国家职业病防治规划.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,精品课件,*,国家职业病防治规划,（,2016-2020,年）,郭伟伟,安培中心法规科,1,精品课件,国家职业病防治规划,（,2016-2020,年）,为加强职业病防治工作，切实保障劳动者职业健康权益，依据,中华人民共和国职业病防治法,，制定本规划。,2,精品课件,一、,规划的起草背景,职业病防治工作事关劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定的大局。党中央、国务院高度重视职业病防治工作。,“健康中国,2030”,规划纲要,明确提出，要强化行业自律和监督管理职责，推动企业落实主体责任，推进职业病危害源头治理，预防和控制职业病发生。,职业病防治法,实施以来特别是,国家职业病防治规划（,2009-2015,年）,印发以来，职业病防治体系逐步健全，监督执法力度不断加强，源头治理和专项整治力度持续加大，用人单位危害劳动者健康的违法行为有所减少，工作场所职业卫生条件得到改善,重大急性职业病危害事故明显减少。但是，当前我国职业病危害依然严重，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出新挑战。为此，按照,“,健康中国,2030”,规划纲要,精神，依据,职业病防治法,，按照国务院统一部署，国家卫生计生委、安全监管总局编制了本,规划,。,3,精品课件,二、,规划的主要特点,规划坚持目标导向和问题导向，突出了战略性、系统性、指导性、操作性，具有以下鲜明特点：,一是突出源头治理的原则。职业病防治工作的关键在于前期预防和源头治理，规划科学把握职业卫生发展规律，坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位进行技术改造和转型升级，强化从源头预防控制职业病危害，从根本上减少职业病的发生。,4,精品课件,二是突出用人单位主体责任。,规划突出强调了用人单位在职业病防治工作中应承担的主体责任，确保工作场所作业环境有效改善，职业健康监护工作有序开展，劳动者的职业健康权益得到切实保障。,三是突出职业病防治全流程管理。,规划明确了各部门职责分工，注重部门协调和资源共享，在具体工作指标和主要任务中均体现了防、治、保等职业病防治关键环节的有效衔接，有利于加强部门协调配合，形成合力，保障和推动规划顺利实施。,5,精品课件,国家职业病防治规划,（,2016-2020,年）,一、职业病防治现状和问题,二、总体要求,三、主要任务,四、保障措施,五、督导与评估,6,精品课件,一、职业病防治现状和问题,7,精品课件,1.,职业病危害依然严重。,全国每年新报告职业病病例近,3,万例，分布在煤炭、化工、有色金属、轻工等不同行业，涉及企业数量多。,。,职业危害接触人数、分布领域都在世界上居首位。,国家职业病防治规划,（,2016-2020,）,8,精品课件,9,精品课件,10,精品课件,卫生部向社会公布了,2014,年全国职业病报告情况,：,2014,年共报告职业病,29972,例，其中尘肺病,26873,，较,2013,年增加,3721,例。,从行业分布，煤炭开采与洗选业、有色金属矿采选业和开采辅助活动行业的职业病病例数较多，分别为,11396,例、,4408,例、,2935,例，共占报告总数的,62.52%,。,尘肺病报告病例数占,2014,年职业病报告总例数的,89.66%,。,自上世纪50年代以来，全国累计报告职业病,863634,例，其中累计报告尘肺病,777173,例,.,11,精品课件,12,精品课件,2.,用人单位主体责任落实不到位。,部分用人单位主要负责人法治意识不强，对改善作业环境、提供防护用品、组织职业健康检查投入不足，农民工、劳务派遣人员等的职业病防护得不到有效保障。,13,精品课件,3.,职业卫生监管和职业病防治服务能力不足。,部分地区基层监管力量和防治工作基础薄弱，对危害信息掌握不全，对重点职业病及职业相关危害因素监测能力不足。,14,精品课件,4.,新的职业病危害问题不容忽视。,新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用，新的职业病危害因素不断出现，对职业病防治工作提出新挑战。,15,精品课件,二、总体要求,16,精品课件,（一）指导思想。,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业病防治工作水平，鼓励全社会广泛参与，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，促进经济社会持续健康发展，为推进健康中国建设奠定重要基础。,17,精品课件,（二）基本原则。,坚持依法防治。推进职业病防治工作法治化建设，建立健全配套法律、法规和标准，依法依规开展工作。落实法定防治职责，坚持管行业、管业务、管生产经营的同时必须管好职业病防治工作，建立用人单位诚信体系。,坚持源头治理。把握职业卫生发展规律，坚持预防为主、防治结合，以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点，引导用人单位开展技术改造和转型升级，改善工作场所条件，从源头预防控制职业病危害。,坚持综合施策。统筹协调职业病防治工作涉及的方方面面，更加注重部门协调和资源共享，切实落实用人单位主体责任，提升劳动者个体防护意识，推动政府、用人单位、劳动者各负其责、协同联动，形成防治工作合力。,18,精品课件,（三）规划目标。,19,精品课件,三、主要任务,20,精品课件,21,精品课件,22,精品课件,23,精品课件,24,精品课件,四、保障措施,25,精品课件,（一）加强组织领导。,各地区要高度重视职业病防治工作，将其纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，健全职业病防治工作联席会议制度加强统筹协调，多措并举，进一步提升职业病防治合力。完善职业病防治工作责任制，建立防治目标和责任考核制度，制定年度工作计划和实施方案，定期研究解决职业病防治中的重大问题。建立健全政府部门、用人单位和劳动者三方代表参与的职业病防治工作长效机制。,26,精品课件,（二）落实部门责任。,国家卫生计生委,负责对职业病报告、职业健康检查、职业病诊断与鉴定、化学品毒性鉴定等工作进行监督管理，组织开展重点职业病监测、职业健康风险评估和专项调查，开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理。,安全监管总局,负责用人单位职业卫生监督检查工作，加强源头治理，负责建设项目职业病危害评价和职业卫生技术服务机构监管，调查处置职业卫生事件和事故，拟订高危粉尘作业、高毒和放射性作业等方面的行政法规，组织指导并监督检查用人单位职业卫生培训工作。,27,精品课件,中央宣传部,负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和监督工作。,国家发展改革委,负责会同有关行业管理部门积极调整产业政策，限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用，支持职业病防治机构的基础设施建设。,科技部,负责将职业病防治关键技术等研究纳入国家重点研究计划。,28,精品课件,工业和信息化部,发挥行业管理职能作用，在行业规划、标准规范、技术改造、推动过剩产能退出、产业转型升级等方面统筹考虑职业病防治工作，促进企业提高职业病防治水平。,民政部,负责将用人单位不存在或无法确定劳动关系，且符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围，将符合条件的职业病病人及其家庭纳入最低生活保障范围。,财政部,负责落实职业病防治的财政补助政策，保障职业病防治工作所需经费。,29,精品课件,人力资源社会保障部,负责职业病病人的工伤保险待遇有关工作。,国务院国资委,配合有关部门督促指导中央企业依法开展职业病防治工作。,全国总工会,依法对职业病防治工作进行监督，参与职业病危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。,30,精品课件,五、督导与评估,31,精品课件,安全监管总局、国家卫生计生委要适时组织开展规划实施的督查和评价工作，,2020,年组织规划实施的终期评估，结果报国务院。各地区要结合工作实际研究制定本地区职业病防治规划，明确阶段性目标和工作分工，加大督导检查力度，确保目标任务圆满完成。,32,精品课件,