湖南省知识产权人才发展规划.doc

湖南省知识产权人才发展规划（2011-2020年）
为认真贯彻落实《湖南省知识产权战略实施纲要》，加快推进创新型湖南建设，提升我省知识产权创造、运用、保护和管理能力，根据国家《知识产权人才“十二五”规划（2011—2015年）》和《湖南省中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》的总体要求，制定本规划纲要。
一、序言
知识产权人才是指具有一定的专业技术背景，掌握相关法律规则、从事知识产权相关工作的专门人才，主要包括知识产权教学研究人才、实务管理人才、行政管理人才、司法审判人才、中介服务人才。知识产权人才培养包括知识产权专门人才培养和各类人才知识产权素质提升。
“十一五”期间，特别是《湖南省知识产权战略实施纲要》颁布以来，我省知识产权事业快速发展，各领域知识产权创造和保护不断增强，知识产权人才队伍建设成效显著：人才总量不断增加，特别是企事业单位知识产权管理人才队伍发展加快；人才教育培训力度不断加大，知识产权列入了党政机关干部教育培训、技术人员继续教育及全民普法等内容，共开展各类知识产权人员培训7万人次，招收知识产权方向硕士研究生300名，105人通过全国专利代理人资格考试。
但从总体上看，我省知识产权人才工作与知识产权事业和我省经济社会发展要求相比还存在许多不适应的问题：知识产权人才总量不足，尤其是懂管理、懂专业的知识产权复合型人才和知识产权实务型人才缺乏，企业知识产权人才占科技人才总量比例过低，对知识产权人才工作的认识和投入尚未完全到位，制约知识产权人才发展的体制机制障碍仍然存在。
未来十年，特别是“十二五”时期，是我省加快发展方式转变、推进“四化两型”建设的关键时期，也是大力实施《湖南省知识产权战略实施纲要》的关键时期。知识产权人才是知识产权事业发展的第一资源，进一步提升我省知识产权创造、运用、保护和管理水平，加快推进创新型湖南建设，对加强知识产权人才队伍建设提出了紧迫要求。面对新形势和新机遇，我们必须进一步增强责任感和使命感，解放思想，提高认识，从战略高度谋划知识产权人才发展，加大培养开发力度，努力开创我省知识产权人才工作新局面。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，围绕我省经济社会发展及知识产权事业发展的总体目标，按照国家知识产权人才“十二五”规划和全省中长期人才发展规划纲要要求，以重点工程为抓手，以企事业单位急需的知识产权管理和中介服务人才为重点，大力加强各类知识产权专业人才培养，进一步完善人才吸引、培养、评价和管理机制，加强培训基地设施和研究基地建设，为促进我省知识产权事业发展和创新型湖南建设提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
（二）基本原则
——服务发展。把促进我省知识产权事业发展和经济社会发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕发展目标制定人才工作的目标任务和政策措施，在服务发展中体现动力和活力，以事业发展带动人才队伍建设，实现人才价值。
——创新机制。遵循人才成长规律，完善人才管理体制，创新人才培养、评价、使用、激励机制，优化人才发展环境，构建有利于人才健康成长、充分发挥作用的体制机制。
——整合资源。统筹用好各项资源，充分发挥基础设施、教育师资、培训资金、项目扶持的综合效益，形成具有我省特色的知识产权人才培养模式，提高人才培养效率。
——育用结合。坚持培育与使用相结合、学习与实践相结合，学以致用，育用相长；根据知识产权事业发展和我省产业发展需要培养人才，在实践中造就人才，在使用中发现人才，以实际效果检验人才。
——统筹协调。加强科学规划，调整和优化知识产权人才的专业素质结构、能级结构、分布结构，促进知识产权人才发展与我省产业结构优化升级相协调，以人才优化配置和合理布局促进产业、区域知识产权事业新发展。
（三）总体目标
2011—2020年全省知识产权人才发展的总体目标是：构建充满活力、富有效率的体制机制，形成关心人才、鼓励创新的环境氛围，造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质较高，能基本满足我省经济社会发展和知识产权事业发展需要的知识产权人才队伍，为把我省建设成为知识产权中部强省奠定坚实的人才基础，为湖南“四化两型”建设提供知识产权人才支撑。重点实施“533”知识产权人才工程和“两院一基地”平台建设工程。到2015年，全省知识产权人才总量达到1.5万人左右；到2020年，达到3万人左右。知识产权人才发展主要领域分布如下：
