水土流失综合治理实施方案1.doc

高唐镇水土流失综合治理实施方案

为全面贯彻落中央和省、市、县关于水土保持工作的精神，加大

我镇治理水土流失力度，全面推进我镇水土流失治理工作，努力实现生态

镇建设目标，特制定本实施方案。

一、目标任务

2012～2015 年规划综合治理 5 条小流域、治理水土流失面积
5600亩，其中轻度流失 800 亩、中度流失 2600亩、强度以上流失2400
亩。力争通过 4年的综合治理，减少水土流失面积1000亩，水土流失强
度明显下降，治理区林草覆盖率增加10%以上，减沙率达 30%以上，
土壤侵蚀量减少 70%以上，综合防治措施保存率达80%以上。2012
年计划治理水土流失面积 590亩。其中水利工作站负责小流域综合
治理1条，治理水土流失面积1000亩；林业站营造水土保持生态林
1000亩；国土资源所负责镇境内公路两侧青山挂白治理，面积20亩；
农技站负责基本农田整治和农业综合开发项目水土流失治理，面积
200 亩；建设所负责安居、安置工程建设项目水土流失治理，治理
面积 20亩；公路养护站负责省道改线段公路路基边坡水土流失治理，
面积 20 亩。
二、体制机制

（一）政府主导、群众主体。积极发挥政府主导作用，认真

做好规划制定、宣传发动、措施出台、资金投入等各项工作，全

面推进水土流失治理工作。镇成立水土保持工作领导小组，各村
也要相应成立水土保持工作领导小组。通过宣传教育，从根本上
转变群众的思想观念，变“要我治理”为“我要治理”。

（二）单位包干、社会参与。建立乡（镇）、村三级水土流失治
理目标管理责任制和分村分片包干责任制。责任要明确到人，明
确到具体的村头、山头，确保完成确定的年度目标工作任务。要
广泛发动、积极鼓励社会各界人士参与水土流失治理，对开发性
治理大户和企业实行重点保护、重点扶持。鼓励社会从业人员承
包山地搞开发性治理。

（三）示范带动、全面推进。要认真抓好福星小区示范点建设。合理
规划建设好路、沟、渠，做好边坡、空地的植树、种草绿化，确保
把福星小区打造成新农村建设水土保持工作的典范。
由水利工作站牵头，土地所密切配合，督促邓坊落实好小流域综合治理
工作。由水利工作站水土办负责规划出沟、渠、路、护岸、护坡及需要
造林、种草和封禁治理的项目。
（四）重点封禁、分类治理。对我镇中度以上水土流失区进行重点
封禁治理。在封禁区醒目位置设立封禁标识牌，明确四至界限，全
面禁止打枝割草，禁止乱砍滥伐，严禁未经审批毁林开矿，严禁乱
建坟墓，严禁未经审批野外用火、毁林造林，严防森林病虫害等。
根据流失区水土流失程度和立地条件，将流失区划分为轻度、中度
和强度以上三类。在高坊、常源、元坪、班州等轻度流失区，主要
依靠自然恢复，同时加强管理防护；在高唐、赖地、常口、会石等
中度流失区，主要是补植改造水保林，加快培育生态林；在楼杉、
邓坊、陈坊等强度以上流失区，生物措施与工程措施并举。对坡耕
地实施综合整治，对不适宜种植经果林的山地，采取草、灌、乔相
结合营造水保林。

（五）长效管护，惠及民生。水土流失治理所涉及各村应加

大管护力度，制定村规民约，做到村民互相提醒、互相监督。把

水土流失治理与促进农民增收结合起来，积极发展生态型特色产

业，大力实施扶贫开发工程，使广大农民群众从水土流失治理中

得到实惠。

（六）整合资源，确保成效。将水土保持工作作为我镇水利

战役的一项重要内容，各成员单位要积极解决好水土保持工作中

遇到的困难和问题。整合水利、林业、国土、农业部门项目，在

实施农村环境连片整治、农业综合开发、造林绿化、粮食产能等

项目中，注重水土流失治理工作。对于已治理完成的流域、地段，

要按照属地管理的办法，由所在单位、村切实管理好、维护好。

所有项目建设都必须严格把好水土保持方案审批关、水土保持监

督管理关以及水土保持设施竣工验收关。

三、推进措施

（一）明确工作责任。进一步建立健全乡镇领导任期水土流

失治理目标责任制，相关部门协调协作机制和一系列治理水土流

失、改善生态环境工作机制。各村、镇直单位水土流失治理工

作目标责任，要作为年度考核的一项重要内容。要严格水土流失

治理工作问责，对执行不力、落实不到位的进行责任追究。

（二）加大宣传力度。要多形式多渠道广泛宣传水土流失治

理工作，着力提高广大群众对水土流失治理重要性的认识。在公

路沿线等设置大型固定宣传牌，张贴宣传标语、悬挂跨街横幅。