DB3206∕T 1026.2-2021 美丽农村路建设规范 第2部分：评价要求(南通市).pdf

ICS 93.080.01 CCS P 66 南通市地方标准 DB3206 DB3206/T 1026.22021 美丽农村路建设规范 第 2 部分：评价要求 2022-01-10 实施 南通市市场监督管理局 发 布 2021-12-29 发布 DB3206/T 1026.22021 I 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 DB3206/T 1026美丽农村路建设规范分为以下两个部分： 第1部分：建设要求； 第2部分：评价要求。 本文件是 DB3206/T 1026美丽农村路建设规范的第2部分。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由南通市公路事业发展中心提出。 本文件由南通市交通运输局归口。 本文件起草单位：南通市公路事业发展中心、苏交科集团股份有限公司。 本文件主要起草人：王宏捷、羌永芬、何启军、钱厚军、吴冬生、仇小东、姚蕾、任德国、周儒夏、何晓丽、蔡莉莉、韦武举、袁勇、韩超、徐金玉、乔歆玮、段少婵。 DB3206/T 1026.22021 1 美丽农村路建设规范 第 2 部分：评价要求 1 范围 本文件规定了美丽农村路的评价原则、评价指标体系、评价方法和评价等级。 本文件适用于美丽农村路的评价。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 5768 道路交通标志和标线 JTG B04 公路环境保护设计规范 JTG D20 公路路线设计规范 JTG D30 公路路基设计规范 JTG D60 公路桥涵设计通用规范 JTG D81 公路交通安全设施设计规范 JTG D82 公路交通标志和标线设置规范 JTG F40 公路沥青路面施工技术规范 JTG F90 公路工程施工安全技术规范 DB3206/T 1026.1 美丽农村路建设规范 第1部分：建设要求 3 术语和定义 DB3206/T 1026.1界定的术语和定义适用于本文件。 4 评价原则 4.1 科学性原则 应能够科学准确反映美丽农村的建设、管理、养护和运营的状况。 4.2 定量化原则 所有的评价指标都有确定的分值。 4.3 可操作性原则 评价方法应简单易用，计算简便，可操作性强。 5 评价要求 DB3206/T 1026.22021 2 5.1 基本要求 美丽农村路应满足基本要求规定的所有条款， 任一条款不符合， 则不得参评美丽农村路。基本要求见表1。 表 1 基本要求 序号 评价内容 1 工程已通过竣工验收，其中工程质量等级应为优良 2 项目建设及运营期未发生过质量事故或生产安全责任事故以及在社会上造成严重影响事件的 3 项目建设及运营期未发生重大环境污染或生态破坏等在社会上造成严重影响事件的 4 工程项目不存在因设计或施工原因导致存在事故多发性路段或较大功能缺陷的 5 项目在竣工验收至申报当年期间，历次公路技术状况检测评定的路面使用性能指数（PQI）均值不低于 85 分，桥梁等级为二类及以上 6 不存在因道路设施缺陷引发的意外交通伤亡事故 7 项目未有因党风廉政违法违纪案件被追究刑事责任情形的 5.2 资料要求 所有提交的审查资料均应真实可靠，图纸、报告、文件等均需签名、盖章。提交的材料应能充分说明与评价相关的内容。审查资料清单见表2。所有提交材料应编制成册，并附上材料名称的详细目录清单。条文要求有数值和比例计算要求的，需提交相关计算报告。 