资源描述
2025年党风廉政建设专题学习辅导党课讲稿:党员干部要上好党性修养作为“第一课”,做对党忠诚、信仰坚定、清正廉洁的笃行者与2025年第一季度专题党课讲稿:基层治理专题党课讲稿【2篇文】
2025年党风廉政建设专题学习辅导党课讲稿:党员干部要上好党性修养作为“第一课”,做对党忠诚、信仰坚定、清正廉洁的笃行者
同志们:
党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。党员干部承担着组织和人民的期望,在复杂的环境中,要取得事业上的成功和走好人生路,必须在具备扎实的业务能力和工作技能的同时,重视提升政治素质,加强党性修养,使自己迅速成熟。本次举行党性修养进修班,主要目的就是要通过集中培训的方式,引导党员干部学出党性觉悟、学出能力素养、学出过硬作风,做一个组织和群众信赖的人,做一个朋友和同事敬重的人,做一个亲属和子女引以为荣的人,做一个回顾人生可以问心无愧的人。今天的专题辅导,主要围绕党性修养,从三个方面与大家进行交流,希望对大家提升政治素养能够有所帮助。
一、坚定理想信念是提升党性的基础,要自觉做党的创新理论的笃信笃行者
心中有信仰,脚下有力量。正是因为坚信马克思主义“乃是宇宙的真理”,坚信“试看将来的环球,必是赤旗的世界”, 无数年轻共产党人甘愿舍生忘死、前赴后继。新时代以来,党的理论创新和实践创新是十分生动的。要紧密结合新时代波澜壮阔的历史进程和伟大变革,紧密结合统揽伟大斗争、 伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的时代要求,反复学、仔细品,真正做到在灵魂深处敲响鼓、在思想深处起共鸣。信仰真理、坚定理想,不是一阵子而是一辈子的事,要经常性对照检查,勤掸“思想尘”,常修常炼、常悟常进, 无论顺境逆境都坚贞不渝,经得起大浪淘沙的考验。
(一)坚定理想信念,要保持永葆忠诚的“恒心”。从"忠诚印寸心,浩然充两间”的坚毅,到“砍头不要紧,只要主义真”的无畏;从腹中满是草根而宁死不屈的气节,到十指钉入竹签而永不叛党的坚贞·…一以贯之的信仰,一脉相承的信念,无数共产党人用鲜血诠释了对党的忠诚。习近平总书记强调:“我们党一路走来,经历了无数艰险和磨难, 但任何困难都没有压垮我们,任何敌人都没能打倒我们,靠的就是千千万万党员的忠诚。”一些党员干部出现思想放松、 精神懈怠、作风懒散的问题,甚至在各种利益诱惑面前败下阵来,归根到底是理想信念出现了动摇,忘记了初心使命。 忠诚是每个党员干部必须具备的优秀品格,也是提升自身修养的基本要求。面对当今社会利益并存、价值多元的现实, 广大党员干部要心怀“国之大者”,时时刻刻固本培元,把旗帜鲜明讲政治自觉融入各项工作全过程各方面,坚定忠诚信仰,确保在大是大非面前保持清醒头脑、面对大风大浪保持正确立场,坚决贯彻执行党的路线方针政策,不折不扣抓好落实。践行“俯首甘为孺子牛”的忠诚理念,我们党来自人民、根植人民,广大党员干部必须坚持人民至上,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持时时放心不下的精神状态和责任担当,同群众保持血肉联系,从群众切身需要洞察发现问题、研究分析问题、妥善解决问题,切实把好事实事做到群众心坎上,交出一份让人民满意的“时代答卷”。
(二)坚定理想信念,要厚植敢闯敢拼的“决心”。翻开党史波澜壮阔,风云激荡的百年画卷,可以清晰看到,无论是在烽火连天的战争年代,还是在热火朝天的社会主义建设时期,抑或是在奋力驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的新时代,一代代共产党人始终高擎“革命理想高于天”的信念火炬,在“荜路蓝缕启山林”的奋斗中朝夕不倦,在“敢教日月换新天”的征程中矢志前行,用实际行动践行着“为共产主义奋斗终生”的铮铮誓言。当前,在推动高质量发展的前进道路上,我们既面临重要的发展机遇,也面临前所未有的困难挑战,许多重大课题需要探索实践,很多新的领域亟待开拓创新。越是机遇与挑战并存、风险与希望同在,越需要广大党员干部保持干事创业敢闯、敢拼、敢担当的奋斗姿态,努力争做开拓创新的先锋、英勇善战的干将,在新征程上劈波斩浪,推动中国航船行稳致远。