——专利。到2015年，专利行政管理人员500人左右，企事业专利管理人员5000人左右，其中知识产权中高级职称工程师、代理人500人，具有专利代理人执业资格人员300人以上，专利信息、咨询、鉴定、评估、中介等服务人员500人，技术类专利司法审判人才60人。到2020年，专利行政管理人员700人左右，企事业专利管理人员达10000人左右。
——商标。到2015年，商标行政管理人员500人左右，企事业商标专干5000人左右，其中从事商标代理和其它服务的人员1000人以上。到2020年，商标行政管理人员700人左右，企事业商标专干达10000人左右。
——版权。到2015年，企事业版权管理人员1000人左右，从事版权交易、代理服务人员300人以上。到2020年，企事业版权管理人员达2000人左右。
——其他领域。到2015年，商业秘密、地理标志、遗传资源、植物新品种保护、标准、海关保护管理人员1500人以上，传统知识、民间文艺和非物质文化遗产等特色领域人才500人以上。到2020年，其他领域各类知识产权人才达4000人左右。
三、主要任务
（一）加强企事业单位知识产权人才队伍建设。以提高知识产权保护和管理能力为核心，大力开发企事业单位知识产权人才，通过开展专项继续教育和普及培训，加强高层次和实务型知识产权人才培养，形成一支业务水平高、综合能力强，能够适应国内外知识产权激烈竞争要求的企事业单位知识产权人才队伍。到2015年和2020年，企事业单位知识产权人才分别达到11000人、22000人。
（二）提升知识产权行政管理人才队伍能力。进一步充实知识产权行政管理人才队伍，以提高知识产权社会管理和公共服务能力为核心，大力加强全省知识产权相关系统行政管理干部的业务知识培训，重点加强专利、商标、版权、文化等行政管理部门知识产权人才培养，全面提高政治业务素质和服务创新意识，大力提升管理水平、执法水平和服务水平。到2015年和2020年，行政管理部门知识产权人才分别达到1500人、2000人。
（三）建设高水平知识产权司法审判人才队伍。适应知识产权司法需求持续快速增长的需要，进一步健全知识产权审判机构，充实知识产权司法队伍，提高司法审判和执行能力，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的知识产权法官队伍；鼓励提名技术专家作为人民陪审员候选人，在全省形成一支稳定的技术专家陪审员人才队伍，为充分发挥知识产权司法保护主渠道作用提供保障。到2015年和2020年，知识产权司法审判人才分别达到300人、500人。
（四）壮大知识产权服务业人才队伍。以提高社会服务能力为核心，加强知识产权服务业人才培养，培养一支服务意识强、执业水平高，职业化、专业化的知识产权代理人队伍，为我省知识产权获取、转化、管理和保护提供优质高效服务，推进我省知识产权服务业向专业化、规范化、规模化方向发展。到2015年和2020年，知识产权服务业人才分别达到2000人、3000人。
（五）培育知识产权高层次复合型人才队伍。适应知识产权事业快速发展需要，培养和引进一批精通国内外知识产权法律法规、熟悉知识产权国际规则，既具较高专业水平和实务技能，又能进行教学理论研究的复合型领军人才，为我省战略性新兴产业发展和传统产业升级提供知识产权战略咨询、维权援助及重大决策方面的高端服务。到2015年和2020年，知识产权高层次复合型人才分别达到100人、200人。
四、重点工程
（一）“五百”紧缺型知识产权人才培引工程
——实施百名高端人才及优秀团队培引计划。大力培养和引进从事知识产权研究、教学、管理、运用的高端人才，在重大经济活动知识产权审议、战略评估、标准制定、战略策划、理论研究、预警、统计分析、维权援助等重点领域发挥引领作用。到2020年，培养引进具有较高理论水平、熟悉国内外知识产权规则的高级人才100名。以高端人才为领军人物，以知识产权优势企业为重点，打造一批优秀知识产权管理团队。
——实施百名执业专利代理师培养计划。优化知识产权服务业人才发展环境，奖励通过考试获得国家专利代理人资格的人员，鼓励获得专利代理人资格的省内外人员在我省执业，对培养、吸收新的专利代理执业人员的专利代理机构进行扶持，表彰奖励优秀专利代理师。到2015年，新增执业专利代理师100名，到2020年，使我省执业专利代理师达到400人。
——实施百名技术类知识产权司法审判人才培养计划。进一步提升现任法官业务能力，选拔具有良好基础和丰富经验的知识产权专家进入知识产权法官队伍，配备、培养能够胜任技术类知识产权审判的专业法官；培养具有较强理论知识、丰富实践经验的高素质知识产权公安人员和检察官队伍，承担和参与知识产权刑事案件侦查与起诉等工作。到2020年，技术类司法审判人才达到100名。
