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无牌无照电动轿车尴尬上路凸显政策滞后

从山东电动汽车的快速发展看政府政策的缺失

　　油价飙升时代里，电动轿车的发展势头良好。但有轿车的功能，但因为缺少相关法律规定，监管出现空白：属机动车？属非机动车？是否应该挂牌照？该如何上路？违章后该如何处理？这一系列问题摆在面前不仅让交警有些不知所措，让想买车的人士也犹豫不决。专家呼吁相关电动轿车法律早日出台。

　　德州到济宁的电动轿车

　　在济宁，一个大城市里所不易观察的新鲜现象正在发生，电动轿车正在蓄势待发。而这种不烧油、不燃气的“高级”轿车正在被大众迅速接受，一位老乡因为过年回家，开着电动轿车从德州赶回济宁老家过年，而这辆轿车引起了邻居们的热心关注。

　　据了解，电动轿车的外形与一般轿车相似，车灯、雨刷、油门、刹车一应俱全，而引擎盖下本该放发动机的地方却是数块大蓄电池。这辆轿车一次充满电可行驶120公里，充满一次电需6度电。整车造价仅1万多元。“买辆这车接送孩子上下学挺好的。”不少市民围住这辆车称赞不已。

　　车主洋洋得意地说，“这车不烧油、不燃气、不用办驾驶、不用办牌照、不缴养路费……”一席话说得围观者一片哗然，“真的这样实惠吗？如果真是这样，我现在就去买一辆。”一市民说。

　　据经销销商表示，电动轿车价格在1.6万元/辆到2.9万元/辆不等，时速最高可达80km/h。尽管从质量和性能上电动轿车与普通轿车还有一定的差距，但它毕竟有了轿车的功能，且花费相当低，应该是人们理想的代步工具。

　　baidu搜索，发现山东诸城市鸿昌机械有限公司、山东火云电动车有限公司和山东寿光电动四轮车以及澳柯玛电动车事业部都是目前山东省内比较大的电动轿车项目。

　　目前山东火云电动车有限公司已经推出酷似Smart的国产电动车，这款名叫“城市精灵”的双人电动汽车2006年8月份面市，9月初开始量产，充一次电可以跑120多公里，时速60公里，价格为3.8万元。山东寿光电动四轮车也推出QUOVIS 单人电动汽车，这是一款车身厚实的单人电动汽车,也代表了单人电动汽车的高级车型的发展方向。

　　聊城山东中融电动汽车有限公司是山东发展最早较有实力的一家电动车制造企业，经理办公室张小姐对表示，公司已经推出外观模仿QQ汽车的电动车，山东鲁西北地区电动轿车上马的项目比较多，功能和轿车差不多，目前推广主要是路况平坦的鲁西北平原地区，客户群体是工薪阶层、老年人和简单的家庭用车。

　　张小姐向记者透露，四轮电动轿车的价格在2.68万元，只有前后进的按钮，无挡，靠油门控制行进速度，操作方面简单，不需要培训就能开车，内饰虽然不如轿车精美和缺少空调，使用成本很低，大众接受程度较高，预计今年销售可以超过360辆。

　　山东中融电动汽车有限公司相关人士告诉记者，公司一辆类似QQ车型的四座电动轿车已经上市，今年还要推一款三轮三座的电动汽车，车型外观开发上请了奇瑞汽车QQ的总设计师。

　　其实，早在2005年中国汽车产业发展国际论坛会上，国家发改委工业司副司长陈斌表示，“十一五”期间，发展环保型汽车将得到国家政策的大力支持，同时，部分重点城市将积极发展电动汽车。而山东“十一五”期间的规划正式大规划发展电动车，截至目前为止，天津和湖南等省也都相继推出电动轿车项目。

　　无牌无照困惑

　　因电动轿车具有尾气零排放和成本低消耗两大优点，不少消费者对这种新型的代步工具表示出了浓厚的兴趣。既然属于环保型产品又属于国家鼓励产业政策鼓励，新生事物面临着国家定义和给予需要的名份。

　　今年2月26日，郑州王女士开着一辆和奇瑞QQ极为相似的两座电动汽车行驶在陇海路上，引起众多市民上前围观，但是同样面临困惑。王女士向交巡警解释说：“轿车刚买回来，我就忙着咨询上路上牌事项。可接连跑了几趟车管部门和交管部门，对方的答复都是现行法规没有这方面的具体条文，现在还没法办理。”

　　同时，日照一位姓赵的先生买了一辆电动轿车，既环保又省钱。没想到，这一“时尚”的新产品因为没有相关规定，既不能到车管所挂牌，也买不了保险，赵先生处境尴尬。而且最高时速限制在５０公里，很适合上下班和接送孩子开，两万多元的价格让赵先生立即买了下来。他当时没考虑太多，总觉得是辆车，各种手续按正常程序办就可以了。

　　不过，对于这种情况，当地的民警说，这种车辆在家属区内观光游览还行，现在跑到马路上行驶，按照什么车类进行管理还不好确定。如果按机动车管理，该车应先上牌照，司机也得有驾照。如果不按机动车管理，这么高的时速也不能跟非机动车一块儿挤慢车道呀？

　　尽快出台法规呼吁名份

　　中国早在几年前便把电动汽车产业列为重点发展目标，但由于某些原因，迟迟没有出台相关的政策标准。有制造商表示，中国法律比较慢，相关电动轿车的法律估计要等三五年，没有法律规定的前提下，一切都是安全的。

　　一些汽车行业业内人士指出，相比于靠汽油、柴油做动力的传统汽车，电动轿车因缺少相关法律支持，在上牌照等诸多问题上存在制约瓶颈，而这些又直接影响了它的普及和使用范围。