广大党员干部要在思想观念上敢解放,坚决革除思维定势、突破思维桎梏,自觉培育和强化眺望“最高峰”的眼界、勇闯“无人区”的锐气、 战胜“不可能”的决心,以思想破冰寻求发展突围,依靠敢闯敢拼打开事业发展新天地。要在开拓创新上敢突破,善用改革思维、创新意识研究问题、推动工作,着力在贯彻新发展理念、构建新发展格局中展现新作为、创造新业绩。要在作风建设上敢转变,遇事不绕道、临难不退缩,勇于迎着困难上、奔着问题去、顶着压力干,解决好高质量发展中的堵点、痛点、难点和人民群众的急难愁盼,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)坚定理想信念,要涵养一心为民的“初心”。中国共产党人的初心使命,就是为中国人民谋幸福、中华民族谋复兴。35年如一日扎根太行山的李保国,用36年的奋斗开凿出“生命渠”的黄大发,把“扶贫路”当作“长征路” 的黄文秀·…正是有这样一群心系群众、迎难而上、倾力奉献的人,把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户,用“俯首甘为孺子牛”的初心,以“风雨多经志弥坚”的坚韧精神, 我们才能共同实现山乡巨变、山河锦绣。对党员干部来说, 为民造福是最大政绩,也是干事创业的出发点、原动力。须把人民放在心中最高位置,时刻惦念群众冷暖,真正把工作做到老百姓的心坎里。毛泽东同志说,我们共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花。为政之要在于造福一方, 作为人民公仆,要始终站稳人民立场,常怀为民之心,常修为政之德,深入基层一线,问计于民、问需于民,在用心用情解决群众急难愁盼、尽心尽力推动高质量发展上主动担当作为,不断把人民对美好生活的向往变为现实。
二、忠诚是共产党人必须具备的优秀品格,要自觉做对党忠诚老实的模范践行者
习近平总书记指出:“对党忠诚必须是纯粹的、无条件的,是政治标准、更是实践标准。”忠诚是共产党人必须具备的优秀品格,体现在对党的信仰、党的组织、党的路线方针政策、党的纪律等的拥护、执行、遵守上。我们党一路走来,经历了无数艰险和磨难,但任何困难都没有压垮我们, 任何敌人都没能打倒我们,靠的就是千千万万党员的忠诚。 道不可坐论,德不能空谈。新征程上,广大党员干部要把对党忠诚作为根本政治要求,不能只挂在嘴上、写在纸上,必须体现到工作学习生活等具体行动中,真正做到表里如一、 知行合一,永葆对党忠诚的政治本色。
(一)把对党忠诚作为终身课题。天下至德,莫大于忠”。 对党忠诚,是共产党人首要的政治品质。党章明确规定,党员必须“维护党的团结和统一,对党忠诚老实,言行一致, 坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。分析那些违纪违法的党员干部, 无不是从理想信念动摇开始腐化堕落,有的信仰迷茫,不信马列信鬼神;有的不信组织信“大师”,在办公室里摆放“靠山石”,等等。对党员干部来说,只有坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,挺起精神脊梁,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,才能始终坚持正确政治方向,在各种风浪考验和利益诱惑面前“风雨不动安如山”。锤炼对党忠诚的政治品格,不是一蹴而就的,而是一个伴随一生、永无止境的过程。在这个过程中,既要经历外部环境的考验,又要经历内心的思想磨砺。广大党员干部要自觉加强政治历练,不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力,使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配。 要立志为党分忧、为国尽责、为民奉献,勇于担苦、担难、 担重、担险,发自内心热爱党、拥护党、信任党,永远跟党走,用毕生的奋斗与奉献书写对党和人民的满腔忠诚。