表 2 审查资料清单（包括并不限于以下内容） 序号 资料名称 1 设计文件 2 施工期交通组织方案 3 施工验收报告 4 定期检查报告 5 公路技术状况检测评定报告 6 公路安全生命防护工程数据排查表 7 应急管理预案 8 公路建设环境影响评价报告 9 养护方案 10 工程质量验收报告 11 实体影像 12 竣工环境保护验收调查报告（如有） 13 监控系统运行情况说明（如有） 14 智慧农路系统说明（如有） 15 农路公路+、公益活动影像资料（如有） 16 加分项证明材料（如有） DB3206/T 1026.22021 3 6 评价指标 评价指标由一般项、特殊项和加分项构成，一般项、特殊性合计100分，加分项5分，总计105分，评价项见表3，评分表见附录A。 表 3 评价指标及分值 类别 序号 名称 分值/分 一般项 （90 分） 1 工程技术 15 2 管理养护 12 3 运营保障 11 4 安全要求 15 5 景观生态 22 6 人文民俗 10 7 农村公路+ 5 特殊项 (10 分) 8 社会评价 10 2 2 9 “四好农村路”示范镇 1 10 媒体报道 11 社会荣誉 7 评价方法 7.1 公路行业主管部门从市场监管、综合执法、交通运输、自然资源、农业农村、文化旅游等相关部门中，选择经验丰富、资历和专业水准高的专家建立评审专家库，成立评审专家小组，组织美丽农村路的评审。 7.2 评审专家小组应随机从专家库抽选专家组成，视评审项目规模大小，成员数量宜为 5人、7 人或 9 人。 7.3 评价过程分为两个阶段。第一阶段为“县级自评”，由各县（市、区）主管单位自行组织自评，自评达到要求的，提交自评报告，上报至评审机构；第二阶段为“市级评定”，由评审机构组织专家组，依据本文件，结合现场考察和相关资料的审阅，逐项评分；根据专家打分的结果，确定该项目的美丽农村路星级，并公布评审结果。 7.4 建立 2 年一次的滚动式评价机制，对已评价为美丽农村路的道路进行复评，根据复评分值进行升星、降星或取消美丽农村路命名。 8 评价等级 8.1 根据评审项目所得总分评定相应的美丽农村路等级。 8.2 评价总分低于 70 分，不得评为美丽农村路。 8.3 三星级美丽农村路：评价总分90 分； 8.4 二星级美丽农村路：80 分评价总分90 分； 8.5 一星级美丽农村路：70 分评价总分80 分。 DB3206/T 1026.22021 4 A A 附 录 A （规范性附录） 评分表 A.1 评价项评分表见表A.1。 表A.1 评分表 评价项目 评价 子项 评价内容 评分标准 得分 工程技术状况 (15分) 路线 （3分） 1根据交通实际需求和地形特点合理选用技术标准和线形指标。公路路线设计满足JTG D20和JTG B04的要求。拥堵路段和局部瓶颈路段，结合交通流特点和交通发展需求进行升级改造； 2在条件受限路段，完善安全防护措施，并采取增设警示标志、限速标志，增加路侧宽度，提高停车视距等技术措施，提高其畅通和安全水平； 3公路路面宽度发生变化的路段，设置过渡段；当公路横断面形式发生变化时，完善交通安全诱导设施； 4对于连续下坡的事故易发路段，按公路生命安全防护工程技术实施指南要求设置避险车道，有条件的可在适当位置设置紧急停车港，并在入口处和前方合适位置分别设置警告标志和预告标志。 满足1项得1分， 满分3分 路基 （4分） 1路基设计和施工满足JTG D30的要求； 2路基防护应采用工程防护与生态防护相结合的方式，利用绿化植物覆盖防护工程人工痕迹，使路基防护与自然环境协调一致，并确保防护工程有效、稳定； 3易因洪水、台风等自然灾害对交通产生重大影响的沿河挡墙路段，完善防护设施，确保公路抗灾能力符合相关设计标准； 4按照“路肩不露土”的要求，对路肩进行硬化或植草绿化，且不影响路面排水； 5当路侧需要设置护栏时，根据需要对土路肩适当加宽，护栏等安全设施不占用路肩有效宽度； 6边沟因地制宜，体现宽容性理念，兼顾排水、安全与生态三大功能；路基稳定坚实，无缺口、冲沟，边缘整齐平顺；排水系统完善、完好；路基边坡平顺坚实。 满足1项得1分， 满分4分 路面 （4分） 1路面施工应满足JTG F40相关规定； 2路面应整洁、无积水，对于路面裂缝、坑槽、沉陷、错台等病害做到及时发现并处治； 3路面局部病害修复应平整、美观，与原路面接合的界面顺直、耐久； 4路面技术状况PQI不小于85； 5加强路况巡查，及时清理路面障碍，并作好巡查日志、路面病害处治和障碍清理记录。 