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《 技术监督概论 》研究生课程论文

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计量、标准、合格评定、质量之间的关系
2012级，仪器仪表工程，赵亚林，1208520340
摘要：计量、标准化、合格评定是现代质量基础设施的三大支柱，抓住了这三大支柱，质量就有了基础。“质量的前提就是标准，标准一确立，质量就有秤了，就好衡量了”，非常形象地描述了标准与质量的关系。标准时质量的依据，计量是质量的技术保证，没有高标准，没有统一准确的计量，便没有高质量。
关键词: 计量;标准;合格评定;质量

1 计量、标准、合格评定、质量的定义
计量：以确定量值为目的的一组操作，唯有计量部门从事的测量才被称作“计量”。
标准：一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
合格评定：是指直接或间接确定符合相关要求的任何有关的活动。由认证和认可两大类组成。
质量：是“一组固有特性满足要求的程度”。
2 计量、标准、合格评定、质量的相关介绍
2.1 计量
计量又可以定义为实现单位统一、量值准确可靠的活动。JJF 《通用计量术语及定义》中，在“计量学”、“测量”词目外，另增了“计量”（metrology）词条，定义为实现单位统一和量值准确可靠的活动。从定义中可以看出，它属于测量，源于测量，而又严于一般测量，它涉及整个测量领域，并按法律规定，对测量起着指导、监督、保证的作用。计量与其它测量一样，是人们理论联系实际，认识自然、改造自然的方法和手段。它是科技、经济和社会发展中必不可少的一项重要的技术基础。计量与测试是含义完全不同的两个概念。测试是具有试验性质的测量，也可理解为测量和试验的综合。它具有探索、分析、研究和试验的特征。
计量在广义上是指有关测量知识的整个领域。计量在历史上称之为“度量衡”。随着生产和科 学技术的发展，现代计量已远远超出“度量衡”的范围。现有长度、热学、力学、 电磁学、无线电、时间频率、电离辐射、光学、声学、化学等计量专业，已形成了 一门独立的学科──计量学。计量涉及到工农业生产、国防建设、科学试验、国内 外贸易、人民生活等各方面，是国民经济的一项重要的技术基础。
国际三大计量组织分别为国际计量大会(CGPM)，在米制公约下，CGPM是最高的权力机构；国际计量委员会（CIPM）受国际计量大会（CGPM）领导，国际计量委员会（CIPM）下设10个咨询委员会；国际计量局（BIPM）是国际计量大会和国际计量委员会的执行机构，是一个常设的世界计量科学研究中心。它的主要任务是保证世界范围内计量的统一，国际计量局内设有长度、质量、压力、重力、速度、光学、电学、温度、时间和电离辐射等实验室，进行有关计量专业的科学研究和检定工作。
2.2 标准
标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。
标准涉及工农业、工程建设、交通运输、对外贸易和文化教育等领域，包括质量、安全、卫生、环境保护、包装储运等多种类型。
按照标准发生作用的范围或审批权限，可以分为：国际标准、区域标准、国家标准、行业标准和企业标准等。国际标准由国际标准化组织（ISO）理事会审查，ISO理事会接纳国际标准并由中央秘书处颁布；区域标准又称为地区标准，主要是指原经互会标准化组织、欧洲标准化委员会、非洲地区标准化组织等地区组织所制定和使用的标准；国家标准在中国由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准由国务院有关行政主管部门制定；企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据，并报有关部门备案。
2.3 合格评定
合格评定指的是对产品、过程或服务满足规定要求的程度所进行系统检查和确认活动。国际上所称的合格评定活动一般包括：企业的自我声明、第二方或第三方的检验、检查、验证等评价活动或认证、注册活动以及它们的组合。也包括为规范给企业提供评价服务的机构行为而实施的认可活动。合格评定源于认证，是认证概念的发展与扩大。有时，人们习惯于将合格评定俗称认证。认证是第三方的行为，合格评定以第三方的认证活动为基础，辅以第一方的自我声明和对认证、检验、检查机构的认可活动。国际标准化组织合格评定发展委员会ISO/ASCO在总结了各成员国实施认证的经验后，将所有的关于质量的评价活动，包括新出现的认证机构认可活动通称为合格评定活动。并针对各类评价活动（自我声明、检验、检查、认证、认可等）制定标准或实施指南，以指导各成员国的合格评定工作。
2.4 质量
质量的内容十分丰富，随着社会经济和科学技术的发展，也在不断充实、完善和深化，同样，人们对质量概念的认识也经历了一个不断发展和深化的历史过程。物理学中，质量是七个基本单位之一，用来表示“物体平动的惯量”和“物体对其他物体的引力大小的量度”。质量目标的定义是：“在质量方面所追求的目的”。从质量管理学的理论来说，质量目标的理论依据是行为科学。产品明示的质量要求，是指生产者对产品的质量所作出的明确的质量承诺法。
