社会保障局关于开展深入学习实践科学发展观活动的总结.docx

社会保障局关于开展深化学习实践科学开展观活动的总结
社会保障局关于开展深化学习实践科学开展观活动的总结
　　按照《中共xx省委关于开展深化学习实践科学开展观活动的施行意见》(xx发〔20xx〕xx号)和《印发中共xx市xx区委深化学习实践科学开展观活动试点工作方案的通知》(xx发〔20xx〕xx号)的精神，在区委学习实践活动第二指导检查组的协助指导下，我局结合实际，紧紧围绕党员干部受、科学开展上水平、人民群众得实惠这个总要求，牢牢抓住争当实践科学开展观排头兵这个主题，认真按照区委的部署和要求，从20xx年10月起，扎实开展学习实践活动,获得了良好的效果。
　　一、开展学习实践科学开展观活动的根本情况
　　我局高度注重深化学习实践科学开展观活动试点工作，提出了明确要求和目的。为加强对学习实践活动的组织领导，成立区劳动和社会保障局深化学习实践科学开展观活动试点工作领导小组，xx局长任组长，各副局长任副组长，各科(区劳动效劳中心)负责人为成员。领导小组下设办公室，指定专人为联络员。领导小组加强详细组织指导，屡次召开会议，认真传达学习区委关于开展学习实践科学开展观活动的指示精神，及时调度全局学习实践活动进展情况，协调处理活动中的详细征询题。按照党员领导干部带头的要求，局党委成员以身作那么，带头参加学习讨论。党委书记、局长xx同志认真履行第一责任人职责，亲身审定活动方案和工作安排，我局制定了《xx区劳动和社会保障局深化学习实践科学开展观活动试点工作方案》，学习调研、分析检查、整改落实三个阶段都精心安排了活开工作日程安排表，使每周学习都有详细安排。每一阶段都能认真按照日程安排，全部完成了指定动作“， 还按照工作实际，进展了自选动作“：
　　在学习调研阶段，努力深化学习，深化认识，深化调研。一是自学、听课与讨论相结合，进一步提高科学开展观的理论水平。10月下旬，组织了党员干部自学省委书记xx到我区开展调研的讲话，省指导检查组副组长xx、市委书记xx和区委书记xx在我区开展学习实践科学开展观发动大会上的讲话，以及《毛泽东、邓小平、江泽民论科学开展》、《科学开展观重要阐述摘编》等书籍;邀请市委党校何劲和副校长为我局党员干部作了题为《xx与科学开展》的辅导讲课;并先后召开科室和局全体党员干部座谈会，分别听取局领导、科室负责人以及个人谈学习心得，查摆本职工作中不够科学的征询题。为加深学习效果，我局要求每位党员干部要撰写一篇心得体会，xx局长领先垂范，先后共撰写了3篇深化的个人心得体会，并在全局发表，为全体党员干部树立了良好的学习典范，充分调动了党员干部学习的积极性。二是深化调研，把理论与实践紧密有效结合。11月上旬，xx副区长率队到镇(街道)调研，就如何实践科学开展观处理金融海啸下的劳资和就业征询题进展情况调查和分析研究;xx局长率局机关党支部有关人员到挂钩的xx镇xx村作学习实践科学开展观专题辅导报告，与村两委成员、党员干部一起学习实践科学开展观;xx副局长到区劳动效劳中心作窗口效劳质量检验，充当效劳对象向窗口工作人员查询企业职位空缺，并现场听取群众对改良效劳质量的意见和建议。三是集思广益，为进一步推进科学开展献计献策。组织局党委全体党员干部参与征集科学开展金点子调查，搜集意见建议133条，为更好推进xx科学开展奉献聪明才智。
　　在分析检查阶段，努力经历教训，完善开展思路。一是对照、查找开展观念、开展思路、开展规划等方面存在的突出征询题。共召开2场座谈会，发放60份调查文征询卷，设置意见箱，搜集意见，查找我局在建立健全配套制度、破解开展难题、创新开展方式、推进科学开展，以及在效劳基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出征询题。二是撰写领导班子分析检查。我局充分运用学习调研的成果，紧密联络工作实际，查摆贯彻落实科学开展观方面存在的突出征询题，分析主客观缘故，提炼出贯彻落实科学开展观的主要思路、工作要求和加强领导班子本身建立特别是思想政治建立的详细措施等，构成分析检查报告初稿，并广泛听取全体党员干部、分管区领导、区委学习实践活动领导小组的意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修正完善。三是深化剖析个人存在突出征询题。我局党员干部先后分三个层次进展批判和自我批判。一是召开民主生活会，局领导班子成员间进展批判和自我批判;二是以科室为单位，针对科室存在征询题和工作人员本身征询题进展批判和自我批判;三是以党小组为单位，党员逐一深化开展批判和自我批判。每个党员都针对本人和支部作风存在的主要征询题进展了发言，深化分析主客观缘故特别是主观缘故，剖析思想根源，毫不保存地从本身缘故找征询题，挖缺点，进展自我批判。针对存在征询题，每个党员都认真、详细地提出了整改方向和措施，构成书面材料上交局党委。局领导班子正面深化剖析科学开展存在征询题的做法，遭到了xx副区长和区委学习实践活动第二指导检查组的赞扬。