满足1项得1分， 满分4分 DB3206/T 1026.22021 5 桥涵 （4分） 1桥涵设计应满足JTG D60等相关规范要求； 2桥头接坡平顺、无明显跳车，伸缩缝完好、清洁，无堵塞、变形、开裂现象； 3桥涵外观整洁，桥面铺装平整、排水顺畅，伸缩缝完好、清洁，人行道块件完整牢固； 4桥涵基础无冲刷、淘空、支座无断裂、错位，墩台无滑动、倾斜或下沉，台背填土无沉降、隆起，锥坡、翼墙保持良好，无开裂、沉陷。 满足1项得1分， 满分4分 精细化管养 (12分) 日常 养护 （6分） 13km-5km配备一名保洁人员，每天清扫路面，保持路面整洁、无积水、积冰； 2交通或公路管理部门对县道巡查每周不少于2次；乡镇或村对乡村道巡查每周不少于1次，危及行车安全的病害已及时处治； 3按规范开展桥梁经常性检查和定期检查，填写经常性检查记录表和桥梁定期检查记录表； 4日常巡查安全生命防护设施，并进行维护； 5定期进行绿化植物修剪、整形，加强病虫害防治，及时了检查、补植、浇水、除草、松土、施肥、整形等。每年春季或秋季，在乔木树干上距地面11.5米高度范围内刷了涂白剂。 满足1项得1.5分，满分6分 管养 制度 （3分） 1实行路长制。建立农村公路管养制度，构建“县有综合路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护网络，提升农村公路治理能力； 2吸引附近农民群众参与农村公路养护，推行日常养护由农民群众承包的养护模式； 3爱路护路乡规民约、村规民约制定率达到100%。 满足1项得1分， 满分3分 智慧 农路 （3分） 1应用农村公路养护信息管理平台； 2建立科学养护规划方案； 3通过智能化的视频巡检，降低农村公路管理养护的人力、物力投入，降低现场巡查次数，有效提高公路工作效率和管理水平； 4有实时路况、景点、停车位等信息查询APP； 5有免费无线WIFI系统。 满足1项得1分， 满分3分 运营保障(11分) 制度 保障 （2分） 1完善公路检查制度，定期对公路进行检查，及时准确的掌握公路路况质量和使用品质； 2建立应急保障预案。 满足1项得1分， 满分2分 设施 保障 （6分） 1结合交通组成特点设置慢行车道、步行道等机非分离的慢行措施； 2 充分利用沿线管理设施和社会资源 （加油站、 餐馆、 沿线单位等） ，结合实际需求与客观条件，在公路沿线适当设置、停车休息区、卫生间等； 3公路沿线服务设施入口处悬挂标识，一般在距服务设施500m和入口处设置提示标志； 4穿城路段的公路结合城市道路标志增加公路编号信息，公路重合路段同时设置重合路线的公路编号标志； 5标志符合规定要求； 6通往景区公路的交通标识需要体现景质资源的相关特色。 满足1项得1分， 满分6分 DB3206/T 1026.22021 6 技术 保障 （3分） 1建设运行监控网，并按要求接入省、市、县三级公路网监测与应急管理平台； 2绘制高精电子地图，适用于精准导航； 3美丽农村路客运路线沿途港湾站、候车亭建设电子报站系统； 4安装“村村通”一键叫车装备，建制村建有预约客车公共场所； 5推动定制客运、网络约车、共享出行等新型客运服务模式向农村领域覆盖。 满足1项得1分， 满分3分 安全要求(15分) 安全 设施 (10分) 1 沿线标志标线、 护栏等应按国家标准GB 5768和JTG D81、 JTG D82的要求进行设置，公路交通安全设施齐全，完好率应达到100%； 2穿越学校、村庄、集镇路段应设置警告标志，必要时设置震荡标线、减速带等减速设施； 3护栏设置应贯彻主动预防、综合处置的理念，合理确定防撞等级。 4已设置护栏的桥梁两侧如未设置路基护栏，桥梁护栏应适度外展，或在路基段增设一段护栏与桥梁护栏进行过渡； 5一级公路应全线设置轮廓标，二级及以下等级公路的视距不良路段、 设计速度不小于60km/h的路段、车道数或车道宽度有变化的路段和连续急弯陡坡路段应设置轮廓标。 