ISO9000：2008对“质量”的定义是，一组固有特性满足要求的程度。从定义可见，质量具有三个要素：固有特性、要求、该特性满足该要求的程度。这里，“固有特性”是指某事物本来就有的永久性的特性；“要求”既包括明示的需求或期望，也包括隐含的需求或期望。有的管理学著作将“质量”的可操作性的定义概括为“满足甚至超出顾客的需求和期望”。
3 计量、标准、合格评定、质量的关系
每个国家都需要合理的基础结构来实现自身的社会目标。就最基础的层面而言, 这不但意味着提供充沛的干净水源和足够的庇护, 而且也意味着提供足够的交通、医疗和教育保障; 站在更高需求层面, 则所有的社会都希望从更广范围的世界贸易中获益, 同时, 也希望参加像联合国新千年发展目标一样的积极行动方案。因此, 就很有必要在全球经济一体化的环境下, 更关注全球经济效率和构建公平市场, 为发达国家与发展中国家提供生存和发展所必需的物资和服务。于是, 构建技术基础的计量、标准、合格评定、质量等只有紧密相连才能更好的为构建可持续性发展和充分参与国际贸易提供了基础保障。
产品的质量表现为不同的特性，对这些特性的评价会因为人们掌握的尺度不同而有所差异。为了避免主观因素影响，在生产、检验以及评价产品质量时，需要有一个基本的依据、统一的尺度，这就是产品的质量标准。国际标准化组织和联合国工发组织共同提出了质量基础设施的概念，计量、标准化、合格评定是现代质量基础设施的三大支柱，抓住了这三大支柱，质量就有了基础。从其图示和说明看，在这三大支柱中，标准化起着承前启后的作用。岐山副总理去年听取总局工作汇报时指出，“质量的前提就是标准，标准一确立，质量就有秤了，就好衡量了”，非常形象地描述了标准与质量的关系。其一，标准是企业组织生产、服务、管理的技术依据。从技术研发、原材料采购、生产加工，到产品销售、售后服务以及企业内部管理，包括体系管理、人员管理，无处不依据标准来保证质量。其二，标准是政府质量管理工作的技术依据。无论是质量评价、市场准入、认证认可，还是质量监管、检验检疫、执法打假等工作，都必须以标准为依据，以标准为基础。
从历史看，标准化与人类社会发展密切相关。古代统一的文字、货币以及计量器具标准，如秦始皇“车同轨、书同文”等，在促进生产分工以及国家统一和政权巩固中，无不显现出其巨大的作用。到了近代，西方工业革命直接催生了具有现代意义的标准化。特别是在生产领域，通过可互换的标准零部件，实现了生产的简化和统一，提高了通用化、规模化程度，保证了产品质量，降低了成本，提高了生产效率，进而又促进了工业革命的发展。从现实看，标准化作用和影响更为广泛。一是在现代化大生产条件下，作为评判产品合格与否的依据，标准与产业政策结合，成为调整产业结构、淘汰落后产能的重要手段。二是在经济全球化条件下，标准作为创新技术产业化、市场化的关键环节，成为经济、科技竞争的制高点。三是在世贸组织框架下，标准与技术法规、合格评定程序共同构成技术性贸易措施，成为促进贸易和保护产业及安全的重要工具。四是标准化的对象，已从工业、农业发展到服务业，现在又扩展到社会领域，包括公共安全、公共服务和社会管理，深刻影响着经济、社会、政治、文化发展。
产品质量安全问题，有多方面原因，有质量管理水平低、质量投入不足的问题，也有大量是因道德失范、诚信缺失造成的。标准水平低以及缺失问题，应该说也是一个重要的因素。在2011年的全国质检工作会议上，提出了“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，其中每一个方面都需要标准化工作提供有力支撑。
一是要通过标准化创新发展提升质量。要研究把握质量工作的规律和特点，改变孤立、片面、就事论事的方式，运用系统、综合的科学方法，研究产品质量标准化问题，用标准化引领产品、工程、服务质量的提升。要加快完善质量标准体系建设，加快制修订速度，为企业生产和政府监管提供更多的标准和方法，解决“缺”的问题。还要注意解决“质”的问题，处理好数量和质量的关系，既要保持一定的数量，又要确保管用好用；要注意增强国家、行业、地方、企业标准的协调配套，提高质量标准整体水平。要加大采用国际标准和国外先进标准的力度，既要积极又要坚持合理适用。要鼓励企业参与标准制修订活动，发挥市场主体作用，在技术研发、生产服务中，以标准为重点，健全质量管理体系，强化社会责任和诚信意识，培育品牌，提高竞争力。
二是通过标准化创新发展保障安全。要系统研究分析涉及人身健康安全标准化需求，加快消费安全、生产安全、公共安全等领域强制性标准制修订。食品安全标准是重中之重，各方面要依照《食品安全法》积极配合卫生主管部门，做好相关工作。有了标准，关键还要抓好宣贯实施，提高全社会学标准、用标准的意识。加强与质量监督、检验检疫、认证认可、市场准入、执法打假有机衔接，督促企业严格按标准组织生产管理，加大对违反标准生产行为的查处力度，保障安全。
三是通过标准化创新发展促进发展。
四是通过标准化创新发展做强质检。标准化既是现代质量基础设施的核心支柱，更是质检工作夯实基础、加强能力建设的重要抓手。强质检，首先是强标准，强基础设施。标准化要满足质检工作需要，及时为质量监督、检验检疫、认证认可、市场准入、执法打假等提供先进适用标准，做到风险分析有基础，质量评价有依据，检验检测有方法。
4 结束语
推行科学的质量管理方法，进一步密切质量、标准化、计量、合格评定四方面的关系，才能更好的为构建可持续性发展和充分参与国际贸易提供了基础保障。

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