　　在整改落实阶段，努力完善和落实整改措施，使人民群众满意。我们针对领导班子分析检查报告查找出的阻碍和制约科学开展的突出征询题，制定可操作的，包括进一步加强机关作风建立，完善促进就业和技能培训的长效机制，完善维护劳动者权益促进社会稳定的长效机制，共15个整改工程，由xx局长负总责，每个工程都落实分管领导责任和详细施行部门，并向社会公布整改方案、责任、时限，接受群众监视。各科室、部门按照职责分工，对具备条件的征询题，立即进展了整改;对通过努力能够处理的征询题，在努力整改中;对涉及上级或其他单位的征询题，采取上下互动、左右联动的方法在积极处理中;对受客观条件制约一时处理不了的征询题，已经向群众解释明晰。
　　在整个学习实践活动中，针对我局职能，我们还进展了有特色的自选动作“包括：对如何以科学开展的理念开展劳动就业和劳动维权工作进展分析调研，构成调研报告;举办工伤认定案例分析会，指导劳动保障系统全体办案人员如何进一步落实科学开展观，提高办案质量，保护工伤职工合法权益等。此外，我们充分运用报刊(简报)、广播、电视、互联网等媒体，宣传我局学习实践活动的部署、做法、经历、成效，尤其及时以简报方式向区委学习实践科学开展观活动领导小组报送活动动态，共发出35篇简报及汇报，简报质量遭到我局所在的第二指导小组负责同志的赞扬。
　　二、学习实践科学开展观活动获得明显成效
　　(一)党员干部受教育，以人为本的效劳思想更加结实
　　实践科学开展观，核心是以人为本。如何以科学开展的理念开展劳动保障工作，促进就业，维护劳动者合法权益，处理群众最关心、最迫切、最现实的征询题，使群众受惠，群众满意，是我局开展学习实践科学开展观活动的出发点和落脚点。我局通过开展各种方式的专题学习活动，使党员干部深化认识了科学开展观的内涵，进一步树立了科学开展的政治认识、大局认识、责任认识、忧患认识和奋进认识。全体党员干部深化认识到，以人为本，要不断做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准，坚持为最广大人民谋利益的一致性，坚持实现人民利益的一致性，实在以促进就业稳定，维护劳动者合法权益为己任，以人民群众满意不满意为标准，以科学开展观引领劳动保障事业向前开展。
　　(二)科学开展上水平，劳动保障开展的思路更加明晰
　　全体党员干部能深化领会学习实践科学开展观活动的精神，统一思想，用世界目光、战略思维把握劳动保障工作的新趋势、新情况，用全局的视野来认识劳动保障工作的新使命、新任务，用求真务实的精神积极应对劳动保障领域出现的新征询题、新挑战，用改革创新的精神不断探究劳动保障事业科学开展的新路子、新举措。以这次学习实践活动为契机，找准我区劳动保障事业加快开展的制约要素，破解工作中的难题，适应新情势、新任务、新要求，积极谋划劳动保障事业科学开展的新路子，提出了进一步落实科学开展观的工作思路：
　　1、进一步完善促进就业的工作机制。
　　一是进一步加大就业宣传力度。以典型引路，宣传就业、再就业典型和创业成功人员的实例，产生带动效应。增加电台《劳动法规知多D》广播时段，增加为早上8点前和晚上6点前两个时段播出，进一步适应受众的收听适应，提高宣传效果。制造公益宣传广告，通过电视、报纸、政务网等媒体，加强宣传就业荣耀的理念，改变劳动者的就业观念。二是发挥双转移“政策引导作用促进就业。结合全省双转移“战略中的农村劳动力转移技能培训就业工作部署，利用好双转移“培训就业配套扶持资金，分层次、多方式，全面开展企业在岗人员的职业技能培训，支持用工企业提升员工素养，稳定员工队伍，为我区企业启动新一轮开展而培训并储藏大批量高素养技能人才。强化效劳，促进就业困难群体就业，进一步加快农村劳动力转移的步伐。三是扶持大龄就业困难人员就业，从劳动者适应岗位转变为制造岗位适应劳动者。在全区推行北滘镇的社区工作坊、日班消费线等先进经历。