(二)切实铸牢对党忠诚的政治灵魂。习近平总书记强调:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念, 是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住各种考验的精神支柱。”中国共产党人的信仰体系,包括对马克思主义的信仰,包括对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念。任何时候任何情况下都要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做,时常对标对表,及时校正偏差;任何时候任何情况下都要与党中央同心同德,真心爱党、时刻忧党、坚决护党、全力兴党。 认真学习党的理论,坚定地执行党的路线、方针和政策,要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。
(三)用实际行动践行对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,自觉用党的创新理论滋养初心、引领使命,补钙壮骨、排毒杀菌,增强为党分忧、 为国奉献、为民造福的政治担当,自觉做远大理想、共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者。要时刻牢记忠诚是条单行道, 必须义无反顾向前走,任何时候、任何情况下都同党中央同心同德。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,夯实对党绝对忠诚的思想基础。带头严守政治纪律政治规矩,督促各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,以实际行动践行对党忠诚。真正做到忠诚坚定、无私无畏,始终以党性立身,秉公执纪、谨慎用权,敢于善于斗争,真正做到让党中央放心、让人民群众满意。要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力提高做好思想政治工作、精准监督执纪执法、科学运用政策策略的能力水平,持续加强规范化、法治化、正规化建设;着力提高围绕中心、服务大局的能力水平,强化政治监督,深化正风肃纪反腐,不断清除事业发展的“拦路虎”“绊脚石”。
三、清正廉洁是党员干部第一底线,要自觉做清正廉洁的坚定挥卫者
清正廉洁是共产党人从政的底线,是领导干部为官的最低标准,是领导干部从政的基本要求。党员干部清清白白做人、干干净净做事,永葆清正廉洁的政治本色,才能严守党和人民交给的责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值。要增强监督意识,单位“一把手”要把干部监督落到实处,一级抓一级,一级带一级,班子成员、普通党员、 普通干部都要履行监督职责,形成监督人人、人人监督的浓厚氛围。同时,每一名党员干部都要自觉、主动把自己置于组织、社会和群众的监督之下,真心诚意听取和接受各方的意见建议,“有则改之,无则加勉”,真正把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。
(一)守好“政治关”。党性是共产党员立身、立业、 立德的基石。习近平总书记指出,“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定”“干部的党性修养、道德水平,不会随着党龄工龄的增长而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。”共产党员要始终站在时代的前列,在错综复杂的环境中保持政治上的清醒和坚定,在解放和发展生产力、推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用,必须坚持不懈地学习、学习、再学习,把加强党性修养作为自我修养提升的终身课题。党性修养的提升,既是党员干部自身发展的需要,又是适应党的建设的需要,更是人民群众对党员的迫切要求。作为新时代党员干部,要学会以理论滋养初心,提升自身免疫力,要几十年如一日的坚守初心,不为功与名,践行“全心全意为人民服务”的铮铮誓言。树立正确的权力观、 政绩观、事业观,用实际行动将清正廉洁贯穿于工作中的各个方面和全过程。