设置护栏的路段采用附着式轮廓标，未设置护栏的路段采用柱式轮廓标； 6采用自发光标志和轮廓标，提高夜间安全行车的可视性。 满足1项得2分， 满分10分 运营 安全 （5分） 1加强全线行车安全性评价管理，加强事故隐患点排查，消除行车安全隐患路段； 2交叉口行车视距应满足要求，设置减速、停让标志等安全设施； 3重视平交道口渠化问题，对交通量大的路口采取渠化、平改立等措施； 4与主线平面相接的等级公路，距主线连接处应设置减速、停让标志等安全设施，在距路口1020米处施划震荡标线进行提示性减速；与农耕路相交时，简易路面接线长度应不少于5米，并设置相应的安全设施； 5在路面上面层采用排水路面、彩色防滑路面、抗凝冰路面提高雨雪天行车安全； 6日常巡查记录材料中应包含有关运营安全相关巡查记录。 满足1项得1分， 满分5分 景观生态 (22分) 绿色 技术 （2分） 1采用废弃物材料再利用技术（不得降低道路使用性能）； 2采用温拌沥青路面； 3采用快速、便捷、经济、环保的预防性养护技术； 4在路基路面、桥梁涵洞及小型构造物等建设方面采用工业化建造技术（如装配式混凝土通道、预制桩、预制梁、桩板式路基、桁架梁、小型构件等）； 5采用绿色建筑技术（如太阳能、风能、地热能等清洁能源供电、LED灯具照明、智能照明控制等）。 满足1项得2分， 满分2分 DB3206/T 1026.22021 7 景观生态 (22分) 路域 景观（10分） 1绿化栽植满足公路交通对视线、视距、净空、防眩等要求，并通过合理的绿化栽植诱导视线，提高行车的安全性； 2选择适宜当地环境条件的乡土树种以及抗逆性较强、方便管理的树种； 3运用科学的生态环保理念，做到乔木、灌木、地被组合应用，速生树种、缓生树种合理搭配，营造多样化、多层次、多功能的稳定持久的生物群落； 4坚持“栽、管、护”相结合的原则。沿线可绿化路段绿化率达到100%，植被恢复率达到100%，种植保存率和成活率达到90%以上； 5采用“露、透、诱、封”的手法，使人工造景与自然景观相结合，灵活采用“孤植、对植、列植、组团、群植”等绿化方式做到统一规划、主次分明、既丰富多样，又和谐统一； 6中分带绿化在满足安全性要求的前提下，丰富公路绿化景观、美化公路路域环境； 7边坡绿化应建立在路基边坡稳定的基础上，坚持水土保持的原则，防止水土流失， 尤其是土质边坡绿化种植、 浇灌等不得导致边坡失稳。边坡处于公路弯道内侧的，不进行遮挡视线的种植； 8绿化整体采用的植物品种适当，采用群落式栽植。合理选择植物种植密度，控制苗木横向间距和垂直层次，考虑植物生长特性，不出现过度种植； 9以满足交通安全需要的前提，对于坡面采用地被或花灌木绿化美化，对于内部区域通过绿化品种的组合变化形成观赏面或点；外侧坡面以防护为主，并可于坡脚种植高大乔木，起到诱导视线的作用； 10交通汇流区域保持视线通透，保证交通安全。吸引注意力的景观设置不摆放在主线两边及主线视线焦点区域； 11绿化充分利用场地内自然的沟渠、水塘、绿化等自然要素，减少景观的大填大挖； 12 停车区、 观景台等附属用地绿化采用周边环节相协调的乡土树种，促进服务设施与周围自然环境的协调。 满足1项得1分， 满分10分 路域 环境 (10分) 1路面无堆积物、飘洒物、摆摊设点、打谷晒场、垃圾桶、堆场作业、洗车作业、非法种植、倾倒垃圾、焚烧废弃物等行为以及其它影响车辆正常通行的障碍物； 2无违法跨越和穿越公路渡槽、电力线、门架等设施。跨越公路设施完好且净空符合规定； 3无擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施，或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品； 4无利用公路桥梁悬挂、牵拉、布设电缆和管线； 5无违法穿越埋设管线、不符合规定的高压电力线和易燃易爆管线附着； 6无利用公路桥梁桥孔、涵洞、下穿通道等隐蔽部位堆放物品、施工作业、搭建各类设施或利用桥墩系留船只的现象； 满足1项得1分， 满分10分 DB3206/T 1026.22021 8 7无非法搭接平交道口、违法非公路标志和广告，规范经许可设置的道口、非公路标志和广告宣传牌； 8无非法搭建的生产生活设施，规范有碍观瞻的无序经营市场、废品回收站（点）等； 9做到了路田分家和路宅分家； 10公路沿线建筑物宜风格一致或屋面进行了美观设计。 