20xx年底，各镇(街道)按照实际至少建立一个社区工作坊，从2009年开始，逐步推进建立就业基地。北滘镇争取用2～3年的时间，领先在全镇实行村(社区)全覆盖的社区工作坊或日班消费线，为全区树立标杆和示范作用，争当实践科学开展观的排头兵。四是指导各镇(街道)大力推行伦教新塘的绿色园区“。按照宜工那么工、宜农那么农“的原那么，针对部分村民对种植业的情结，进一步挖掘农业促就业潜力，通过改善土地利用方式和农业消费条件，政府鼓舞村(社区)可对闲置用地、低洼地进展平坦开发，经平坦后低价发包给本村村民从事蔬菜种植等，从而处理农村劳动力的就业。五是采取政府购置公益性岗位的新路子，以及在镇(街道)建立具有当地特色的杂散工市场、家政家电效劳市场或跳蚤“市场，优先安排就业困难人员从事个体运营。通过减免相关税费，鼓舞其自主创业、灵敏就业，力促就业困难人员实现就业再就业。
　　2、进一步完善保障劳动者合法权益的长效机制。
　　一是深化贯彻落实劳动保障法律、法规。区分劳动者和用人单位作宣传引导，加强宣传的针对性、广泛性和实效性。指导企业依法与职工签订劳动，健全劳动合同治理制度，标准企业的劳动用工行为。特别是引导大型企业标准治理，发挥大型企业在劳动治理方面的典范带头作用。加大劳动保障监察执法力度，抓违法典型，树执法权威，尽早化解因签订劳动合同引发的劳资矛盾，防止各类劳资纠纷潮重叠，特别是劳动保障突发事件的发生。二是加强租赁厂房企业的治理。将租赁厂房设备的企业列入重点监控范围，对运营情况发生异常出现四欠“(欠薪、欠租、欠税、欠水电费)的企业，及早采取有效措施，预防和处理企业运营者欠薪逃匿。同时，针对我区租赁厂房企业欠薪逃匿案件日益增多且处理难度大的现状，在我区建立一个从源头上治理租赁企业欠薪的机制，大力推行乐从镇租赁场所治理责任制的经历做法，减少企业欠薪逃匿的现象，有效、快速地处理企业运营者逃匿后留下的欠薪征询题。三是努力处理建筑业欠薪征询题。在省未能出台《xx省建筑施工企业工资支付保证金治理方法》的情况下，按照我区实际，大力探究建立我区建筑施工企业工资支付保证金制度，建立单位或施工总承包企业从应付工程款中预先拨付一定比例的资金存入银行专用账户，作为建筑施工企业按时足额发放工人工资的保障，以处理建筑业欠薪征询题。四是提高群体性突发事件的预防和处理才能。积极开展劳资纠纷排查工作，做好对劳资关系运转情况的预测和风险评估，加大对情报信息的搜集和分析力度，确保社会稳定。修正完善《xx区劳动保障群体性事件应急预案》，使其更具有可操作性，可处理征询题本性。充分调动各职能部门的积极性，强化部门之间、部门与镇(街道)之间的组织协调，加强沟通协作，快速妥善处理劳动保障群体性事件，减少对社会稳定的不利阻碍。五是进一步开展劳动保障监察两网化“工作。加强对工资监控的网络化“治理，合理安排辖区内纳入系统监控的企业进展分级治理，加强监察检查，对不按规定报送工资支付情况或虚报的企业，要依法进展处理。加强劳动监察网格化“治理。在现有的劳动监察三级工作网络的根底上，推行北滘方式，由镇(街道)劳动治理所聘请村(社区)专职劳动保障监察协理员，实行统一治理，加强基层劳动监察的力量。
　　(三)群众得实惠，劳动保障民生工作上台阶
　　针对阻碍劳动保障事业科学开展的突出困难征询题，我们牢牢把握经济社会开展大局，把握老百姓关注的民生征询题，抓准工作重点，狠抓落实，攻坚克难，努力攻破劳动就业和社会维稳两大难题，使群众真正得到实惠。
　　1、更好地促进了市民就业。
　　一是推行促进就业新方式获得明显成效。北滘镇、伦教街道领先试行日班消费线“、社区工作坊“、就业套餐“和绿色园区“等促进本地人就业的灵敏措施，建立就业基地推进了农村充裕劳动力特别是就业困难群体转移就业，促进了社会和谐稳定。至今，社区就业基地建立工作已在全区全面铺开，各镇(街道)均建立了一个以上社区就业基地，全区22个就业基地共处理了1057名就业困难人员的就业难题。今年，各镇(街道)将规划开发 绿色田园“一个以上，部分镇(街道)已经着手规划。二是圆满完成劳动力转移培训就业任务。20xx年，省委、省政府作出了双转移“的严峻战略决策，市下达给我区的劳动力转移培训任务重，时间紧。我局正确把握情势，迅速反响开展我区的劳动力转移培训就业工作，及时制定相关配套文件和优惠措施，落实任务，有序推进转移就业工作，共转移本区农村劳动力就业7063人，接收本省外市农村劳动力就业15794人。培训本区农村劳动力5672人，培训本省外市农村劳动力3884人，培训高技能人才2736人，培训外省农民工23298人。圆满完成了市下达的全部工作任务。三是开发职业技能培训教材获得打破性成功。我局积极支持鼓舞培训机构针对我区特色开发职业技能培训教材。与我区再就业培训定点机构之一的中国家用电器职业技能培训中心共同研究出版《小家电技能培训分工种系列教材》，填补了国内没有小家电职业工种培训教材的空白，在20xx年试用于外省农民工技能提升课程，获得了明显的针对性培训效果。