(二)守好“权力关”。权力是一把双刃剑,权力观一旦错位,必然会把人民赋予的权力用来谋取私利,最终也难逃法网。焦裕禄、谷文昌、杨善洲等优秀党员干部坚持用权力为人民谋福利,在人们心中铸就了不朽的丰碑。与之相反, 有的干部把手中的权力当作“提款机”“摇钱树”,以权谋私、贪赃枉法,最终落得个身败名裂、遭人唾弃的下场。守好权力关,党员干部应当牢记权力是人民赋予的,姓公不姓私,坚持公正用权,做到上不愧党、下不愧百姓、内不愧良心;坚持依法用权,在法律规定范围内行使权力,杜绝徇私枉法。党员干部须时刻紧系廉洁自律的“第一粒扣子”,常怀警戒之心,时刻自省,持续强化权力观念、构筑反腐防线, 正确处理权力与法治、情感与理智、私欲与公义之间的关系,确保公权行使不越轨、不谋私。要牢固树立正确的权力观, 时刻坚持立党为公,执政为民,勤勤恳恳为群众解难事、办好事、干实事。
(三)守好“廉:洁关”。“廉,重在自觉,贵在持久, 难在彻底”。习近平总书记指出:“干部廉洁自律的关键在于守住底线。一个人追求健康向上的生活情趣,就能修身养性、提升境界,否则就可能玩物丧志、腐败堕落。在选择个人爱好时,党员干部应当远离低级趣味,摈弃不良嗜好。要崇尚简朴生活。正如方志敏烈士所指出的那样,“清贫,洁白朴素的生活,正是我们革命者能够战胜许多困难的地方”。 越是物质生活丰富,党员干部越要崇俭戒奢,工作上向高标准看齐、生活上向低标准看齐,才能不为物欲所累,永葆革命者的进取精神。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线,就能守住党和人民交给自己的政治责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观”。作为新时代党员干部, 要想自身硬,首先要做到自身廉,要时刻保持“众人皆醉我独醒”的清醒意识,习惯在监督下工作和生活。自觉净化“朋友圈”“社交圈”“生活圈”,破除无关原则、无人知晓、 不会出事等错误思想,用公道正派树清风正气,用廉洁自律塑良好形象。
共产党员的党性不是与生俱来的,锤炼党性修养不可能一劳永逸,必须在持续不断的党性教育中形成、保持和增强。
党性教育是共产党人修身养性的必修课,也是共产党人的“心学”。在新的赶考之路上,广大党员干部要不断加强党性锻炼、提高党性觉悟,努力涵养过硬的政治品格,不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
2025年第一季度专题党课讲稿:基层治理专题党课讲稿
同志们:
基础不牢,地动山摇。党的十八大以来,基层党建工作成为党和国家工作的重中之重。基层党建工作面临新挑战和新要求,必须强化基层党建引领和推动基层治理,最终实现基层治理现代化的目标。新形势下,基层党建工作取得了良好的成效, 尤其是工作创新方面,为基层治理奠定了坚实的基础,已然成为基层治理现代化和国家治理现代化的坚固基石。但是,基层面临非常多的问题和挑战,尤其体现在民生和经济社会发展方面。正因为如此,不断推进基层党建创新,为基层党组织更好地适应基层治理现代化提供政治保障。讲三个方面:
一、充分汲取基层党建创新推动基层治理的成果及经验。
从当前基层党建创新的积极尝试中所包括的“加强党对基层治理的全面领导,有力夯实基层治理的地基”“下沉专业服务力量,党建工作人员参与基层治理工作”等做法,极大地发挥了基层党组织的重要作用,凸显其政治功能。为了更好地实现基层党建创新促进基层治理现代化目标,需要在经验总结的成果和基础上继续前行。新时代以来,基层党建创新工作强有力地推动了基层治理现代化,主要体现在以下几个方面:第一, 基层党建的工作理念和方法均有较大的改变。日常的党建工作中,基层党组织总揽全局、协调各方力量,增强基层党组织的战斗堡垒作用,成为服务型党组织,助推基层治理提质增效。 第二,基层党建的工作环境有所改观。社会治理体制的革新, 使得更多的权限、资源、服务下放到基层,为基层党建工作提供更为坚实的支持力量,便于基层党建打破传统路径依赖,破解基层治理难题。第三,依托信息技术的优势。互联网技术的迅猛发展,为基层党建工作提供更多的技术支持。通过做实基层党建网格,党群服务中心工作可以有效开展。从当前典型性的地区所开展的基层党建创新工作来看,建立于广泛应用现代网络信息技术基础上形成的网格党建,对“网格化+党建+基层治理”模式进行探索,取得了较好成效。从全国各地的实践来看,基层党建创新促进基层治理能力的提升,达到了党建工作引领基层治理的效果。