二课三框---------民主管理：共创幸福生活-PPT课件.ppt

1、知、知识目目标：识记村委会、居委会及其作用村委会、居委会及其作用；正确理解基正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式民主管理中公民民主参与的形式；联系系实际分析公民在基分析公民在基层管理管理组织中的作用中的作用。2能力目能力目标：提高公民参与民主管理的能力：提高公民参与民主管理的能力3情感目情感目标：通：通过学学习体体验参与民主管理的意参与民主管理的意义和价和价值【教学重点教学重点】村委会、居委会及其作用，公民在基村委会、居委会及其作用，公民在基层管理管理组织中的参与的形式和作用中的参与的形式和作用【教学教学难点点】公民在基公民在基层管理管理组织中的参与的形式和中的参与的形式和作用作用【学习目标】一、基一、基层民主自治回眸民主自治回眸【自学自学质疑疑】阅读教材教材P24页全部内容，找出以下全部内容，找出以下问题答答案案：1、在我国、在我国农村和城市，村和城市，实行基行基层民主自治民主自治组织机构分机构分别是什么？是什么？2、关于村民自治，、关于村民自治，请回答回答（1）村民委村民委员会的干部怎么会的干部怎么产生？生？（2）村民如何）村民如何对公共事公共事务和公益事和公益事业进行决策与管理？行决策与管理？（3）村民如何）村民如何规范自己和村干部的行范自己和村干部的行为，管理日常事，管理日常事务？（4）村民怎么）村民怎么监督村干部的行督村干部的行为和村民委和村民委员会的工作？会的工作？3、关于城市居民自治：居民委、关于城市居民自治：居民委员会的性会的性质和作用、城市居民自和作用、城市居民自治的内容。治的内容。学习活动一：最广泛的民主实践（一）基（一）基层民主中公民参与政治生活的民主中公民参与政治生活的重要形式重要形式二、最广泛的民主二、最广泛的民主实践践城市居民自治城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法农村村民自治村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法探究与共享：探究与共享：1、在我国、在我国农村、城市，村、城市，实行基行基层民主民主自治自治组织机构是什么？机构是什么？一、基一、基层民主自治回眸民主自治回眸 P23探究与共享：探究与共享：在我国在我国农村、城市，村、城市，实行基行基层民主自治民主自治组织机构是什么？机构是什么？1、基、基层民主的民主的组织机构机构村民委村民委员会会居民委居民委员会会（1）村民委）村民委员会会村民委村民委员会作会作为村村民自我管理、自我教育、民自我管理、自我教育、自我服自我服务的的基基层群众性群众性自治自治组织，是村民，是村民民主民主管理村管理村务的机构。的机构。含含义及性及性质：请你回答：你回答：村民委村民委员会是不是国家机关？会是不是国家机关？村民委村民委员会是不是我国基会是不是我国基层政政权机关？机关？村民自治村民自治注意：注意：村委会是村民的自治村委会是村民的自治组织，不是国家基不是国家基层政政权组织，不是一，不是一级政府，也不是政府的政府，也不是政府的派出机关派出机关;村委会干部村委会干部不是国家公不是国家公务员;村委会与村委会与乡镇政府政府非非领导与被与被领导关系关系,是一种指是一种指导关系关系;中中华人民共和国村民委人民共和国村民委员会会组织法法为村民自治提供了法律、制度保障。村民自治提供了法律、制度保障。村民委村民委员会的干部怎么会的干部怎么产生？生？村民如何村民如何对公共事公共事务和公益和公益事事业进行决策与管理？行决策与管理？村民如何村民如何规范自己和村干部范自己和村干部的行的行为，管理日常事，管理日常事务？村民怎么村民怎么监督村干部的行督村干部的行为和村民委和村民委员会的工作？会的工作？（2）村民自治的内容）村民自治的内容思考与探究思考与探究村民自治村民自治村民委村民委员会的干部从何而来？会的干部从何而来？村民如何村民如何对公共事公共事务和公益事和公益事业的决策与管理？的决策与管理？村民如何村民如何规范自己和村干部的行范自己和村干部的行为，管理日常事，管理日常事务？怎么怎么监督村干部的行督村干部的行为和村民委和村民委员会的工作？会的工作？村民村民选举：直接投票：直接投票选举村干部村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的主要途径。主要途径。