　　业内人士认为，电动轿车是新生事物，是科技进步的标志，但它也暴露出了现行的一些法规政策没有与时俱进的尴尬现状。政府部门应研讨、出台相关规定，如电动轿车的报牌手续、安全标准、维修标准等，及时填补电动轿车管理过程中的法律空白，让广大市民在购买时做到心中有数，同时也有利于电动轿车的健康发展。

　　目前，上牌照依据的是《中华人民共和国机动车登记办法》对燃油机动车辆进行登记颁发牌照，但电动轿车属不属于机动车，并没有说明。况且，国家目前也没有电动轿车相关性能技术参数标准，车管所也就无法受理电动轿车上牌照业务。

　　上海交警回应：电动轿车无准生 禁止上路

　　上海交警大队负责人表示，机动车的定义是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆，电动轿车应该定义为非法拼装机动车。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条任何单位或者个人不得有下列行为：拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。

　　根据第八条规定，国家对机动车实行登记制度。以及第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。电动轿车速度超过50公里每小时，动力牵引和方向盘操作，等都达到机动车的定义，在没有国家准生和安全检车的情况下生产，因此定义为非法拼装机动车，这种电动轿车是不能上路。

出台《聊城市电动车管理暂行办法》一事进行过详细报道。文章刊发后，该政策所牵涉的各方人士均表示，政府将电动轿车纳入管理，合国情、顺民意，应该得到社会的支持。

加强管理  社会呼声

      因为符合国家节能减排的产业政策，又具有无污染、零排放、噪声小、安全、节能、运行成本低等特点，电动轿车刚刚诞生即受到消费者的青睐。但由于电动轿车目前正处在起步和发展时期，国家相关的规定和标准尚未出台，致使我市电动轿车在使用和管理上处于无序状态。
      一边是强大的市场需求，一边是管理政策的空白。在这种情况下，不仅公共交通安全得不到切实保障，而且作为一种绿色环保的交通工具、代表科技进步的电动轿车，其产业发展也在很大程度上受到限制。
      对电动轿车加强管理、出台政策，是全社会的呼声。

政策出台 各方欢喜

      《聊城市电动车管理暂行办法》出台后，生产电动轿车的山东时风集团有限责任公司发表看法称，此项政策赋予了电动轿车以“路权”，明确它可以挂牌上路，这将有利于电动轿车和生产企业的健康良性发展。
      “有了政策支持，我们公司对推广电动轿车就更有信心了。”时风集团表示，借这一利好政策的东风，该公司目前正在加大产量，以尽力满足市场的强大需求。
      该政策的出台也给买车人吃了颗“定心丸”，人们可以无所顾忌地买电动轿车了。此前，由于无相关政策支持，有些消费者对电动轿车的态度是“想买却又不敢买”，害怕开车上路被查扣，担心出了事故没有相关的处理标准和依据。
      “现在咱聊城有了政策，将电动轿车‘合法化’，我心里就踏实多了。” 刚买了一辆电动轿车的靖先生举例说，“假如我的车丢了，也会因为挂了牌照而容易找到。”
      造车者、买车人都对我市出台电动轿车管理政策表示欢迎。对此，交警部门也表示，该政策对保障交通安全具有积极意义。譬如，对电动轿车挂牌上路的规定，将规范和遏制闯红灯、乱停乱放、肇事逃逸等违章行为；规定电动轿车的驾驶人员应当取得C2及以上驾驶证，将保障行车安全、减少交通事故。

挂牌上路 发展趋势

      其实，聊城市出台政策规范电动汽车的做法在国内并非个例，如合肥就制定了地方政策，对电动汽车大开绿灯，允许挂牌上路和办理保险手续。
      据媒体报道，中国电动车行业协会相关负责人透露，自去年底起，国务院有关部门已经开始到全国各个电动汽车生产企业调研，以便制定行业生产标准。“估计相关政策年内就能出台，届时，通过审批的企业生产出来的电动汽车就能挂牌了

天津清源电动汽车。

本人从事汽车行业多年，在这里对电动轿车简单点评一下，仅供购车人参考。电动轿车首先要面对农民及低收入者，现在奇瑞QQ3-0.8L出厂家26000元，奥拓更便宜，只要22000元。现在国家又出台新政策，鼓励生产和购买排量1.0以下小排量轿车，税收和费用很便宜，耗油量也很少，比较经济实惠。在这种大背景下，如果电动轿车价格很高，很难有人购买，我建风电动汽车卖15000以下，最好是10000以下，不能再高了，否则真的没有市场。其次是牌证费用问题，目前国家对电动轿车没有明确的法律规定及生产标准，体系还不健全。电动轿车上路，各地法规不一样，有的可以，有的不行，短期内不会收费。待法律成熟后，电动轿车肯定要交养路费，而且要有驾照。到那时候养车费用和奇瑞QQ，奥拓，吉利，奔奔等一些小排量的燃油轿车差不多了，电动轿车没有优势。第三是电动轿车的性能，电动轿车的安全性能比较低，而且使用寿命不长。电动轿车报废期是8年，充电只能跑100公里，又不能跑长途。电动轿车主要易损部件是：电池，电动机。电池每年需要更换，电动机寿命大约5年左右。电动轿车只适合在城市或平坦的道路行驶，不适合农村道路行驶，特别是丘陵山区，电动轿车无法使用。综上所述：本人观点，电动轿车在农村电动轿车不实用，不适合农民及低收入家庭使用。建议购买奇瑞QQ，奥拓，吉利，奔奔等一些小排量的车，虽然燃油，但比较实惠耐用。