预算定额、概算定额和估算指标.docx

预算定额、概算定额和估算指标 
　　一、预算定额
　　（一）预算定额的概念
　　预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。随着我国推行工程量清单计价，一些地方出现综合定额，工程量清单计价定额，工程消耗量定额等，但其本质上仍应归于预算定额一类。 
　　预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。
　　（二）预算定额的作用 考试大论坛
　　（1）是编制施工图预算、确定工程造价的依据；
　　（2）是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；
　　（3）是建筑单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；
　　（4）是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需用量计划和统计完成工程量的依据；
　　（5）是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；
　　（6）是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；
　　（7）是编制概算定额的基础。
　　（三）预算定额的编制原则
　　1、社会平均水平的原则
　　预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定价值。
　　2、简明适用的原则
　　定额的简明与适用是统一体中的两个方面，如果只强调简明，适用性就差；如果则调适用，简明性就差。因此预算定额要在适用的基础上力求简明。 　
　　（四）预算定额的编制依据
　　（1）全国统一劳动定额、全国统一基础定额。
　　（2）现行的设计规范，施工验收规范，质量评定标准和安全操作规程。
　　（3）通用的标准图和已选定的典型工程施工图纸。
　　（4）推广的新技术、新结构、新材料、新工艺。
　　（5）施工现场测定资料、实验资料和统计资料。
　　（6）现行预算定额及基础资料和地区材料预算价格、工资标准及机械台班单价。
　　（五）预算定额的编制步骤 来源：考试大
　　预算定额的编制一般分为以下三个阶段进行。
　　1、准备工作阶段
　　（1）根据国家或授权机关关于编制预算定额的指示由工程建设定额管理部门主持，组织编制预算定额的领导机构和各专业小组。
工资标准及机械台班单价。
　　（2）拟定编制预算定额的工作方案，提出编制预算定额的基本要求，确定预算定定额的编制原则、适用范围，确定项目划分以及预算定额表格形式等。 来源：考试大
　　（3）调查研究、收集各种编制依据和资料。
　　2、编制初稿阶段
　　（1）对调查和收集的资料进行深入细致的分析研究。
　　（2）按编制方案中项目划分的规定和所选定的典型施工图纸计算出工程量，并根据取定的各项消耗指标和有关编制依据，计算分项定额中的人工、材料和机械台班消耗量，编制出预算定额项目表。
　　（3）测算预算定额水平。预算定额征求意见稿编出后，应将新编预算定额与原预算定额进行比较，测算新预算定额水平是提高还是降低，并分析预算定额水平提高或降低的原因。
　　3、修改和审查计价定额阶段
　　组织基本建设有关部门讨论《预算定额征求意见稿》，将征求的意见交编制小组重新修改定稿，并写出预算定额编制说明和送审报告，连同预算定额送审稿报送主管机关审批。来源

（六）预算定额各消耗量指标的确定
　　1、建筑工程预算定额计量单位的确定
　　在确定预算定额计量单位时，首先应考虑该单位能否反映单位产品的工、料消耗量，保证预算定额的准确性。其次，要有利于减少定额项目，保证定额的综合性。最后要有利于简化工程量计算和整个预算定额的编制工作，保证预算定额编制的准确性和及时性。
　　由于各分项工程的形体不同，预算定额的计量单位应根据上述原则和要求，按照分项工程的形体特征和变化规律来确定。
　　预算定额单位确定以后，在预算定额项目表中，常采用所取单位的10倍、100倍等倍数的计量单位来制定预算定额。
　　2、预算定额消耗量指标的确定来源：考试大
　　根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指标。
　　（1）按选定的典型工程施工图及有关资料计算工程量。
　　（2）人工消耗指标的确定。包括基本用工、材料超运距用工、辅助用工和人工幅度差。
　　（3）材料消耗指标的确定。
　　（4）施工机械台班消耗指标的确定。预算定额的施工机械台班消耗指标的计量单位是台班。按现行规定，每个工作台班按机械工作8小时计算。
　　预算定额中的机械台班消耗指标应按全国统一劳动定额中各种机械施工项目所规定的台班产量进行计算。
　　预算定额中以使用机械为主的项目(如机械挖土、空心板吊装等)，其工人组织和台班产量应按劳动定额中的机械施工项目综合而成。此外，还要相应增加机械幅度差。 来源：考试大
　　（七）编制定额项目表
　　在项目表中，工程内容可以按编制时即包括的综合分项内容填写；人工消耗量指标可按工种分别填写工数；材料消耗量指标应列出主要材料名称、单位和实物消耗量；机械台班使用量指标应列出主要施工机械的名称和台班数。人工和中小型施工机械也可按“人工费和中小型机械费”表示。
　　（八）预算定额的编排
　　定额项目表编制完成后，对分项工程的人工、材料和机械台班消耗量列上单价(基期价格)，从而形成以货币形式表示的有量有价的预算定额。各分部分项所汇总的价称基价，在具体应用中，按工程所在地的市场价格进行价差调整，体现量、价分离的原则，即定额量、市场价原则。预算定额主要包括文字说明，分项定额消耗量指标和附录。
　　1、定额文字说明
　　文字说明包括总说明、分部说明和分节说明。
　　（1）总说明：
　　1）编制预算定额各项依据；
　　2）预算定额的使用范围；
　　3）预算定额的使用规定及说明。
　　（2）建筑面积计算规则。
　　（3）分部说明：   
　　1）分部工程包括的子目内容；
　　2）有关系数的使用说明；
　　3）工程量计算规则；
　　4）特殊问题处理方法的说明。
　　（4）分节说明。主要包括本节定额的工程内容说明。
　　2、分项工程定额消耗指标
　　各分项定额的消耗指标是预算定额最基本的内容。
　　3、附录
　　（1）建筑安装施工机械台班单价表；
　　（2）砂浆、混凝土配合比表；
　　（3）材料、半成品、成品损耗率表；
　　（4）建筑工程材料基价。  
　　附录的主要用途是用于对预算定额的分析、换算和补充。

