分。每题1.5分，共30分）
1.十七大报告在分析改革开放取得举世瞩目的发展成就的同时，指出了两个“没有变”，即(    )。
A. 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变
B. 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变
C. 我国坚持以经济建设为中心的基本路线没有变
D. 中国共产党是社会主义各项事业领导核心的地位没有变
2.“十一五”规划中指出，建设社会主义新农村就要做到(    )。
A. 积极推进城乡统筹发展，增加农民收入
B. 推进现代农业建设
C. 全面深化农业建设
D. 大力发展农村公共事业
3. 《物权法》制定的目的包括(    )。
A. 维护国家基本经济制度
B. 维护社会主义市场经济秩序
C. 明确物归属，发挥物的效用
D. 保护权利人的物权
4. 马克思主义认识论认为，认识的辩证过程是(    )
A. 从相对真理向绝对真理的发展
B. 从间接经验向直接经验的转化
C. 实践——认识——再实践的无限循环
D. 认识——实践——再实践的无限循环

5. 生产关系一定要适应生产力状况的规律揭示了(    )。
A. 人类社会发展的根本规律
B. 生产力与生产关系之间的本质关系
C. 生产力与生产关系矛盾运动的本质
D. 生产力运动的本质
6. 自1997年东南亚金融危机爆发，加上美国经济衰退，引发了全球性经济危机。连法国总理若斯潘也感慨地说：“资本主义最坏的敌人可能就是资本主义本身。”可见资本主义社会存在着不可调和的矛盾，这就是(    )。
A. 工人阶级同资产阶级之间的矛盾
B. 执政党同反对党之间的矛盾
C. 发达资本主义国家同发展中国家之间的矛盾
D. 帝国主义国家之间的矛盾
7. 人们制造强大的火箭，克服地球引力，发射地球卫星。这说明(    )。
A. 人们不仅可以认识规律，而且可以改造规律
B. 规律是可以看得见、摸得着的浮现在事物表面的东西
C. 规律虽然看不见、摸不着，但可以被人们所认识和利用
D. 规律是客观的，是不以人的意志为转移的
8. 社会保障制度是通过(    )的办法来筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
A. 集体投保
B. 个人投保
C. 国家资助
D. 强制储蓄
9. 无产阶级专政在不同的国家有不同的形式，中国的人民民主专政实质上是无产阶级专政，这是因为人民民主专政的(    )。
A. 领导力量是工人阶级
B. 历史使命是建设社会主义，实现共产主义
C. 政体是多党合作制度
D. 阶级基础是工农联盟
10. 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这表明，非公有制经济(    )。
A. 在所有制结构中占主体地位
B. 是市场经济发展的需要
C. 与公有制经济可以共存
D. 与公有制经济共同推动生产力发展
11. 邓小平关于我国当前处于“社会主义初级阶段”的科学论断揭示了我国当前的(    )。
A. 社会性质
B. 社会发展水平
C. 社会发展程度
D. 社会发展阶段
12. 在我国社会主义市场经济条件下，农业仍然是国民经济的基础。这是因为(    )。
A. 农业向社会提供粮食等基本生活资料，为工业提供原料和市场
B. 农业的发展最终决定着整个国民经济的发展
C. 农业为国家提供积累，为国民经济其他部门提供劳动力
D. 农业的状况直接关系到人民生活的改善和社会的稳定
13. 走新型工业化道路要处理好(    )。
A. 工业化和信息化的关系
B. 依靠科技进步提高劳动生产率和充分就业的关系
C. 发展高新技术产业与发展传统产业的关系
D. 效率和公平的关系
14. 《国家赔偿法》第5条规定，国家不承担赔偿责任的情形有(    )。
A. 国家行政机关工作人员行使与行政职权无关的个人行为
B. 因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的
C. 行政机关针对公民、法人或其他组织就特定的具体事项采取的影响其权利义务的行为
D. 公安人员对公民施以暴力使公民受到伤害或死亡的行为
15. 行政违法的构成要件包括(    )。
A. 行为主体必须是行政法律关系主体
B. 行政法律关系主体具有相关的法定义务
C. 行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为
D. 行政行为符合法定程序
16. 著作权法保护的作品包括(    )。
A. 口述作品
B. 计算机软件
C. 楼房设计图纸
D. 舞蹈作品

