县长规划编制资料调查工作的讲话.docx

县长规划编制资料调查工作的讲话 同志们： 经县委、县人民政府研究，决定召XX县区城总体规划编制资料调查工作会议。今天会议的主要任务是：安排部署县城总体规划编制资料调查工作，明确各乡镇、各部门的工作任务，为全面完XX县区城总体规划编制工作提供有效服务。下面，我讲三个方面的意见。 一、充分认识修编县城总体规划的重大意义 县城总体规划是城市建设管理的龙头和灵魂，是对城市建设在时间、空间上的战略部署，是指导和调控城市建设和发展的基本手段，是关系我国社会主义现代化建设事业全局的重要工作，对城市发展至关重要。它关系经济社会和人民生活的各个方面，包括经济社会发展、土地利用、基础设施、居住、交通通讯、自然资源、生态环境、历史文化、防灾减灾等，其根本目的就是通过综合协调城乡发展的各种功能，为广大的城乡居民谋求切身的现实利益和长远利益，使资源得以有效利用，环境得以保护。修编好我县县城总体规划，具有重大意义： （一）有利于推动经济社会的发展和进步 我县现行的县城总体规划于1988年委托省城乡规划院编制完成，历经了1996年的第一次修编和20*年的局部调整。实践证明，该规划在全县的经济社会发展进程中发挥了极其重要的推动作用：一是城镇建设的集聚作用得到充分体现。全县累计投入的9055.9万元城镇基础设施建设资金，按1：5的拉动效应计算，拉动了全社会45279.5万元的社会投资；按对应进入gdp值为28%的比例计算，总计完成gdp值为12678.26万元。二是拉动了第三产业快速发展。通过认真执行县城总体规划，全县一、二、三产业的比例由2000年的50.5： 9.9： 39.6调整为2004年的45：12：43，第一产业下降了个5.5百分点，第三产业上升了3.4个百分点。三是个私经济得到较快增长。到2004年，全县有私营企业3522户，从业人员12387人，总产值16066万元，实现税收1205万元，占全县财政收入的19.4%。四是辐射带动了全县的农业产业结构调整。随着城镇规模不断扩大，金阳、维益、老字号、绿营、吉祥、万兴碧毫、旭日源、十里香等品牌的食品加工业问鼎市场，有力的拉动了全县种养业尤其是畜牧业快速发展；同时，文业石材、地板条、水泥、建筑石灰粉、石棉瓦等建筑建材业迅速崛起，使小城镇对转移农村富余劳动力的“蓄水池”作用、对经济的拉动作用得到充分发挥。五是城镇格局向良性发展。通过全县人民的共同努力，以县城为中心，以施七公路为主线，辐射带动全县城镇建设发展的格局基本形成；功能齐全、设施配套、环境优美、具有鲜明特色的现代城镇体系在我县已初具雏形。 规划指导实践，一套完整、系统、科学的规划在实践指导过程中往往会产生事半功倍的效果。随着社会进步和经济发展，尽管我县县城和集镇建设取得了历史性突破，并为推动县域经济发展发挥了巨大能动作用，但现行的县城总体规划已经远远不能适应经济社会发展要求，并逐步暴露出其局限性和制约性。因此，对现行规划进行修编势在必行，经过修编制定的新规划，必将更加科学地指导我们的城镇建设，更加有利于推动全县经济社会的发展和进步。 （二）有利于加快城镇化建设步伐 加快城镇化进程，是我县实施的重大战略任务，建立“促进生产要素向城镇聚集、现代文明向农村延伸，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局”，是我县社会经济发展的需要，是我们实施城镇化战略的最终目的。修编以后的规划，将统筹安排城镇与区域基础设施的合理布局，进一步明确城镇工作重点和发展战略，并实现与国家西部大开发战略、走向南亚保山先行一步大通道战略的有机结合，这将对全县的经济社会发展产生十分重要的影响，有利于使我县城建建设步入有序轨道，不断加快其建设步伐。 （三）有利于解决当前城市建设面临的困难和问题 近几年来，随着经济社会的发展，我县城镇建设遇到了一些困难和问题，出现了城市定位不准、发展目标不明确、产业支撑乏力、功能布局不合理、城市特色不明显、城市管线综合性差、重复投资、盲目建设等现象，究其深层次原因，都是由于规划已经不适应经济社会发展需求而引起的。规划科学性、前瞻性不够，城市定位不准确，使规划的“龙头”作用无法充分体现，用规划引导城市建设就会成为一句空话，这样长久下去，对城镇发展十分不利。新修编的规划，将着重针对以上存在问题，凝聚方方面面的意见和建议，从根本上解决存在问题，竭力使各项规划更加科学，更富有前瞻性、指导性。 二、规划修编的基本内容和步骤 本次县城总体规划修编，共涉及XX县区建设、道路交通、供排水、电力、通信、消防、绿化、环保等多项内容，工作量巨大，业务要求精细。市委、市政府对此高度重视，拨出一定专款给予了大力支持，并委托全国著名的城市规划设计单位上海同济城市规划设计研究院帮助完成。修编工作的主要任务包括：进行现状调查和现场调研，其中有现场踏勘、专业部门调查、资料收集、座谈走访和分析研究等项内容。从即日起到8月初，上海同济城市规划设计研究院的专家将组织召开各类座谈会，征求县级领导、各乡镇、各部门的意见和建议，并分组深入到各乡镇、各部门、各行业进行调查了解，在现场基本完成现状图绘制和基础资料编定工作。 三、有关工作要求 （一）提高认识，加强领导 抓好县城总体规划修编工作，事关全县经济社会发展大局。按照我县目前的发展速度，要实现省、市提出的“2020年与全国同步进入小康社会”奋斗目标，意味着全县的城镇化水平到2020年必须要达到50%以上，也就是说，在今后不到16年的时间内全县至少要有13万农村人口转化为城镇人口。能否实现这样的目标，关键取决于我们能否制定出一个科学的城市规划，并从根本上解决现实所面临的各种各样的困难和问题。因此，制定出一个科学的城市规划，既是我们县、乡经济社会发展的迫切需要，更是事关全省、全市发展大局的重要工作。各乡镇、各部门要充分认识此次规划修编工作的重要性，从推动县域经济发展进步的高度，重视规划的编制和修编工作。要安排分管领导和专门人员具体负责，积极配合好规划修编专家组开展工作，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴、认真履职，高标准、高质量地为规划修编工作服务。 （二）结合实际，科学规划 本次总体规划修编工作，按照县委、县政府确立的“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划修编原则和工作方针进行。各乡镇、各部门要紧密结合实际，认真开展超前调查研究工作，着重研究好本乡镇、本部门的初步规划意见。并安排专人陪同专家把现场调研工作做深、做细、做全、做实，做到准备充分、因地制宜，真正发挥积极的参谋作用，尽可能为专家组提供科学有效的意见和建议，使规划编制人员吃透县情、乡情，确保规划编制的科学性和可操作性，高质量完成好此次规划编制工作。 （三）明确责任，认真做好资料收集工作 编制县城总体规划需要收集区域和城市经济社会发展、自然环境、资源条件、历史现状等基础资料，这是科学合理制定县城总体规划的基本前提。这些基础资料的完善与否，关系到制定的规划以及依照该规划所进行的建设活动的科学性、合理性和安全性。为使总体规划更加富有指导意义，总规修编需要大量的基础性资料进行参考、借鉴和佐证，因此，要求各乡镇、各部门提供的基础资料较多，涉及方方面面。各乡镇、各部门必须要在调查研究、科学建议的基础上，认真按照专家组的要求提供、报送相关资料。 同志们，科学地确定城镇发展目标及其功能定位，加快城镇化进程，既是我县发展的需要，又是市委、市政府的战略部署。改善城市环境，不仅关系人民的切身利益和身心健康，也关系乃至保山的整体形象。我坚信，通过规划编制人员的深入研究和辛勤工作，通过各乡镇、各部门和广大人民群众的大力支持和协作配合，就一定能够编制出高水平的城镇规划，引导我县城镇建设健康、有序发展。第6页 共6页