二、概算定额
　　（一）概算定额概念
　　概算定额又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。
　　概算定额是由预算定额综合而成的。按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求，为适应工程招标投标的需要，有的地方的预算定额项目的综合有些已与概算定额项目一致，如挖土方只一个项目，不再划分一、二、三、四类土。砖墙也只有一个项目，综合了外墙、半砖、一砖、一砖半、二砖、二砖半墙等。化粪池、水池等按座计算，综合了土方、砌筑或结构配件全部项目。
　　（二）概算定额的主要作用
　　（1）是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；
　　（2）是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；
　　（3）是编制建设项目主要材料计划的参考依据；
　　（4）是编制概算指标的依据；来源:考试大网
　　（5）是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据。
　　（三）概算定额的编制依据
　　（1）现行的预算定额；
　　（2）选择的典型工程施工图和其他有关资料；
　　（3）人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格。
　　（四）概算定额的编制步骤
　　1、准备工作阶段
　　该阶段的主要工作是确定编制机械和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额的执行情况和存在的问题，明确编制定额的项目。在此基础上，制定出编制方案和确定概算定额项目。
　　2、编制初稿阶段
　　该阶段根据制定的编制方案和确定的定额项目，收集和整理各种数据，对各种资料进行深入细致的测算和分析，确定各项目的消耗指标，最后编制出定额初稿。
　　该阶段要测算概算定额水平。内容包括两个方面：新编概算定额与原概算定额的水平测算；概算定额与预算定额的水平测算。
　　3、审查定稿阶段
　　该阶段要组织有关部门讨论定额初稿，在听取合理意见的基础上进行修改。最后将修改稿报请上级主管部门审批。
　　三、概算指标
　　（一）概算指标的概念
概算指标是以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、 “m3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。
　　（二）概算指标的主要作用
　　（1）是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划，估算主要材料用量计划的依据；
　　（2）是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据；
　　（3）是考核基本建设投资效果的依据。
　　（三）概算指标的主要内容和形式
　　概算指标的内容和形式没有统一的格式。一般包括以下内容：
　　（1）工程概况。包括建筑面积、建筑层数、建筑地点、时间、工程各部位的结构及做法等；
　　（2）工程造价及费用组成；
　　（3）每平方米建筑面积的工程量指标；
　　（4）每平方米建筑面积的工料消耗指标。
　　四、投资估算指标
　　（一）投资估算指标及其作用
　　工程建设投资估算指标是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益分析的作用，是合理确定项目投资的基础。估算指标中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量的指标，可以作为计算建设项目的主要材料消耗量的基础。估算指标的正确制定对于提高投资估算的准确度，对建设项目的合理评估正确决策具有重要意义。
　　（二）投资估算指标的内容
　　投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围设计建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。
　　1、建设项目综合指标
　　指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。
建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示，如元/t、元/kW或以使用功能表示，如医院床位：元/床。
　　2、单项工程指标
　　指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其他费用。 　　
　　单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资，如元/t或其他单位表示。如：变电站：元/（kV·A）；锅炉房：元/蒸汽吨；供水站：元/m3；办公室、仓库、宿舍、住宅等房屋则区别不同结构形式，以元/m2表示。
　　3、单位工程指标
　　按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。
　　（三）投资估算指标的编制方法
　　投资估算指标的编制工作，涉及建设项目的产品规模、产品方案、工艺流程、设备选型、工程设计和技术经济等各个方面。即要考虑到现阶段技术状况，又要展望近期技术发展趋势和设计动向，从而可以指导以后建设项目的实践。编制一般分为三个阶段进行：
　　1、收集整理资料阶段
　　收集整理已建成或正在建设的、符合现行技术政策和技术发展方向、有可能重复采用的、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算资料等。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，按照编制年度的现行定额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例。
　　2、平衡调整阶段
　　由于调查收集的资料来源不同，虽然经过一定的分析整理，但难免会由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来的某些影响，使数据失准或漏项等。必须对有关资料进行综合平衡调整。
　　3、测算审查阶段
　　测算是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其“量差”的偏离程度是否在允许偏差的范围以内，如偏差过大，则要查找原因，进行修正，以保证指标的确切、实用。由于投资估算指标的计算工作量非常大，在现阶段计算机已经广泛普及的条件下，应尽可能应用电子计算机进行投资估算指标的编制工作。源:考试大-造价员资格考试