17. 《诗经》本只称《诗》，后又以“诗三百”为代称。著名篇目有(    )等。
A. 《关雎》
B. 《橘颂》
C. 《硕鼠》
D. 《七月》
18. 事业单位的特征包括(    )。
A. 提供公共服务
B. 属于非权力机构
C. 承担行政性管理
D. 构成人员大多属专业技术型人才
19. 下列陈述呈请性公文不得夹带请示事项的有(    )。
A. 工作报告
B. 请示
C. 答复询问的报告
D. 批复
20. 公文的标题由(    )组成。
A. 发文机关名称
B. 公文接受单位的名称
C. 内容
D. 文种
三、判断题(判断每题的正误，正确的打“√”，错误的打“X”。每题0.5分，共10分)
1. 我国社会主义法的渊源是由宪法、民法、刑法、行政法、经济法等组成的统一的法律体系。(    )
2. 行政监督，是指各类监督主体依法对国家行政机关及其公务员的行政行为所实施的监察、督查、督导活动，如稽查特派员监督。(    )
3. 县以上各级政府主要领导人员的任职，可以在该级人大闭会期间由该级人大常委会决定任命。(    )
4. 合同的订立要经过要约与承诺两个步骤。(    )
5. 税务人员与纳税人相互勾结，共同实施偷税行为，情节严重的，以偷税罪共犯论处，从重处罚。(    )
6. 当一事物存在时，其自身已经包含着自我肯定和自我否定的因素，构成事物自我发展的内在基础。(    )
7. 坚持共产党的领导是我国政治制度的最高原则。(    )
8. 甲承包的土地在乙承包的土地包围之中，此时，甲有通过乙承包的土地的权利。(    )
9. 绝对真理和相对真理是同一真理的双重属性。(    )
10. 渎职罪在刑法分则十类犯罪中排在最后，这是由危害性大小决定的。(    )
11. 法律只能适用于其生效后发生的事件和行为，不适用于生效前的事件和行为。(    )
12. 行政处罚属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。(    )
13. 防止行政机关自由裁量权的滥用是行政合法性原则的基本要求。(    )
14. 全国人大代表的人身受特别保护，在其担任代表期间不受逮捕或者刑事审判。(    )
15. 中国人民政治协商会议是我国国家机构体系的组成部分之一。(    )
16. 我国行政体系的外部监督，是“自律”或“本体”监督。(    )
17. 新华社有一定的行政职能，因而是一个政府机构。(    )
18. 为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。(    )
19. 撰写规定重要工作原则、办法的决定一般按条目形式安排内容。(    )
20. 公文具有的其他任何文献形式无法替代的功能，是凭证性功能。(    )

第二部分　主观题
四、案例分析题(认真阅读案例材料，并根据要求回答材料后的问题。本题共10分)
1. 某机关职员田某和胡某是夫妻关系。该机关主管张某因态度粗暴、工作方法简单，与同事关系紧张。一日，因新职员田某的一点小过错，张某即对其当众训斥，因以前张某曾追求过田某之妻胡某而没有结果，田某认为这是张某借机报复。从此，田某对张某怀恨在心，并消极怠工，上班经常迟到。田某越是消极怠工，张某越是对其当众训斥，而田某愈发认为是故意刁难自己，同自己故意过不去。某年某月，张某因经济问题被立案审查，田某以为时机已到，为把张某彻底搞垮、搞臭，遂与妻子胡某商量，捏造张某犯罪事实：某年某月某日，张某把田之妻胡某骗至宿舍中强行奸淫。周密计划后，田某，胡某遂向有关机关告发了张某。

　　问：田某、胡某的行为构成了什么罪?

2. 章某和郭某系南北邻居，郭某在自己的院子里修建一个小南屋，准备作厨房用，章某认为郭某的小南屋距自己的北房太近，滴水冲刷自己的北房，因而向区城市规划局申请，要求处理郭某的违章建筑行为，保护其房屋不受侵害。区城市规划局接到申请后，迟迟不予答复。

　　章某对区城市规划局的不作答复的做法极为不满，就向某市规划局申请复议，请求市规划局责令区规划局对郭某的违章行为作出处理，以保护其合法权益。市规划局接到申请后，认为城市规划部门是主管城市规划工作的职能部门，对违反《中华人民共和国城市规划法》规定的违章行为作出处理是义不容辞的责任。于是作出决定：责令新浦区规划局限期对郭某的违章行为进行处理，保护章某的合法权益。区规划局收到市规划局的复议决定后，查实郭某未经规划部门许可，未取得规划许可证件和其他有关批准文件擅自建房，所建房屋属违章建筑物，决定限期郭某在收到处罚通知书后次日起10日内自行拆除。

　　问：市城市规划局作出的行政复议履行是否正确?为什么?