村民决策村民决策：通：通过村民会村民会议按少数服从多数的原按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民：村民自治章程或村民民约村民村民监督督：村：村务公开、民主公开、民主评议村干部、村委村干部、村委员会定期会定期报告工作告工作（2）村民自治的内容）村民自治的内容村民自治村民自治村民自治的内容村民自治的内容直直选村干部村干部选举自治的基自治的基础、主要途径主要途径村民会村民会议决策决策重要途径重要途径自治章程、村自治章程、村规民民约管理管理有效途径有效途径村村务公开、民主公开、民主评议村干部、村委会村干部、村委会定期定期报告工作等告工作等监督督使自治使自治规范化、范化、制度化制度化村民村民选举村民决策村民决策：村民会村民会议涉及全村村民利益的事情都通涉及全村村民利益的事情都通过村民会村民会议按少数服从多数的原按少数服从多数的原则讨论决定决定村民会村民会议：是由本村：是由本村18周周岁以上的村民以上的村民组成，成，既可以由既可以由18周周岁以上的全体村民以上的全体村民组成，也可成，也可以由每以由每户派代表参加。派代表参加。村民如何村民如何对公共事公共事务和公益事和公益事业进行决策行决策与管理？与管理？村民如何村民如何规范自己和村干部的行范自己和村干部的行为，管理日常事，管理日常事务？村民管理村民管理：村民村民自治章程自治章程或或村村规民民约规范村民和村干部的行范村民和村干部的行为，运用民主的，运用民主的办法管理村里的日常事法管理村里的日常事务。村村务公公开开栏 群众群众观看看帐务公开公开栏村民村民认真打分真打分（村干部民主（村干部民主评议会）会）在某社区，十几在某社区，十几户居民合用一居民合用一块水表，每月水表，每月的水的水费由居民由居民轮流挨家挨流挨家挨户收取，再交到自来水收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委公司。有的居民向居民委员会提出，收会提出，收费是自来是自来水公司水公司应该做的事情，群众的做的事情，群众的义务就是交就是交费，代，代收水收水费不合理。要解决代收水不合理。要解决代收水费的的问题，就得取，就得取消消总水表，每家重新安装一水表，每家重新安装一块水表。水表。居民委居民委员会会通通过各种渠道向上各种渠道向上级反映此事，市政府决定反映此事，市政府决定进行行一一户一表改造。一表改造。该社区的居民成社区的居民成为第一批受益者。第一批受益者。在整个解决在整个解决问题的的过程中程中谁起了关起了关键性的作用性的作用?（1）居民委）居民委员会的性会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民的的民主管理机构，是主管理机构，是城市居民的自治城市居民的自治组织。城市居民自治城市居民自治（2）居民委）居民委员会的作用：会的作用：探究：探究：城市居民委城市居民委员会是一个什么会是一个什么样的机构？的机构？它有哪些作用？它有哪些作用？城市居民是怎城市居民是怎样行使民主行使民主权利利实行城市行城市居民自治的？居民自治的？维护居民合法居民合法权益益管理居民的公共事管理居民的公共事务和公益事和公益事业调解居民解居民纠纷协助社区治安助社区治安反映居民意反映居民意见、要、要求和建求和建议等等（2）居民委）居民委员会的作用：会的作用：城市居民自治城市居民自治居委会干部深入社区慰居委会干部深入社区慰问贫困居民困居民（3）城市居民自治的内容及意）城市居民自治的内容及意义自治内容自治内容 自治形式自治形式意意义居委会干部居民居委会干部居民选选举社区大事居民定社区大事居民定决策决策日常事日常事务居民管居民管管理管理各各项工作居民工作居民监督督监督督调动了居民参了居民参与社区建与社区建设的的积极性极性提高了居民参提高了居民参与政治生活的能与政治生活的能力力城市居民自治城市居民自治农村基村基层民主自治机构民主自治机构城市基城市基层民主自治机构民主自治机构是社会主是社会主义民主最民主最为广泛的广泛的实践践是基是基层公民参与政治生活的重要形式公民参与政治生活的重要形式是基是基层民主自治的机构，不是国家机关民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主内容相似：民主选举、决策、管理和、决策、管理和监督督探究：探究：比比较村民委村民委员会与居民委会与居民委员会的异同会的异同【自学自学质疑疑】阅读教材教材P26页全部内容，回答以下全部内容，回答以下问题：1 1、为什么要什么要实行行农村村民自治和城市居民自治？村村民自治和城市居民自治？2 2、公民怎、公民怎样自自觉参与基参与基层民主管理活民主管理活动？