值得肯定和称赞的经验主要是:首先, 党委领导发挥的核心作用摆在党建引领基层治理工作的最中心, 逐步扩大党建工作的覆盖面,在此过程中凝聚民心和汇聚民意, 共同向基层治理发力,筑牢基层治理基础。其次,重点发挥基层党组织的战斗堡垒作用。将基层党组织堡垒筑到基层治理的最前沿,为人民群众打造“窗口”。在延伸党组织力量时,打破了以往党组织工作的单一模式,做到因地制宜、因势利导, 组建各类党支部,强化基层党组织的工作职能。将支部建在网格上、家门口、项目上的实践,便于开展精细化管理。所有党员作为网格员下沉到基层一线,实现党建网格、治理网格相融合。再次,在促进基层党建创新时,发挥人才优势。将骨干力量沉到最基层,由优秀基层骨干参与党建工作,贡献自己的才智。下沉骨干力量“持续发挥基层治理工作效能”,使基层治理工作趋于科学化、规范化、制度化、有效化。最后,在推动基层治理现代化的过程中,智慧党建的运用得到高度重视。在进行基层党建创新中,借助大数据技术分析、研判基层党建与基层治理,实时掌控基层治理的实况,全程监管,出现问题得到及时解决。设置党群服务平台,借助智慧平台远程调解,为人民群众的各项诉求提供受理渠道,提供更为优质的服务。可以说,基层党建创新推动基层治理的实践经验是有效且有利的。
二、正确认识基层党建创新推动基层治理面临的挑战。
虽然基层党建创新推动基层治理取得了较好的成效,但所面临的挑战依然是较为严峻的。要强有力地推动基层治理现代化,必须正视来自三方面的挑战。第一,基层党建创新的严肃性必须凸显出来。基层党建创新过程中的严肃性这一特性,更易吸引多方主体,拥有更多的优势力量和资源,对引领和推动基层治理现代化将大有神益。在提升基层党建创新的严肃性时, 首先,态度上要保持严肃,充分意识到党建创新的重要性和必要性,整个过程中都保持严肃性,认真进行党建创新。其次, 党建创新的整个过程中要保持严肃,不能盲目追求党建创新的速度,杜绝拔苗助长的情况。党建创新是一个较为困难和长期的过程,需要做好打持久战斗的准备。最后,党建创新的内容必须要保证严肃性,确保创新内容真实有效,切实为基层治理提供帮助和指导。获得党建创新成果后,要做好实践和验证, 找出存在的问题和不足,及时弥补,以求党建创新成果可以有力推动基层治理。第二,基层党建创新过程中,要认真处理好制度创新、实践创新之间的关系。当前基层党建创新成果主要是实践创新,所形成的制度创新成果并不多。在意识到实践创新必要性的同时,借助实践创新成果解决的是治标作用。而制度创新发挥着治本的作用,在基层党建创新中,要不断加强制度创新力度,将形成的成果及时运用于实践,为基层治理现代化提供制度支持和保障。第三,充分意识到基层党组织发挥的政治功能,并在基层治理中凸显基层党组织的政治保障功能。 基层党组织要不断强化自身的政治责任、政治担当,坚决消除所存在的政治功能脆弱化倾向,不能让基层党组织的担当显得软弱无力。在突出党组织政治功能时,要明确功能定位,强调基层党组织的政治功能,认真做好总揽全局、引领方向、思想引导等方面工作,同时要坚持发挥好创造性,认真做好党建工作,增强政治功能。
三、了解掌握基层党建创新推动基层治理的方式方法。
基层治理及其现代化的目标是推进基层治理的法治化、规范化和制度化,党建创新是强有力抓手。基于基层党建创新存在的困境,在推动基层治理现代化的同时还需进一步探索。基层党建必须主动适应基层治理的要求,自觉承担起推进基层治理现代化的重任。结合基层党建创新推动基层治理的成功经验,为进一步推动基层治理现代化,应重点从以下几个方面着手: 一是要准确定位基层党建创新的着力点。基层治理中要发挥好基层党建创新引领作用,核心是要准确定位基层党建创新的着力点,有针对性地进行基层党建创新。着重从领导干部成长、 基层党支部建设、党员发挥先锋模范作用等方面入手。首先, 在助力领导干部成长为执政骨干方面。很多基层领导干部在基层治理现代化中发挥的作用不足,因此要集中优势力量,做好领导干部的培养。培养基层执政骨干应具备四种能力,一是政治坚定,二是作风优良,三是执政能力过硬,四是奋发有为。 重点从两个方面入手:在选人用人上把好关,严格按照选人用人标准,确保选出优秀、善于治理、懂治理的领导干部;对基层领导干部做好教育管理和监督,做好工作能力考核和监督, 将基层治理的绩效纳入工作能力考核中,帮助基层领导干部提升思想认识,自觉学习基层治理现代化的相关知识,积极参与基层治理实践。