五、公文改错题(请改正下面错误的地方，本题共10分)
　　　　　　　　　　　　　 ××市府公文                            [紧急] 
　　　　　　　　　　　  (07)×府发21 号 
________________________________________________________________________ 
                             ××市人民政府严厉打击非法出版活动的通知 

　　当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊音象制品，这 
类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心 
健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明建设，破坏了社会安定，已成 
为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。 
现将有关事项通知如下。 
(以下略) 
附件：如文 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ××市人民政府 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年×月×日 

主题词：出版　通知 

报送：(单位略) 

二00七年×月×日　　　　　　　　　　××市人民政府公办厅 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 印(共印500 份) 

六、综合分析题(本题共10分)
　　 1. 分析当前分配不公，贫富差距过分扩大的主要表现及解决分配不公、贫富差距过分扩大问题对和谐社会建设的重要意义。

　　2. 试述我国资源、能源、环境问题的主要表现及解决资源、能源、环境问题，建设资源节约型、环境友好型社会的主要措施。

参考答案
一、单项选择题
01. B    02. D    03. A    04. B    05. B    06. C   07. D    08. A    09. B    10. D
11. B    12. D    13. B    14. C    15. A    16. A   17. A    18. C    19. C    20. A
21. A    22. B    23. D    24. D    25. D    26. A   27. B    28. C    29. C    30. B

二、多项选择题
01. AB    02. ABCD  03. ABCD  04. AC   05. ABC
06. ACD   07. CD    08. ABCD  09. ABD  10. BCD
11. ABCD  12. ABCD  13. ABC   14. AB   15. ABC
16. ABCD  17. ACD   18. ABD   19. AC   20. ACD

三、判断题
01. X   02. X   03. √ 04. √ 05. √ 06. √ 07. √ 08. √  09. √ 10. X
11. X   12. X   13. X  14. X  15. X  16. X  17. X  18. X   19. √ 20. √ 

四、案例分析题
1．田某、胡某的行为构成了诬告陷害罪。诬告陷害罪是指意图使他人受到刑事处分，捏造事实，向国家机关或有关单位告发他人有罪的行为，本罪的特点是：(1)犯罪对象是特定他人，如果捏造犯罪事实向国家机关或有关单位作虚假告发，但没有指向任何具体的人，则不构成犯罪。(2)本罪在客观方面表现为假借司法机关以达到诬陷之目的行为。这种行为包括两个方面：一是捏造犯罪事实；二是向有关国家机关或单位作虚假告发。=者缺一不可。行为人如果捏造的不是犯罪事实，虽有使他人受到刑事处罚之目的．也不构成犯罪。(3)本罪在主观方面是故意并且具有使特定的他人受到刑事处罚的目的。但事实上被诬陷人是否受到刑事处罚，不影响本罪成立。如果行为人并无使他人受到刑事处罚的目的，只是意图损坏他人名誉或使其受纪律处分．不构成本罪。认定本罪，须注意其与报复陷害的区别，所谓报复陷害罪是指国家机关工作人员滥用职权、假公济私。对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为。两罪的主要区别有：①犯罪对象的范围不同，前者可以是任何人，无身份限制；后罪的对象只限于控告人、申诉人、批评人、举报人；②犯罪的行为方式不同，报复陷害罪必须是利用职务、滥用职权，进行报复陷害、诬告陷害的行为，是否利用职权，对构成犯罪与否，没有影响；③犯罪故意的内容不同。报复陷害罪的行为人有陷害他人的目的，但并非限于让被害人受到刑事处罚；诬告陷害罪，行为人在主观上必须具有意图使他人受到刑事处罚的目的；④犯罪主体不同。报复陷害罪的主体必须是国家机关工作人员；诬告陷害罪是一般主体。