学习活动二：共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区 发展基展基层民主，保障人民享有更多更切民主，保障人民享有更多更切实的的民主民主权利，利，是我国是我国发展社会主展社会主义民主政治的重要民主政治的重要内容。内容。实行村民自治和城市居民自治，以保行村民自治和城市居民自治，以保证人民人民群众依法直接行使民主群众依法直接行使民主权利，管理基利，管理基层公共事公共事务和公益事和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。是人民当家作主最有效的途径。扩扩大基大基层层民主，民主，是社会主是社会主义民主最民主最为广泛而广泛而深刻的深刻的实践，也是践，也是发展社会主展社会主义民主的基民主的基础性工性工程。程。1 1、为什么要什么要实行行农村村民自治和城市居民自治村村民自治和城市居民自治（必要（必要性、重要性）性、重要性）三、共建祥和文明社区三、共建祥和文明社区1 1 明确明确实行行农村村民自治和城市居民自治意村村民自治和城市居民自治意义2 2 自自觉参与基参与基层民主管理活民主管理活动尝试学学习体体验增增强具体要求具体要求知知识框架框架民民主主管管理理 基基层民主自民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委村民委员会会自治机构自治机构自治内容自治内容村民村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民村民监督督-居民委居民委员会会性性质作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民居民选举居民决策居民决策居民管理居民管理居民居民监督督实行基行基层民主民主自治的意自治的意义发展基展基层民主自治的意民主自治的意义自自觉参与基参与基层民主管理活民主管理活动1 1、(2010(2010江江苏卷卷1414题)某某村村在在网网上上开开办的的“村村民民博博客客”不不仅方方便便了了村村民民直直接接参参与与村村务管管理理，而而且且创新新了了农村基村基层管理模式。管理模式。“村民博客村民博客”有助于村民有助于村民A A行使国家行使国家权力力 B B行使民主行使民主权利利 C C行使行使选举权 D D履行政治性履行政治性义务B【课堂堂练习】2 2、(2010(2010北北京京卷卷2929题)某某社社区区居居民民委委员会会的的一一名名成成员提提出出一一个个事事关关居居民民利利益益的的方方案案，建建议在在社社区区活活动中中心心内内设立立日日间照照料料室室，以以帮帮助助老老年年人人解解决决生生活活困困难。该方案方案应该 A A由居民委由居民委员会主任决定会主任决定 B B由居民委由居民委员会会讨论决定决定 C C提提请居民会居民会议讨论决定决定 D D报请有关行政部有关行政部门批准批准C【课堂堂练习】3 3、下列关于基下列关于基层层群众自治制度群众自治制度认识认识正确的是正确的是()它是群众依法直接行使民主它是群众依法直接行使民主权利的重要途径利的重要途径它是我国基它是我国基层政政权机关的有机机关的有机组成部分成部分它主要包括它主要包括农村村民自治和城市居民自治村村民自治和城市居民自治它是基它是基层民主的主要民主的主要实现形式形式A A B BC C D DC【课堂堂练习】4、某地某地农村村实行了村行了村务定期向村民公开、村干定期向村民公开、村干部由村民民主部由村民民主评议、村民委、村民委员会定期向村民会定期向村民报告告工作、由村民工作、由村民对村干部村干部进行离任行离任审计等制度和形等制度和形式。式。这里，村民行使的里，村民行使的权利是利是()A政治自由政治自由B民主决策民主决策C民主民主监督督D依法行政依法行政C【课堂堂练习】5 5、下列有关村民自治的下列有关村民自治的观点中，正确的是点中，正确的是()村民可以直接投票村民可以直接投票选举村干部村干部制定的村民自治章程和村制定的村民自治章程和村规民民约只要只要对村民有利村民有利就可以理解就可以理解村委会主任由村委会主任由乡镇政府任命政府任命村村务公开、民主公开、民主评议村干部、村委会定期村干部、村委会定期报告工告工作等形式，都是村民自治的重要方式作等形式，都是村民自治的重要方式A A B BC C D DC【课堂堂练习】6、2012年初出台的年初出台的民政部关于促民政部关于促进农民工融入民工融入城市社区的意城市社区的意见指出，要切指出，要切实保障保障农民工参与民工参与社区自治的社区自治的权利。利。