其次,在助力基层党支部成为有效的战斗堡垒方面。在基层治理中凸显基层党组织的重要地位,各级党组织要坚定地树立抓好基层治理工作的理念,重点做好以下工作。 一是发挥好支部书记“领头羊”的作用,持续提高自身综合素质和治理能力。支部书记的组织能力和治理能力均可以影响基层治理的成效,提高他们的综合素养是非常必要的。二是做好党支部的凝聚力建设。党建工作和治理工作都要以“为人民服务”为出发点和落脚点,为人民群众解决难题和办实事,才能够提升党组织的凝聚力。三是广大基层党组织要持续性地强化担当意识,明确自身所肩负的职责,积极参与基层党建创新。 再次,在发挥党员先锋模范作用时,党员干部要将自己的专业水平和能力发挥到极致。在日常工作、学习中在人民群众中形成影响,进而带动人民群众参与党建创新工作。主要体现为: 一是带头作用,要求党员干部始终为人民群众做出表率,履行好自身职责,带领人民群众参与党建创新工作;二是骨干作用, 党员干部要成长为执政骨干,在基层治理中发挥骨干作用,始终担好责任,坚持以法治思维完善治理体系,逐步成长为基层治理中的中坚分子与核心力量;三是桥梁作用,党员干部在提升自身综合素质的同时,要成为基层党组织和其他社会治理主体有效沟通的中介,为人民群众和基层党组织的沟通交流提供桥梁,才能吸引更多的人民群众、社会主体力量参与到基层治理中。二是要促进基层党组织的功能调适。新形势下,基层党建创新和基层治理的内部与外部环境有明显改善,但利益格局也变得多元化、复杂化。在此背景下,基层党组织必须强化功能调适和角色定位,找准自身在基层治理中的地位。根据基层治理的需要,基层党组织要不断进行功能调适,重点从以下几个方面入手:一是基层党组织要不断优化自身的服务功能,为基层治理现代化奠定基础。不仅服务功能要发挥到位,而且服务内容和方式要不断改进。基层党组织要探索和拓展自身的公益性服务,同时向党员和人民群众提供服务,得到人民群众的认可与支持。这样才能成长为时刻联系党员和人民群众的组织, 更好地服务社会和支持基层治理。二是要强化利益协调和整合功能,对基层治理中存在的矛盾进行理性分析,协调好各方的利益。基层党组织既要做好引导,又要做好管理和治理。通过畅通利益表达渠道,确保人民群众的诉求可以有效表达并得到及时解决;多措并举,有效协调好社会各方利益关系,平衡社会主体的多元利益诉求,这样才能强化基层党组织在基层治理中的政治核心地位,提升基层治理水平。三是要持续性提升基层治理能力,关键是基层党组织要发挥好示范引领作用。在基层治理格局中,基层党组织与一般的社会主体有所差异,是执政的主体,也是基层治理的领导者。因此,基层党组织、党员干部都要有很强的法治素养、法治能力、法治意识、法治思维。 为强化基层治理的权威性、秩序性,基层党组织和党员干部要发挥好“领头羊”作用,率先垂范,做好表率。此外,基层党组织的整体功能也需要不断提升,要将政治功能、利益整合功能、服务功能、示范引领功能有机结合。三是要推进基层党建的制度化和民主化。基层治理现代化强调治理的精准化、制度化、规范化、科学化、长效化,要实现制度治理和规则治理, 关键抓手是推进基层党建工作创新。可以重点从两方面着手, 一是推进民主治理时,要做好基层党建创新的民主化;二是推进规则治理时,要坚持做好基层党建制度创新。基层党建创新民主化要求基层治理主体多元化的参与式治理,需要地方政府、人民群众、社会群体等共同合作解决公共管理问题。在治理过程中,基层治理的主体要通过协商、对话、合作、沟通,才能使基层治理成效得到持续性提高。基层党组织要做好宣传引导, 动员社会各主体积极参与基层治理。尤其在事关民生问题的政策制定中,始终坚定地走群众路线,使政策制定更加科学有效。 另外,要始终推进党内民主,形成“基层党员代表议事制度”, 对基层党组织的工作方式进行有效改进,实现民主监督、民主选举和民主决策。同时,基层党建创新要实现民主化,必须大力发展全过程人民民主,在此基础上引导人民群众进行自我教育和自我服务,并进行自我监督。在基层党建的制度创新中, 要清楚地认识到现代治理的本质是规则治理和制度治理。在推进制度创新的过程中,基层党组织要运用好党建创新引领手段, 促使基层治理法治化、规范化和制度化。首先,持续健全基层治理的组织体系,凸显基层治理的重要地位。基层党组织要自上而下承担起责任,积极参与和引领基层治理。