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以预算公开破解精简难题
2009年4月27日【中国保险报】□王国军
　　中国有个千年难题——精兵简政，“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈长期存在，一直未破。每次人员、机构精简后，随之而来的便是人员、机构膨胀。
　　最近有两则消息再次印证了这个怪圈的牢不可破。一是河南省郸城县前几年撤并乡镇精简下来100多名副科级以上干部，又充实到了其他部门，导致各部门人满为患，其中公安局领导班子成员达16人之多，群众讥笑比公安部的还多。二是吉林省在免去6位省政府副秘书长后，仍有10名副秘书长在职（4月23日 《济南日报》）。目前各级政府普遍存在超编现象，一些地方乡镇政府更是严重超编。
　　多年前，全国政协委员、国务院参事任玉岭呼吁精简官员，认为中国1：26的官民比例实在太高。原中组部部长张全景也指出“官多为患”是中国政治上的一大弊端。
　　不论高层领导还是普通群众，都意识到了官多问题，希望真正精兵简政，不再反弹。历史经验告诉我们，老一套办法行不通，只有体制创新，才能从源头切断恶性循环。
　　我们都知道，官员与机构生存的基础是财政供养。因此，减官之道就是断供，减官先断粮。只要政府不提供财政支持，不发工资，不供福利，没吃没喝就没人赖在官位上。相反，好吃好喝地供着，高工资、高福利、高享受，谁愿离开金交椅。
　　官位断供的前提，是公开审议财政预算，不搞暗箱操作、模糊数字，详细列支官员与机构所需各项费用，一分一厘都清楚明了。让人大代表与老百姓看看每年供养官员到底需要多少钱，钱多还是钱少？钱多了就强行拿掉一部分，否则预算不予通过。同时，切断官员与机构的其他谋财渠道，不搞预算外收支。凡是自收自支的机构，一律撤销。所有官员与政府机构全部纳入财政预算的掌控之中。
　　今年1月12日，中组部、中编办下发《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，吉林省政府成为全国第一个开始“减副”的省份。如果能做到公审预算，精兵简政的千年难题将迎刃而解。否则，这次“减副”仍然是数字游戏，减下来的人换个位子继续当官，重蹈“精简——膨胀”的覆辙。