蚌埠市市政工程管理处质量监督站.doc

刚 健 笃 实，辉 光 日 新

——蚌埠市市政工程管理处质量监督站

蚌埠，淮畔明珠，津浦铁路在这里交汇，近年来，作为皖北地区新兴的一座商贸城市，蚌埠的市政建设也得到了突飞猛进的发展，特别是1994年以来，是蚌埠市政建设发展最快的十年，十年中累计完成市政基础设施投资10.8亿元，道路总面积387万平方米，道路下水304公里。这些道路的建成，不仅拉开了现代化城市框架，改变了交通格局，改善了居民生活出行条件，而且带动了一批基础配套设施和部分商业、生活小区的开发建设，在蚌埠的经济发展过程中起到了重要的推动作用，同时也树立了良好的城市形象。蚌埠市市政工程质量监督站作为市政工程建设的监护者，为拉开城市框架、构筑快速路网建设作出重要贡献。十四年来，累计承担并完成5.8 亿元市政工程质量监督工作，其中重点市政道路排水工程 27 项（超千万元以上工程）。桥梁工程5座（其中大型公铁立交桥一座，钢结构人行天桥两座，普通桥梁工程两座），地下箱涵8座，与桥梁配套的泵站工程4座。
一、设立机构，建立健全与市政建设发展相配套的质量监督体系
蚌埠市市政工程质量监督站始建于1990年8月，受蚌埠市建委委托，对全市新建、改建及扩建的市政工程实施质量监督管理，作为从事市政工程质量监督的专业站，填补了市政工程质量多年来无专门机构监管的空白，使市政工程质量管理步入规范化、制度化管理的良性轨道。1990年建站之前，由于当时城市建设资金匮乏，城建规模小、任务少，主要以城市道路、排水工程及大、中维修为主，年工程资金投入在400万元左右，质量监督工作由建设单位甲方代表兼管，工程质量监管力量薄弱，已不能适应即将开始的大规模城市建设。为此，市建委委托市政工程管理处组建市政工程质量监督站，在建委的支持下，质监站由郑新智同志负责，从市政二公司抽调了三名大专以上工程技术人员，配备了常用检测仪器及车辆。质监站成立后，大力开展工程质量检查与巡查工作，对工程质量实行全过程质量监督管理，采取三级管理加一级监督的质检体制，即施工班组自验，施工单位工程处质检员把关，施工单位工程处质检人员报验，质监站质量监督员负责隐蔽工程的办法，层层把关跟班作业。在原材料质量控制方面，为保证道路砼的质量，砼表面色泽的一致，对同一道路工程的水泥提出严格要求，必须使用相同品牌的东关或巢湖水泥，未经批准不得擅自使用其它品牌的水泥，较好地控制了砼的质量。对每根钢筋乃至每一个焊点，都严格要求。加大每道工序的质量隐蔽验收工作力度，隐检率达100%。1990年年底，按照《市政工程质量等级评定规定》要求，对年内建设的市政工程质量等级进行标定，对优良工程按照工程造价约3%进行奖励，对不合格工程进行处罚，使工程施工单位受到极大的震动，1991年通过认真贯彻《市政工程质量验评标准》CJJ1—90、2—90、3—90，使工程施工及资料整理质量进一步提高，取得较好的效果。在1991年解放四路道路、排水工程改造中，φ1500排水管道闭水综合测试首获成功，标志工程综合质量水平有较大的提高，受到当时在蚌参加全省市政工程协会会议的省内代表的一致好评，该工程被评为省优良工程，质监站的作用也得到了领导及施工单位的肯定。
二、以点带面，丰富工程质量监督内涵
随着城市建设的发展，市政质监站多年来以道路，排水工程为主要监督对象的格局已不能适应城市建设的发展，1994年以后各种桥梁、泵站、箱涵工程的相继开工，对市政工程监督提出更高的要求，为此市政质监站扩大了监督工作范围，开始逐步介入结构复杂的桥梁、泵站、沉井等工程，在丰富监督工作内容的同时，锻炼了质监人员队伍。1994年11月8日开工建设的解放路、胜利路互通式公铁立交桥，全桥总投资1.96亿元，占地面积14.66公顷，主桥宽16—24米不等，东西主桥长810米，南北主桥长632米，由8个宽为8米的匝道互相连接，该桥桥梁形式多样、结构复杂，有多跨连续梁，空腹矩形箱梁，异形箱梁等多种形式，单片梁重 800 T，从结构形式和砼体量计算上看，在省内较为少见。