其次,基层治理的日益现代化和规范化,对基层党组织提出了更多要求。一方面,要持续性地推进治理规则现代化,从制度层面和立法层面入手,服务和推进基层治理的发展;另一方面,基层党组织要坚定地守护基层治理规则,自觉遵守社会规则,向人民群众做好表率,切实维护好基层治理的权威性和尊严。再次,健全基层治理程序和基层治理制度体系,坚持精细化的原则,坚持以治理绩效目标为引领,优化机构设置、精细流程管理、明确权责划分,确保基层治理的执行措施、服务措施和问责措施均科学有效。除此之外,基层治理过程中所涉及的主体要进行定期考核评价,引导基层党组织正确发挥自身职能,达到基层善治的目标。四是要基层党建和基层治理实现同频共振。基层党建创新推动基层治理发展,必须确保基层党建和基层治理实现同频共振,确保基层治理沿着正确的政治方向前进和发展。在促使基层党建和基层治理的同频共振中,要做到以下几个方面。 一是基层党建要和基层治理达到有机融合,就需要将基层党组织的组织优势转化为治理效能。首先,要不断严密组织体系, 增强基层党组织的治理堡垒效能,持续提升政治能力、组织能力,对于组织散的基层党组织要及时进行整顿。而且,党组织要抓好街道、行政村、社区工作,在此基础上向下延伸,真正有效强化基层治理堡垒作用。其次,要格外重视基层党员干部的培养,坚定地做好队伍建设,确保锻造出一大批基层治理骨干,在发挥好人才优势的同时抓好基层治理工作。最后,坚定地执行“共建共治"要求,将基层治理的多方面力量有效整合, 督促相关单位和组织积极参与基层治理。在区域治理中发挥好各自的职能,为人民群众提供优质服务,凝聚基层治理合力。 二是要坚定不移加强党的领导,不断提高为人民群众服务的水平。基层治理工作具有很强的政治性、社会性、政策性和基础性,因此,基层党组织所拥有的组织优势和政治优势都必须转化为治理效能。在此基础上,要坚持做好党建引领基层治理, 逐步构建完善的基层治理体系,将法治、自治和德治有机结合, 并且要善于整合社会各方面力量。基层党组织在发挥好自身组织领导作用的同时,履行好基层治理的职能。将相关的治理主体吸引到基层治理工作中,打造共建共治共享的基层治理模式。 三是坚持以党建为引领,对基层治理进行不断创新。首先,持续不断增强基层党组织的政治功能,为基层治理把方向、定基调。通过认真做好党性教育和“三会一课”,坚持做好理论武装,促使基层党组织的政治功能、组织能力处于不断提升的状态。其次,基层治理体系要与党的组织体系有机结合,因地因时制宜。对于城市而言,要坚持发挥好街道、社区的职能,构建网格党支部;对于农村,应打造三级体系,即行政村党组织、 村民小组党支部、党员联系户。再次,基层党组织参与基层治理工作时,要实现全覆盖走访,对人民群众提出的诉求及时处理,尤其是要逐步推进现场办理机制。基层党员干部要与其他治理主体形成联动机制,共同做好基层治理工作。五是要运用“网格化+党建+基层治理”模式。在现代网络信息技术的支持下,坚持做实做好网格党建,能够促使基层治理实现精细化和规范化。众所周知,“网格化+党建+基层治理”模式已经得到广泛运用,并在基层治理中取得了良好的成效。既可以实现基层治理的互联互通,又能促进党建与基层治理的深度融合,使基层党组织、群众、社会各方面力量可以全程参与基层治理工作。在党建工作中引入“时空信息这一服务,便于将党建工作成果直接呈现在一张图上,实现可视化。借助智慧党建工作平台,一些省份已经能够全过程监督党建和党群工作成效。党建“一张图"所包括的综合分析图”“区域化党建”“党组织分析图”“党员活动分析图”“街域分析图”“党员分析图"等部分, 运用空间数据库、大数据技术、云计算技术使党建在辅助决策过程中,有了更为清晰的依据。一些省份的“党建+网格化"获得良好发展,对每一个网格都可以实施动态化管理。在市、区、 街道、社区等不同层级,实现多元共治。总的来说,在“网格化+党建+基层治理模式下,基层治理可以拥有坚实的基础,日常治理工作可以更高效,沟通更加主动有效,开创了基层党建引领基层治理新局面。
党的基层组织是党在地方的“神经末梢”,是与人民群众紧密相连的直接组织。只有在加强党建引领和继续推动基层治理创新的过程中,极力凸显基层党组织的核心地位,发挥好政治功能、组织功能和领导功能,才能破解基层治理中遇到的矛盾和难题,才能更高效地引领和推进基层治理现代化。
展开阅读全文