——实施百名知识产权专业教师培引计划。大力培养和引进受过知识产权专业教育或有海外知识产权学习教学经历、有较强实践能力的优秀教师，选聘从事知识产权实务工作、具有丰富实践经验的校外专家任教，解决现阶段师资力量不足的问题。到2020年，通过培引增加知识产权专业教师100名以上。
——实施百名特色领域知识产权领军人才培养计划。在地理标志、专利与标准相结合、植物新品种保护、海关保护、遗传资源、商业秘密、地理标志、传统知识和文化产业特色知识产权领域建立一支专门人才队伍，提供涉农知识产权、传统文化和资源的保护、管理、开发、研究等方面的服务。到2020年，培养特色领域知识产权领军人才100名以上。
（二）“三千”实务型知识产权人才培养工程
——实施千名知识产权服务业人才培养计划。加大知识产权服务业人才培养政策支持力度，鼓励和支持专业人员参加国家执业资格考试，在知识产权服务领域执业就业。到2015年，通过培养新增1000名专职专利、商标、版权、植物新品种保护、集成电路布图设计、无形资产评估、知识产权诉讼、专利信息服务等领域代理人和服务人员，为发明人和企事业单位提供知识产权代理、评估、诉讼、信息和鉴定等服务。2020年，使我省知识产权中介服务专业人员达3000人。
——实施千名专利工程师培养计划。到2020年，培养1000名企事业单位专利工程师，从事专利检索、专利分析、专利挖掘、专利文件撰写、专利的开发、管理和保护等工作。按照国家的部署，实行专利工程师职业资格考试制度，鼓励企事业单位在职称评聘中，设立专利工程师技术类职称和建立专利管理职务晋升通道。
——实施千名知识产权方向研究生培养计划。充分利用省内高校培养资源，针对企业需求，加大知识产权方向研究生培养力度，支持高等学校增设知识产权硕士点和博士点，引导具有工科背景的优秀大学生攻读知识产权双学位、知识产权方向硕士和博士学位，加快知识产权专业人才培养。到2015年，培养1000名知识产权方向研究生，到2020年，全省高校培养知识产权研究生学历以上人员达到2000名以上。
（三）“三万”各类人才知识产权素质提升工程
——实施万名企事业单位知识产权管理人员培训计划。根据企业需求和人才需要，整合培训资源，改进培训方式，创新培训内容，加强企事业单位知识产权管理人员的在职培训和继续教育，到2015年，对5000名企事业单位知识产权工作者进行知识产权创造、保护、管理方面的培训，提高企事业单位知识产权管理人员的专业水平。到2020年，完成10000名企事业单位知识产权相关人员专业培训。
——实施万名各类人才知识产权素质提升计划。充分发挥高等院校、党校（行政学院）在知识产权素质培训中的重要作用，以科技人员知识产权知识普及为重点，将知识产权培训全面纳入党政领导干部、专业技术人员继续教育和职业教育内容，将知识产权培训纳入全省职称晋升培训的公需科目。到 2020年，对10000名党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才进行知识产权轮训，大幅度提高各类人才保护知识产权的意识和素质。
——实施万名大学生知识产权教育计划。有效利用高校的教学资源，选择10所有条件的工科院校开展知识产权学历教育和素质教育，在高等学校开设知识产权学分选修，将知识产权教育纳入高等学校学生素质教育体系。到2020年，对10000名在校大学本科生进行知识产权教育，大力培养大学生知识产权意识和观念。
（四）“两院一基地”知识产权人才培训平台建设工程
　依托中南大学建设湖南省知识产权研究院，整合省内外在知识产权法学、知识产权管理、知识产权信息检索与利用、知识产权评估等领域的教学和科研资源，开展知识产权法规研究、专利技术转化与预警分析、知识产权法律援助和宣传教育，传播知识产权文化。
依托湘潭大学建设知识产权学院，配强师资力量，加强知识产权本科、研究生教育课程体系规划建设，以专利信息检索分析为重点，培养社会急需的复合型知识产权人才和企事业单位实务型人才。
依托湖南大学建设国家知识产权（湖南）培训基地，加快实施国家知识产权局、国家知识产权培训中心、省知识产权局和湖南大学签订的四方共建协议，完成湖南大学现有场地改造设计、项目报批和评审，组建师资队伍，承担国家局和全省知识产权人才培训任务，打造省内企事业单位、法律工作者、研究生实践平台。
五、保障措施
（一）加强知识产权人才工作的组织领导
要切实加强对知识产权人才工作的组织领导，各部门各单位要把知识产权人才工作摆在重要的战略位置，把实施人才规划纳入事业发展规划，明确分管领导，落实工作责任。省知识产权局负责统筹协调人才规划的实施工作，指导各有关部门和单位制定人才规划实施计划。省直有关部门要按照本规划重点工程分工要求，制定年度实施工作计划，各司其职，加强协调配合，确保重点工程目标和任务圆满完成。市县知识产权管理部门要根据本规划要求和本地区实际，制定具体的实施方案并组织实施。