　　2、更好地维护了社会稳定。
　　一是群体性突发事件预防和处理机制不断完善。我局在实践中不断总结处理群体性突发事件的经历，与时俱进提出更完善的处理方法。对2004年区政府按照当时实际情况出台的《xx区劳动保障群体性事件处理预案》进展认真疏理，按照当前的工作情况，重新修正了预案，更加细化了各级各部门的职责以及处理突发事件的流程，区政府正在研究。二是实行劳动监察网格化治理。在各镇(街道)建立健全劳动保障协理员队伍，建立每村(社区)1-2名,由劳动治理所直管的劳动保障协理员队伍，工业园区由劳动治理所直管的劳动监察和就业效劳网格化。建立健全全区200个网格的劳动监察体系，把信息、监控工作真正落到实处。《关于建立村、社区劳动保障协理员队伍的》(代拟稿)已提交区政府，待审定。三是贯彻执行劳动保障法律法规及时、到位。《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法施行条例》(两法一条例“)在去年相继施行，进一步标准了劳动用工行为，保障企业和劳动者双方的合法权益，同时也给劳动保障部门工作带来了史无前例的压力。我局能正面、及时、区分不同对象进展新法宣传，消减企业和劳动者对新法的误解和疑虑，在执法中兼顾调查研究，及时掌握用人单位贯彻施行新法的情况及在施行过程中遇到的征询题。在今年春节前，为确保劳动者能顺利拿到工资回家过年，我们坚持及时排查、工作在前、预防为主“的工作原那么，通过排查及时处理企业欠薪等劳资纠纷案件32宗，涉及劳动者2574人，为劳动者追回工资1477.8万元。在春节前后共开展两次整治欠薪专项行动，检查用人单位2984家，清退企业欠薪2870.18万元，涉及劳动者9936人，有效维护了劳动者的合法权益。
　　三、今后接下落实科学开展观的努力方向
　　尽管我局在学习实践科学开展观活动中获得了较好的成效，但仍存在一些缺乏，表现在：一是班子攻破难题构成合力缺乏，本地人就业难“、企业招工难“、劳动者维权难“、基层劳动保障部门治理难“(四难“)征询题未有从根本上处理;二是班子集体组织学习不够。政治学习不够研究，只满足上级安排的学习任务，缺乏班子本身自觉组织学习;业务研究不够深化，尤其缺乏理论知识，法律法规的学习。三是班子集体深化调查研究不够。尤其深化到镇(街道)、村(社区)、企业，掌握第一手材料不够。关心局机关和基层工作人员不够。强调研究工作多，开展谈心交流思想少。
　　主要缘故：一是促进就业的方法不多，协助企业处理难题的措施缺乏，劳动保障监察指导缺乏，理顺镇(街道)劳动治理部门体制方法不多。二是对学习的重要性认识缺乏。学习的主动性不高，在加强理论学习方面只是按照部署要求停留在一般学习上。三是工作方法不够科学。机关对各基层劳动治理所还没有构成经常性有力的支持。班子成员对机关干部的工作指导和业务沟通多，对干部员工的个人思想情况和家庭征询题沟通少。
　　今后，将从以下三个主要方面进一步落实科学开展观：
　　一是进一步完善促进就业的工作机制。用足、用好现有的就业优惠政策，施行更加积极的就业政策，加强对劳动者的技能培训工作，全方位促进就业增长，扩大就业的社会效应。
　　二是进一步完善保障劳动者合法权益的长效机制。加大探究从源头上治理劳资纠纷的力度，完善劳动监察网络化和网格化治理机制，按照调解为主的原那么以及四快“的要求处理劳动争议仲裁案件。
　　三是进一步强化劳动保障队伍建立。加强政治学习和专业知识学习。努力实现理论学习深层化、业务学习系统化、学习内容多元化，效劳水平深度化，不断提高学习的成效，指导工作实践。加强机关与基层以及机关内部的沟通。完善镇(街道)劳动治理所月访制度，及时掌握基层的第一手材料，把握情势开展。进一步畅通班子成员与干部员工的沟通渠道。设立民情意见箱，及时反响情况，到达处理征询题、增进理解的目的。
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