结合本案来看，被告人虽然具有国家机关工作人员的身份，客观上也实施了诬告陷害的行为，但是关键在于被告人没有滥用职权的行为，而且张某也不是控告人、申诉人、批评人或举报人。所以，被告人构成了诬告陷害罪。 
2. 市规划局作出的行政复议履行是正确的。
　　行政机关是为人民服务的，为人民利益而工作。但不同的行政机关有不同的职责。行政机关的职责都是由法律、法规或规章规定的。有些行政机关负有保护公民、法人人身权、财产权的法定职责，拒绝履行即是失职行为，受害人可以提起复议。对此，《中华人民共和国行政复议法》第6条明确规定：申请行政机关履行保护人身权、财产权受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行公民、法人或其他组织可以向行政机关申请复议。

　　保护公民、法人和其他组织的人身权、财产权不受非法行为的侵犯，是人民政府及其有关部门的义务。这里说的人身权，是指与自然人的人身和法人或其他组织实体不可分离的无直接财产内容的权利。它包括公民享有的生命健康权、人身自由权、姓名权、名誉权、肖像权、荣誉权等；财产权，是指涉及财产内容的民事权利。它包括财产所有权、债权、继承权，与财产权有关的使用权、经营权、承包经营权等，本案中，郭某违反《城市规划法》的规定，未经许可擅自建房的违法行为，侵犯了章某的合法财产权。当章某申请区规划局履行法定职责，对郭某的行为作出处理，以保护自己的合法权益时，区规划局迟迟不予答复，章某有权依法申请复议，要求市规划局责令区规划局限期履行法定职责。

五、公文改错题

(1)发文机关文件名称应为：××市人民政府文件； 
(2)发文号为：×府发〔2007〕21 号；；            (管理员注：年份应标全称，用六角括号“〔〕”插入；不是小括号“（）”，也不是中括号“[]”)
(3)“紧急”应加在标题中； 
(4)标题应在“严厉打击”前加上“关于”； 
(5)缺收文机关，应在标题下、正文前顶格注明“各区、市、县政府：”； 
(6)“音象”应为“音像”； 
(7)附件后应标注出具体的文件名； 
(8)在发文机关后加(印章)。 
六、综合分析题

1.
　　(1)主要表现：

　　①城乡差距过分扩大,农民收入增长缓慢,农村成为建设小康社会的重点和难点；

　　②地区差距过分悬殊；

　　③行业差距过分悬殊,即垄断行业与非垄断行业,三资企业与非三资企业职工收入差距过大；

　　④我国贫富差距已经超过基尼系数0.4的安全警戒线,有进入“拉美陷阱”的危险；

　　⑤占全国总人口10%的富裕阶层占有存款总数的70%左右,社会财富愈来愈集中在少数人手中。

　　(2)解决分配不公、贫富差距过分扩大问题对和谐社会建设的重要意义：

　　分配不公、贫富差距过分扩大是影响我国经济社会发展与和谐社会建设的国内主要因素之一。解决分配不公、贫富差距过分扩大问题，是维护和实现公平正义以及广大人民的根本利益为基本的要求。将维护社会公平正义放到突出的位置，使全体人民共享改革发展的成果，从而实现人与人的和谐，打造和谐社会的坚强基石。这是建设中国特色社会主义的本质要求，更是和谐社会建设的应有之义。
2.
　　 (1)主要表现：

　　我国能源供需紧张，能源资源不足，人均能源消费量低，但能源消费总量很大，一些关系国计民生的矿产资源特别是石油严重短缺。一些地方乱批滥占滥用耕地和乱采滥挖矿产资源的现象依然存在。生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境治理的任务依然相当艰巨。大江大河防洪体系尚不完善，农村水利基础设施比较薄弱。水资源供需矛盾十分尖锐，已成为影响经济社会发展和人民生活的一个突出制约因素。

　　(2)主要措施：第一，发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开发、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。第二，保护修复自然生态。生态保护和建设的重点要从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，从源头上扭转生态恶化趋势。第三，加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。第四，强化资源管理。实行有限开发、有序开发、有偿开发，加强对各种自然资源的保护和管理。第五，合理利用海洋和气候资源。强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展。加强空中水资源、太阳能、风能等的合理开发利用。

14