农民工参与社区自治（民工参与社区自治（）是村民自治的基是村民自治的基础是是农民工参与管理国家的基民工参与管理国家的基础和和标志志能能够提高提高农民工参与政治生活的能力民工参与政治生活的能力有利于有利于农民工依法行使民主民工依法行使民主权利利A、B、C、D、【课堂堂练习】7、村干部是新、村干部是新农村建村建设的的带头人，但少数村人，但少数村干部身上存在着作干部身上存在着作风不不实、办事不公、以事不公、以权谋私、与民争利等私、与民争利等问题。解决上述。解决上述问题需要需要（）推推进村村务民主管理，加民主管理，加强基基层政政权建建设依靠村民有序参与，搞好日常事依靠村民有序参与，搞好日常事务决策决策加加强法制道德教育，提高村法制道德教育，提高村级干部素干部素质健全健全监督督约束机制，束机制，发挥群众群众监督作用督作用A、B、C、D、【课堂堂练习】8、“喜上眉梢小喜上眉梢小镇小村行自治，春小村行自治，春归乌坎一人一坎一人一票票选明天。明天。”为庆祝祝乌坎村坎村2012年年2月月11日成功日成功召开村民代表召开村民代表选举大会，村民在大大会，村民在大门两旁两旁张贴了了这副副对联。乌坎村民几十年来第一次通坎村民几十年来第一次通过民主民主选举产生了代表。可生了代表。可见，村民通，村民通过民主民主选举（）拓拓宽了民主政治参与渠道了民主政治参与渠道有利于有利于维护自身的基本政治自身的基本政治权利利直接参与国家和社会事直接参与国家和社会事务的管理的管理推推动了基了基层民主政治建民主政治建设A、B、C、D、【课堂堂练习】9、（、（2012高考海南卷高考海南卷11）我国大力推我国大力推进城城乡社区建社区建设，构建基构建基层社会管理和服社会管理和服务平台。截止平台。截止2011年底，全国共年底，全国共建成社区服建成社区服务中心中心1.4万个、社区服万个、社区服务站站4.9万个、其他万个、其他社区服社区服务设施施8.5万个，全国社区志愿者万个，全国社区志愿者组织达达28.9万万个。社区建个。社区建设的的实践表明践表明推推进城城乡社区建社区建设是是实现基基层群众自治的重要途群众自治的重要途径径提供社区公共服提供社区公共服务是构建基是构建基层社会管理平台的社会管理平台的主要目主要目标构建基构建基层社会管理平台是社会管理平台是实现社区民主社区民主自治的决定因素自治的决定因素构建基构建基层社会管理平台是完善政社会管理平台是完善政府行政管理体制的府行政管理体制的创新新A.B.C.D.【课堂堂练习】10党的十七届三中全会党的十七届三中全会审议通通过了中共中央关了中共中央关于推于推进农村改革村改革发展若干重大展若干重大问题的次定。并的次定。并以建以建议的形式提交全国人大上升的形式提交全国人大上升为国家的意志，国家的意志，作作为我国今后国民我国今后国民经济和社会和社会发展的展的纲领。决。决定着重指出，定着重指出，积极推极推进城城乡统筹筹发展，建展，建设社社会主会主义新新农村是我国村是我国现代化代化进程中的重大程中的重大历史任史任务；要通；要通过农民辛勤民辛勤劳动和国家政策扶持，明和国家政策扶持，明显改善广大改善广大农村的生村的生产生活条件和整体面貌。生活条件和整体面貌。(1)村民可通村民可通过什么形式什么形式实现“管理民主管理民主”?这一一形式的形式的实现有何重大意有何重大意义?(2)村民村民应如何如何进行民主管理行民主管理?【课堂堂练习】10(1)通通过村民自治村民自治的形式。的形式。实行行农村村民自治，以村村民自治，以扩大基大基层民主，保民主，保证人民群众依人民群众依法管理自己的事情，法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主造自己的幸福生活，是社会主义民民主最主最为广泛而深刻的广泛而深刻的实践，也是践，也是发展社会主展社会主义民主的基民主的基础性工作。性工作。(2)广大村民直接投票广大村民直接投票选举自己自己满意的人担任村民委意的人担任村民委员会干部会干部。自己。自己选举当家人，是村民自治的基当家人，是村民自治的基础，也是村民，也是村民参与民主管理的主要途径。参与民主管理的主要途径。村民通村民通过村民会村民会议等形式，等形式，参与本村公共事参与本村公共事务和公益事和公益事业的的决策决策与管理与管理。凡涉及全村。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原按照少数服从多数的原则讨论决定。决定。制制订村民自治章程或村村民自治章程或村规民民约规范村干部和村范村干部和村民的行民的行为，运用民主的，运用民主的办法来法来管理管理村里的日常事村里的日常事务。运运用村用村务公开、民主公开、民主评议村干部、村委会定期村干部、村委会定期报告工作等形告工作等形式，式，对村干部的行村干部的行为和村委会的工作和村委会的工作进行行监督督。