公务员的职位设计——太多应精简.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,6.,公务员的职位设计,1,一、公务员职位分类,1.,概述,职位,是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。,职位分类,(position classification),，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级的方法。,2,2.,职位的三要素,职位的,三要素,组织要素：组织结构的需要而非个人安排,业务要素：每个职位的工作量不能过大也不能过小,权力要素：是职务、责任和权力的集合体,3,3.,公务员职位的基本特征,4,5,6,3,2,1,职位是指事而不是指人,存在于担任它的工作人员之先,数量有限,每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标准、,任职条件和晋升转任路线等,职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇,职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和等级,4,二、公务员的品位,品位,即官阶的等级位置。,品位分类,是国家主管部门依据国家的法律、行政管理法规或者当权者的意志，直接对工作人员的身份、地位、资历、学历、能力、经验、贡献等情况进行比较，并在此基础上确定其职务等级和工资等级次序等。,品位 职位，以职位为主，也可综合应用,因人设事,VS,因事设人，理性化,VS,感性化,主观,VS,客观，人格化,VS,非人格化,5,三、公务员职位分类的标准,6,1.,职系说明书,职系,是指工作性质充分相似的所有职位的总称。,职系说明书,是说明每一职系工作性质的书面文件，其作用是为区分职系提供依据，其内容,只包括工作性质,，而有关工作的难易程度、责任轻重、所需资格条件均不涉及。,7,职系说明书的构成要件,职系说明书的,三个构成方面,职系名称及编号,一般叙述,主要业务的列举,8,2.,职级规范,职级,是指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或充分相似的职位的组合。,职级规范,是规定与叙述每一职级的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。,9,职级规范的作用,1,2,3,4,确定每一职级的范围，明确各职级本身的特点和各职级之间的界限；,作为进行归级指导的依据；,统一规定各职级的名称；,作为一种法规性文件。,10,职级规范的内容,内容,职级特征或职责,工作举例,所需资格,职级编号,其他必要事项,职级名称,11,职等,是指工作性质不同，而其难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级所列之等。,职等标准,是叙述一职等的工作难易程度、责任轻重及所需资格条件的书面文件。,3.,职等标准,12,职等标准的组成,职等标准的,组成部分,一般叙述，指开头部分的叙述,职责程度叙述,所需资格的叙述，包括录用资格与能力两部分,13,四、公务员职位分类的原则,渐进原则,适用原则,法制原则,原则,兼顾原则,动态原则,14,五、公务员职位分类的主要内容,职位分类的主要内容,设置职位,设置级别,设置职务,15,六、公务员职位分类的程序,内容,1.,统计分析,2.,理论分析,内容,1.,区分职系,2.,区分职级,3.,职级列等,职位调查,调查资料的,审核和整理,职位分析,职位评价,职位归级,16,七、公务员职位分类的方法,原则,1.,以适当的工作量作为设置某一职位的依据。,2.,突出重点,兼顾一般。,3.,分工明确,相互协作。,具体要求,1.,确定职位职责。,2.,确定职位的设置层次。,3.,确定职位设置的数量。,4.,确定职位名称。,内容,1.,职位名称,2.,职位代码,3.,工作项目,4.,工作概述,5.,所需知识能力,6.,转化和升迁的方向,7.,工作标准,范围,1.,各层次非领导职位；,2.,国务院各工作部门内司,长级职位及其以下职位；,3.,地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位,设置职位,制定职位说明书,确定职务,确定级别,17,八、国外公务员职位分类情况,美国,1923,年通过,职位分类法,，将各部职员共分为,5,类，,44,等；,1949,年，美国国会通过新的,职位分类法,，把公务职位分为两大类：第一类叫,“,一般类,”,(,简称,GS),；第二类叫,“,技艺保管类,”,(,简称,CCP),；第一类分为,18,个等级；第二类分为,10,个等级，对每一等级的职位都规定了明确的工作要求和标准。,18,英国曾经把公职人员分为两大类：一般行政人员和专业技术人员。一般行政人员中分为四个等级：行政人员、执行级人员、文书级人员、助理文书级人员。但因等级森严，对立严重，下级难以晋升，不能人尽其才。,英国在,1971,年实行改革，以职务为基础划为,10,类：综合类、科学类、法律类、研究类、警察类、训练类、秘书类、专业技术类、社会安全类、资料处理类。改革后的分类把行政官员都划在综合类，附加了六级行政官员晋升的机会。,英国,19,德国,德国的公职人员分为两大类：,第一类是特别职位，总理等国家领导人属于此类，人数很少；,第二类是一般职位，占公职人员的绝大多数。一般职分为两种官员：政治官员和业务官员，官员分为四级：高级官员、中级官员、初级官员和普通官员。,20,九、我国公务员的职级沿革,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,国务院总理：一级；,国务院副总理，国务委员：二至三级；,部级正职，省级正职：三至四级；,部级副职，省级副职：四至五级；,司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；,司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；,处级正职，县级正职，调研员：七至十级；,处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；,科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；,科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；,科员：九至十四级；,办事员：十至十五级。