市政质监站在接受工程监督任务后，认真组织监督人员学习相关规范、标准，收集有关管理文件并汇编，克服人员少，任务重的困难，对桩基、承台、立柱、盖梁等重要部位进行重点控制，尤其是在桩基、矩形梁质量控制中，除按规范要求对原材料、半成品、模板、砼浇筑等采取严格控制外，还委托省建筑检测一站对桩基、梁分别做了动测静荷载检测、集中荷载连续加荷试验等综合检测方法，检测成形后的综合质量水平。通过对解放路、胜利路互通式立交桥的质量监督，不仅锻炼了职工队伍，丰富了质量监督的范围和内容，更重要的是它标志着蚌埠市质监站从原来只能监督单一的城市道路下水工程提升到了可以监督大型复杂结构工程的工作层面。1998年，在张公山大桥工程建设中，通过严格控制各关键工序，找出工程薄弱点，重点预防，使工程质量有较大的提高，后该工程被评为“银路奖”工程。
三、转变职能，积极探索质量监督工作新方法
1996年以后，蚌埠市政行业全面推行工程监理制，随着监理单位的介入，大量的工程隐蔽验收工序由监理承担，质量监督人员从繁重的隐蔽验收工作中解放出来。为此，市政质监站及时调整工作思路，从加强质量管理体制入手，进一步明确质监人员岗位责任，组织法律、法规及工程专业技术学习，努力提高监督人员的技术水平、政策水平。加大工程质量巡查力度，规范项目负责人和项目总监的工作行为，推行样板段验收制度，工程试验有见证取样制度，收到良好效果。先后编写并颁布实施了《市政工程质量监督管理办法》、《市政工程竣工验收及备案管理办法》等一系列行业规章制度，多次举办《市政基础设施工程施工技术文件》、《市政工程质量验评标准》、《市政工程质量等级评定规定及补充规定》，《市政工程强制性条文》培训班，统一了《市政工程施工技术资料用表》、《市政工程质量监督申请表》、《市政工程竣工备案表》、《市政工程竣工验收表》、使市政质量监督工作步入规范化发展的轨道。
2003年8月，随着《工程质量监督工作导则》的颁布，市政质监工作明确了工作目标，进一步规范化、程序化。质量监督工作由原只注重监督施工过程向监督工程建设过程转移，市政工程监督工作从质量监督申报开始进入监督工作流程，在办理质量监督申报表的同时，审核工程建设前期各责任主体建设行为的规范性。在工程开工前制定质量监督方案，召开第一次监督会议，对工程现场质保体系的落实，施工组织设计，监理规划和细则等文件的内容和审批做第一次监督检查。在工程施工过程中注意对实物质量抽查、巡查、工程质保资料抽查、工程重要控制工序检查、质量事故处理、查处。在工程竣工阶段、监督检查竣工验收过程、填写质量监督报告、核验工程资料、并及时办理工程验收备案各项手续。
2001年3月14日，市政质监站通过工程质量监督专业机构资格认证工作，成为全省第一批市政工程专业质监站。现质监站共有工程质监人员3名，并配备有多种常规检测设备及交通、通讯、计算机等装备，市政行业的各类标准、规范及文件资料齐全，能够适应当前各种市政工程质量监督工作要求。
四、与时俱进，迎接新的机遇与挑战
回顾市政工程质量监督工作的十五年历程，在蚌埠市“七纵七横”的路网建设中，一条条宽阔笔直的大道，一座座凌空飞架的立交桥，无不浸透着市政质量监督人员的心血和汗水。展望未来，我们切身感受到机遇和挑战。2003年省质量安全监督总站成立之后，蚌埠市政质监站加强了与各兄弟城市学习和交流，通过学习交流使我站开拓了视野、丰富了工作思路。找到了工作中存在的不足，市政质监站自身建设，与建筑工程质监站相比，差距已经非常明显。为了下一步更好开展工作，争取在今后几年进一步健全质监机构，增设网络沟通平台，稳步提高质监人员业务素质和合理的人员搭配，建立完备的质量监督资料库，同时丰富监督检测手段，以适应新材料、新工艺要求。