煤矿安全培训及应急管理标准化.docx

11-1 煤矿安全培训和应急管理标准化

项目
项目内容
基本要求
存 在 的 隐 患 及 问 题
整改方案及标准
整改责任人
整改资金（万元）
整改期限
现场整改负责人
整改验收人
保持人
一
、
安
全
培
训

基础
保障
1.有负责安全生产培训工作的机构，配备满足工作需求
的人员
有

2.建立并执行安全培训管理制度
有

3.具备安全培训条件的煤矿，按规定配备师资和装备、设施；不具备培训条件的煤矿，可委托其他机构进行安全培训
有

4.按照规定比例提取安全培训经费，做到专款专用

组织
实施
1.有年度培训计划并组织实施
有

2.培训对象覆盖所有从业人员（包括劳务派遣者）

3.安全培训学时符合规定

4.针对不同专业的培训对象和培训类别，开展有针对性的培训；使用新工艺、新技术、新设备、新材料时，对有关从业人员实施针对性安全再培训

5.特种作业人员经专门的安全技术培训（含复训）并考
核合格

6.主要负责人和职业卫生管理人员接受职业卫生培训；接触职业病危害因素的从业人员上岗前接受职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训

7.井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测
等工作的班组长任职前接受专门的安全培训并经考核合格

8. 组织有关人员开展应急预案培训，熟练掌握应急预
案相关内容

9.煤矿主要负责人和安全生产管理人员自任职之日起 6
个月内，通过安全培训主管部门组织的安全生产知识和管理能力考核

持证
上岗
1.特种作业人员持《特种作业人员操作资格证》上岗

2.煤矿主要负责人和安全生产管理人员通过考核取得合格证上岗

3.煤矿其他人员经培训合格取得培训合格证上岗

培训
档案
1.建立安全生产教育和培训档案，内容包含各类别、各专业安全培训的时间、内容、参加人员、考核结果等

2.建立健全特种作业人员培训、复训档案

3.档案管理规范

二
二
、
班
组
安
全
建
设
制度
建设
建立并严格执行下列制度：
1.班组长安全生产责任制；
2.班前、班后会和交接班制度；
3.班组安全生产标准化和文明生产管理制度；
4.学习制度；
5.安全承诺制度；
6.民主管理班务公开制度；
7.安全绩效考核制度

组织
建设
1.安全生产目标明确，有群众安全监督员（不得由班组
长兼任）

2.班组建有民主管理机构，并组织开展班组民主活动

3.开展班组建设创先争优活动、组织优秀班组和优秀班组长评选活动，建立表彰奖励机制

4.建立班组长选聘、使用、培养机制

5.赋予班组长及职工在安全生产管理、规章制度制定、
安全奖罚、民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权

现场
管理
1.班前有安全工作安排，班组长督促落实作业前进行安全确认

2.严格执行交接班制度，交接重点内容包括隐患及整改、安全状况、安全条件及安全注意事项

3.组织班组正规循环作业和规范操作

4.井工煤矿实施班组工程（工作）质量巡回检查，严格
工程（工作）质量验收

机构
和职
责
1.建立应急救援工作日常管理领导机构、工作机构和应
急救援指挥机构，人员配备满足工作需要，职责明确；2.有固定的应急救援指挥场所

三
、
应
急
管
理

建立健全以下制度：
1.事故监测与预警制度；
2.应急值守制度；
3.应急信息报告和传递制度；
4.应急投入及资源保障制度；
5.应急预案管理制度；
6.应急演练制度；
7.应急救援队伍管理制度；
8.应急物资装备管理制度；
9.安全避险设施管理和使用制度；
10.应急资料档案管理制度

应急
保障
1.配备应急救援物资、装备或设施，建立台账，按规定储存、维护、保养、更新、定期检查等；
2.有可靠的信息通讯和传递系统，保持最新的内部和外部应急响应通讯录；
3.配置必需的急救器材和药品；与就近的医疗机构签订急救协议；
4.建立覆盖本煤矿所有专项应急预案相关专业的技术专家库

安全
避险
系统
按规定建立完善井下安全避险设施；每年由总工程师组织开展安全避险系统有效性评估

应急
广播
系统
井下设置应急广播系统，井下人员能够清晰听到应急指令

个体
防护
装备
按规定配置足量的自救器，入井人员随身携带；矿井避灾路线上按需求设置自救器补给站

紧急
处置
权限
明确授予带班人员、班组长、瓦斯检查工、调度人员遇险处置权和紧急避险权

技术
资料
1.井工煤矿应急指挥中心备有最新的采掘工程平面图、
矿井通风系统图、井上下对照图、井下避灾路线图、灾害预防与处理计划、应急预案；
2.露天煤矿应急指挥中心备有最新的采剥、排土工程平面图和运输系统图、防排水系统图及排水设备布置图、井工老空区与露天矿平面对照图、应急救援预案

队伍
建设
1.煤矿有矿山救护队为其服务

2.井工煤矿不具备设立矿山救护队条件的应组建兼职
救护队，并与就近的救护队签订救护协议。兼职救护队按照《矿山救护规程》的相关规定配备器材和装备，实施军事化管理，器材和装备完好，定期接受专职矿山救护队的业务培训和技术指导，按照计划实施应急施救训练和演练

应急
预案
1.预案编制与修订
（1）按照《生产安全事故应急预案管理办法》编制应急预案，并按规定及时修订；
（2）按规定组织应急预案的评审，形成书面评审结果。评审通过的应急预案由煤矿主要负责人签署公布，及时发放
（3）应急预案与煤矿所在地政府的生产安全事故应急预案相衔接

2.按照应急预案和灾害预防与处理计划的相关内容，针
对重点工作场所、重点岗位的风险特点制定应急处置卡

3.按照分级属地管理的原则，按规定时限、程序完成应
急预案上报并进行告知性备案

4.煤矿发生事故在第一时间启动应急预案，实施应急响
应、组织应急救援；并按照规定的时限、程序上报事故信息

应急
演练
1.有应急演练规划、年度计划和演练工作方案，内容符合相关规定

2.按规定3年内完成所有综合应急预案和专项应急预案
演练

3.应急预案及演练、灾害预防和处理计划的实施由矿长组织；记录翔实完整，并进行评估、总结

1.应急资料归档保存，连续完整，保存期限不少于2年

资料
档案
2.应急管理档案内容完整真实（应包括组织机构、工作
制度、应急预案、上报备案、应急演练、应急救援、协议文书等）管理规范