,97,标准,37,同一职务层次的公务员，工作经历长、学历高的，级别也高。刚从学校毕业人员，其学历不同，所定级别也不同。,初中、高中、中等专业学校毕业的，定为,15,级；,大学本科毕业的定为,14,级；,获双学士学位、研究生班毕业或未获得硕士学位的研究生，定为,13,级；,获硕士学位的研究生，定为,12,级；,获得博士学位的研究生，定为,11,级,97,年标准。,38,领导职务层次,（,2005,年,4,月,27,日第十届全国人大常委会第十五次会议通过的公务员法）规定分为,国家级正职、国家级副职、,省部级正职、省部级副职、,厅局级正职、厅局级副职、,县处级正职、县处级副职、,乡科级正职、乡科级副职，,非领导职务层次在厅局级以下设置。,39,公务员领导职务层次与级别的对应关系,(,一,),国家级正职：一级,(,二,),国家级副职：四级至二级,(,三,),省部级正职：八级至四级,(,四,),省部级副职：十级至六级,(,五,),厅局级正职：十三级至八级,(,六,),厅局级副职：十五级至十级,(,七,),县处级正职：十八级至十二级,(,八,),县处级副职：二十级至十四级,(,九,),乡科级正职：二十二级至十六级,(,十,),乡科级副职：二十四级至十七级。,40,综合管理类公务员与级别的对应关系,(,一,),巡视员：十三级至八级；,(,二,),副巡视员：十五级至十级；,(,三,),调研员：十八级至十二级；,(,四,),副调研员：二十级至十四级；,(,五,),主任科员：二十二级至十六级；,(,六,),副主任科员：二十四级至十七级；,(,七,),科员：二十六级至十八级；,(,八,),办事员：二十七级至十九级。,41,1.,行政领导职务序列：,(1),中央,国家行政机关,：,8,个等级，最低为副处。,(2),地方：,8,个等级，最低为副科。,(3),对应的级别有,13,个：,国务院总理：一级,国务院副总理，国务委 员：二至三级,省部级正职：三至四,省部级副职：四至五,厅司级正职：五至七,厅司级副职：六至八,县处级正职：七至十,县处级副职：八至十一,乡科级正职：九至十二,乡科级副职：九至十三,42,2.,非领导职务序列：,共,8,个：,巡视员,助理巡视员,调研员,助理调研员,主任科员,副主任科员,科员,办事员,43,国家级正职：中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。国家级副职：中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。,44,省部级正职：中共中央纪委副书记，中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职）各人民团体（党组）正职各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业正职领导。省部级副职：中共中央纪委常委，中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职，各人民团体（党组）副职各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，,副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职。,45,厅局（地）正职：中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，省署高校党政正职。厅局（地）副职：中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关正职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，省署高校党政副职，大专正职。,46,县处级正职：各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关副职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位正职各县市党委、人大、政府、政协的正职，国有正县级企业的正职，省署高校院系处室领导，重点中学正职。县处级副职：各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记国有正县级企业的副职，副县级企业正职。市属中学正职。,47,乡科级正职：各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室正职各县市党委、人大、政府、政协的下属单位正职，各乡镇党委，政府正职，国有正科级企业的正职县属重点中学正职。乡科级副职：各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室副职各县市党委、人大、政府、政协的下属单位副职，各乡镇党委，政府正副职，国有正科级企业的副职。,48,军委主席级,正国家级 国家主席 总理 政治局常委军委副主席级,副国家级 副总理 政治局委员军委委员级,享受副国家级 国务委员 国务院秘书长 中办主任正大军区级,正部级 部长 省长 省委书记副大军区级,副部级 副部长 副省长 省委副书记正军级,正厅（局）级 正厅（局）长副军级,正厅（局）级 厅（局）长正师级,副厅（局）级 副厅（局）长副师级,正处级 县处长正团级,正处级 县处长副团级,副处级 副县处长正营级,正科级 科长 乡镇长副营级,副科级 副科长 副乡镇长正连级,科员级 科员（高年资）股长副连级,科员级 科员（低年资）排级,办事员级,49,直接从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的公务员：,高中和中专毕业生，任命为办事员，定为二十七级,;,大学专科毕业生，任命为科员，定为二十六级,;,大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生,(,含学制为六年以上的大学本科毕业生,),、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级,;,获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定为二十四级,;,获得博士学位的研究生，任命为主任科员，定为二十二级。,根据新公务员法，,08,年制定,新录用公务员任职定级规定,50,复习思考题,1.,公务员职位的概念是什么,?,2.,公务员职位分类的标准是什么,?,3.,如何理解国内外公务员职位分类的差异？,51,