（二）加大知识产权人才培养投入力度
逐步建立“政府引导性投入、企业主体性投入、社会多元化投入”的人才培养投入机制，加快形成全社会对知识产权人才工作共同投入的格局。进一步加大财政投入力度，各级财政部门应将知识产权人才培养经费纳入同级部门预算，切实保障知识产权人才事业发展的需要；企事业单位要加大知识产权人才培养投入；加大对“3+5”城市群和湘西开发地区的知识产权人才工作的扶持力度。加强人才培训基地建设，提高师资队伍水平；引导高校加强知识产权有关学科、专业建设；鼓励和支持社会培训机构、行业组织积极开展知识产权人才培养，加强知识产权远程培训网络体系建设，拓展培训渠道；积极利用国（境）外教育培训资源培养人才。
（三）创新知识产权人才工作体制机制
完善知识产权从业人员评价体系，建立健全以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向的人才评价机制，进一步推进和完善知识产权人才职称评聘工作。改革人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。健全知识产权人才流动配置机制，加强知识产权人才轮岗交流和跨地区跨部门挂职锻炼。建立健全与工作业绩紧密联系、有利于激发人才活力的激励保障机制，构建以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励制度，依法高标准兑现职务发明创造奖酬规定，充分调动发明人的创造性和积极性，表彰在知识产权工作中做出突出贡献的人才，努力改善知识产权人才的工作、学习和生活条件。
（四）完善知识产权人才工作服务体系
创新政府提供人才公共服务的方式，支持社会人才培训机构开发知识产权公共服务产品，加强对知识产权培训和服务的指导，探索建立政府购买公共服务制度；支持知识产权人才培养使用的资金、项目、信息等公共资源向各种所有制组织中的人才平等开放；根据我省重点产业、行业发展需要，提供专业化、应用型知识产权人才的培养、培训、保障专项服务，鼓励有条件的机构积极开展具体领域知识产权研讨、培训，强化知识产权人才培养的针对性与应用性；加强知识产权人才资源的统计和分析工作，建立知识产权人才信息库和专家库，构建开放、互动、高效的人才公共信息平台和公共服务平台。
（五）加强知识产权保护和知识产权文化建设
加大知识产权保护力度，推进知识产权执法体系和法制建设，健全有利于知识产权保护的社会信用制度、社会监督举报知识产权侵权违法行为机制和知识产权归属和利益分享机制，制定职务发明利益共享办法，提高主要发明人受益比例，切实保护权利人和发明创造者合法权益，提高权利人自我维权的意识和能力，形成有利于实现人才价值和尊重人才的优良法治环境和社会氛围。广泛深入开展知识产权普及宣传工作，提高全社会知识产权意识，加快培育形成社会公众了解知识产权、认同知识产权对社会发展的重要作用和尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化，鼓励支持群众性发明创造和文化创新活动，大力宣传党委政府人才工作方针政策和本规划的重大意义、目标任务和重要举措，以有效的保护和先进的文化促进知识产权人才队伍不断发展壮大。附表
重点工程分工表
重点工程
目标计划
责任单位
紧缺型知识产权人才培引工程
百名高端人才及优秀团队培引计划
省委组织部、省人社厅、省知识产权局、省工商局、省版权局
百名执业专利代理师培养计划
省知识产权局
百名技术类知识产权司法审判人才培养计划
省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅
百名知识产权专业教师培引计划
省教育厅、省知识产权局、相关高校
百名特色领域知识产权领军人才培养计划
省工商局、省质监局、省文化厅、省农业厅、省林业厅、省知识产权局
实务型知识产权人才培养工程
千名知识产权服务业人才培养计划
省发改委、省经信委、省知识产权局、省工商局、省版权局
千名专利工程师培养计划
省人社厅、省经信委、省知识产权局
千名知识产权方向研究生培养计划
省教育厅、省知识产权局、相关高校
知识产权素质提升工程
万名企事业单位知识产权管理人员培训计划
省知识产权局、省工商局、省版权局、省经信委、省国资委
万名各类人才知识产权素质提升计划
省委组织部、省人社厅、省委党校、省行政学院、省知识产权局、省工商局、省版权局
万名大学生知识产权教育计划
省教育厅、相关高校
国家级培训基地建设工程
完成基础设施建设，配备师资，实现规划功能
省知识产权局、省财政厅、省教育厅、湖南大学