人文民俗(10分) 打造“1+6”品牌 体系 （2分） 1按照市政府关于争创“四好农村路”全国示范市打造农村交通服务乡村振兴样板的实施意见中各县（市、区）品牌，建设美丽农村路的； 2在路面、路名牌、指路牌、公交站台、小游园、物流站点等多渠道开展品牌要素应用； 3利用微博、微信、移动互联网等新媒体和广播、电视、报纸等传统媒体，全方位宣传推介农路品牌及成效。 满足1项得1分， 满分2分 农路 文化 （2分） 1定期开展以美丽农村路文化为主题的活动，并有效提高公民爱路护路意识； 2沿线养护单位按照规范统一标志色，统一导向牌格式，统一布告栏、宣传栏、指示栏、告示栏、背景板样式； 3充分利用沿线公路养护单位、服务管理站点、休息区、停靠站构造物、信息发布设施、公路标志标牌等宣传公路形象、弘扬公路行业文化； 4宣传普及公路基本知识、交通安全法规，提升现代公路文明水平。 满足1项得1分， 满分2分 特色 民俗 （6分） 1公路沿线建有主题雕塑或公路文化展览馆等文化性地标，且能起到弘扬公路文化，普及公路基本常识的作用； 2公路沿线建有观景平台、景观小品等，能起到展示地域文化，提高公路文化品位的作用； 3公路沿线分布有古道、文化遗址、历史城镇等人文景点，能充分展示地域的历史文化、民族民俗文化； 4在市和地方交界处以及路侧、服务区等空旷处以雕塑、小品等形式体现地方文化； 5以壁画、砖雕等形式展现地方风俗、传说、历史典故等； 6沿线古桥、古驿道、古建筑设置石碑、石牌，以提名、简介等形式体现历史文化； 7以信息板、候车站牌宣传栏、指路牌等形式体现地方文化。 满足1项得2分， 满分8分 农村公路+ (5分) 1农村公路+旅游：有效助推当地旅游产业的发展； 2农村公路+体育：开展体育赛事，提升地方知名度； 3农村公路+经济：有效助推地方或区域产业的发展； 4农村公路+产业：为地方形成公路串接产业链； 5农村公路+生态：推进公路沿线环境改善、美化，促进自然和谐； 6农村公路+文化：提升沿线乡村文化影响力，助推乡风文明提升。 满足1项得2.5分，满分5分 社会评价(10分) 对道路路域环境卫生、道路沿线景观、道路沿线设施、行驶舒适性、路面损坏处治及时性开展沿线社会满意度调查，统计满意率，调查问卷见附表A.2； 满意率 = =0/(5) 其中i为每份问卷中选择“满意”、“基本满意”的数量5； 满意率：95%以上，10 分 ； 满 意 率9095% ； 8 分 ；8090%，6分；80%以下，不得分；满分 DB3206/T 1026.22021 9 N为回收的有效调查问卷数量，N20。 10分 加分项 (5分) 项目所在镇获得“四好农村路”示范镇。 加1分 被电视台、报社等主流新闻媒体宣传报道。 国家级媒体， 加2分；省级媒体，加1分；最多2分 被政府、交通运输主管部门或行业协会学会评定为最美乡村路、环保路、景观路、文明路、人居环境示范、生态文明建设、平安放心路或品质工程。 省部级评定的，加2分； 国家级行业协会或学会评定的，加1分；最多2分 A.2 社会满意度评价调查问卷表见表A.2。 表A.2 美丽农村路社会满意度评价调查问卷表 工程线路名称： 调查日期： 所属镇村： 评 价 内 容 评价 指标 1.路域环境卫生保持 满意基本满意不满意 2.道路沿线景观打造 满意基本满意不满意 3.道路沿线设施设置与维护 满意基本满意不满意 4.道路行驶舒适性 满意基本满意不满意 5.路面损坏处治及时性 满意基本满意不满意 注：（在相应选项画“”） 签名 （被调查对象） 联系方式 调查人： 单位：